Beleidsregels extra ondersteuning einde lening inburgeringsplicht (ELIP) Nijmegen 2025

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen,

gelet op de bepalingen van artikel 13 van de Wet inburgering 2021, artikel 5.1 van het Besluit inburgering 2021, de Bestuurlijke afspraken SZW en VNG: Extra impuls inburgering 'en ondertussen' van 14 februari 2019 en de Periodieke uitvoeringsbrieven inburgering van de minister van SZW,

besluit vast te stellen de:

Beleidsregels extra ondersteuning einde lening inburgeringsplicht (ELIP) Nijmegen 2025

Deze beleidsregels zijn gericht op het bieden van extra ondersteuning aan mensen die inburgeringsplichtig zijn onder de Wet inburgering 2013 en het einde van hun lening voor de inburgeringsplicht hebben bereikt. De ondersteuning is gericht op deelname aan het inburgeringsexamen, of het in staat stellen van betreffende inburgeraars om deel te nemen aan het benodigde aantal cursusuren om ontheffing te vragen van de inburgeringsplicht.

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven in het volgende lid hebben dezelfde betekenis als in de Wet inburgering.

• 2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a) ELIP: Einde Lening Inburgeringsplicht;

  • b) ELIP-inburgeringsplan: een plan dat wordt opgesteld door de gemeente, met afspraken tussen de inburgeraar, taalschool en de gemeente, met als doel om de ELIP binnen de inburgeringstermijn te laten voldoen aan de inburgeringsplicht. In dit plan staat beschreven wat de ELIP hiervoor moet doen en op welke ondersteuning hij of zij recht heeft.

  • c) ELIPs: mensen behorend tot de ELIP-doelgroep;

  • d) ‘En ondertussen’: Extra impuls inburgering ‘en ondertussen’, begeleiding en ondersteuning bij inburgering richting het nieuwe stelsel. Bestuurlijke afspraken tussen SZW en VNG van 14 februari 2019, waarin gemeenten en het Rijk hebben afgesproken zich te zullen inspannen om de inburgeringsplichtige statushouders die niet kunnen profiteren van het aangekondigde landelijke beleid, te ondersteunen en te activeren richting passend inburgeringsonderwijs;

  • e) Keurmerkverlener (momenteel Blik op werk): verleent als onafhankelijke kwaliteitsorganisatie een keurmerk aan organisaties die met hun dienstverlening bewijzen kwaliteit te leveren en inburgering te bevorderen;

  • f) Taalaanbieder: cursusinstelling als bedoeld in de Wet inburgering, die sinds minimaal één jaar beschikt over het Blik op Werk keurmerk.

Artikel 2 Doel van de extra ondersteuning

Het college kan maatwerk bieden aan ELIPs teneinde:

• a. hen binnen de inburgeringstermijn door het examen te loodsen, of

• b. als het doel onder a. voor de betreffende ELIP niet haalbaar is en het resterende deel van de lening onvoldoende is om aan de benodigde cursusuren of examens deel te nemen, de ELIP in staat te stellen alsnog deel te nemen aan voldoende lesuren en examenpogingen om ontheffing van de inburgeringsplicht aan te vragen.

Artikel 3 Doelgroep ELIP

• 1. Tot de doelgroep van deze beleidsregels behoren inburgeringsplichtigen:

  • a. behorend tot de in Nijmegen woonachtige groep inburgeringsplichtige asielstatushouders,

  • b. die inburgeringsplichtig zijn onder de Wet inburgering 2013,

  • c. die 95 procent van hun lening hebben gebruikt óf,

  • d. die 75 procent van hun maximale lening hebben gebruikt en binnen 12 maanden moeten zijn ingeburgerd.

• 2. Inburgeringsplichtige gezinsmigranten behoren niet tot de ELIP-doelgroep.

Artikel 4 Bereiken van de ELIPs

ELIPs kunnen in elk geval op de volgende wijze worden bereikt:

• a. alle inburgeringsplichtigen uit de doelgroep ontvangen vanuit DUO en de gemeente een brief met de uitnodiging om zich voor extra ondersteuning te melden bij de gemeente;

• b. in convenanten met de taalaanbieders is afgesproken dat het college aan taalaanbieders kan vragen om binnen hun school te onderzoeken welke cursisten onder de ELIP-groep vallen en behoefte hebben aan extra ondersteuning van de gemeente teneinde een van de doelen van artikel 2 te behalen.

Artikel 5 Toetsingskader

De gemeente bepaalt aan de hand van het volgende toetsingskader of de inburgeraar recht heeft op extra ondersteuning;

• Noodzaak: voor het verkrijgen van ondersteuning van de gemeente moet uit het advies en gesprek blijken dat de inburgeraar zonder deze ondersteuning niet aan de inburgeringsplicht kan voldoen;

• Motivatie van de inburgeraar: voor het verkrijgen van ondersteuning van de gemeente moet uit het advies en gesprek blijken dat de inburgeraar voldoende motivatie heeft om aan de inburgeringsplicht te voldoen;

• Verwijtbaarheid: voor het verkrijgen van ondersteuning van de gemeente moet uit het advies en gesprek blijken dat de inburgeraar niet verwijtbaar is voor het (nog) niet voldoen aan de inburgeringsplicht, bijvoorbeeld door inzicht in het geoorloofd en ongeoorloofde verzuim van de inburgeraar;

• Aanwezigheid: voor het verkrijgen van ondersteuning van de gemeente moet uit het advies van de taalschool blijken dat de inburgeraar niet meer dan 85 procent ongeoorloofd heeft gehad;

• Financiële draagkracht: voor het verkrijgen van ondersteuning van de gemeente moet de inburgeraar een uitkering hebben en/of gebruik maken van een minimaregeling;

• Herhaalde ondersteuning; de inburgeraar kan slechts eenmaal in aanmerking komen voor ondersteuning.

Artikel 6 Uitgesloten van deze regeling

• 1. Niet betaald worden de kosten voor:

  • a. de medische keuring, benodigd voor een aanvraag tot ontheffing van de inburgeringsplicht;

  • b. boetes, opgelegd voor het niet of niet tijdig behalen van delen van het inburgeringsexamen;

  • c. openstaande facturen van taalaanbieders.

Artikel 7 Omvang en duur van de ELIP-ondersteuning

• 1. De ELIP-ondersteuning is gemaximeerd op €1.500 euro per persoon.

• 2. De ELIP-ondersteuning wordt aan de doelgroep aangeboden door de gemeente zolang hier door het Rijk geld voor beschikbaar wordt gesteld.

Artikel 8 Hardheidsclausule

• 1. In gevallen waarin deze beleidsregels niet voorzien, beslist het college.

• 2. Het college kan in bijzondere gevallen van de beleidsregels afwijken, als deze ernstige en onredelijke gevolgen voor de inburgeraar hebben.

Artikel 9 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze beleidsregels treden op de eerste dag na de bekendmaking in werking.

• 2. De Beleidsregels extra ondersteuning ELIPs Nijmegen 2021 worden bij bekendmaking van dit besluit ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijven op de personen op wie ze van toepassing waren op de dag voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze Beleidsregels.

• 3. Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels extra ondersteuning einde lening inburgeringsplicht (ELIP) Nijmegen 2025.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 1 juli 2025.

de gemeentesecretaris

drs. A.P.W. van de Klift

de burgemeester

drs. H.M.F. Bruls