Gemeenteblad 2025, 285615 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen

Datum publicatie	Organisatie	Jaargang en nummer	Rubriek
01-07-2025 09:00	Leiden	Gemeenteblad 2025, 285615	algemeen verbindend voorschrift (verordening)

Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020 (mei 2025)

De raad van de gemeente Leiden:

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 25.0022 van 18 maart 2025), mede gezien het advies van de commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid,

BESLUIT

1.
vast te stellen de volgende verordening:

Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020 (mei 2025)

Artikel I Wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020

De Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020 wordt als volgt gewijzigd:

A.
De Intitulé komt te luiden:

Intitulé

Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020

De raad van de gemeente Leiden:

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 19.0146 van 2019),

gelet op de artikelen 149, 149a, 151a, 151b, 151c, 151d, 154 en 154a van de Gemeentewet, de artikelen 3 en 4 van de Wet openbare manifestaties, de artikelen 4, 25a, 25b, 25c en 25d van de Alcoholwet, de artikelen 2.18, eerste lid, onder f en g, en vijfde lid, 2.21 en 3.148, tweede lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer, zoals dat besluit luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, artikel 30c, tweede lid, van de Wet op de kansspelen, artikel 3 van de Winkeltijdenwet en artikel 2a van de Wegenverkeerswet 1994;

mede gezien het advies van de commissie,

BESLUIT

vast te stellen de volgende verordening:

Algemene plaatselijke verordening 2020 gemeente Leiden

B.
In artikel 1:1 (Definities) komt de definitie van “gebouw” te luiden:
- -
  gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet;
C.
Artikel 2:10 (Voorwerpen op of aan de weg) komt te luiden:

Artikel 2:10
[vervallen]

D.
Artikel 2.3 (Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen), lid 2 komt te luiden:

Artikel 2.3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen
- 2.
  De kennisgeving bevat:
  - a.
    naam en adres van degene die de betoging houdt;
  - b.
    het doel van de betoging;
  - c.
    de datum waarop de betoging wordt gehouden en het tijdstip van aanvang en van beëindiging;
  - d.
    de plaats en, voor zover van toepassing, de gewenste route en de plaats van beëindiging;
  - e.
    [vervallen]
  - f.
    [vervallen]
  - g.
    [vervallen]
E.
Artikel 2:11 ((Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg) komt te luiden:

Artikel 2:11
[vervallen]
F.
Artikel 2:12 (Maken, veranderen van een uitweg) komt te luiden:

Artikel 2:12
[vervallen]
G.
Artikel 2:14 (Winkelwagentjes) komt te luiden:

Artikel 2:14
[vervallen]
H.
Artikel 2:15 (Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp) komt te luiden:

Artikel 2:15
[vervallen]
I.
Artikel 2:21 (Voorzieningen voor verkeer en verlichting) komt te luiden:

Artikel 2:21
[vervallen]
J.
Artikel 2:22 (Objecten onder hoogspanningslijn) komt te luiden:

Artikel 2:22
[vervallen]
K.
Artikel 2:23 (Veiligheid op het ijs) komt te luiden:

Artikel 2:23
[vervallen]
L.
Artikel 2:24 (Definities), eerste lid, komt te luiden:
- 1.
  In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van:
  - a.
    bioscoop- en theatervoorstellingen, tenzij dit in de openlucht (of openbare ruimte) plaatsvindt;
  - b.
    markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder g, van de Gemeentewet;
  - c.
    kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
  - d.
    het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet gelegenheid geven tot dansen;
  - e.
    betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;
  - f.
    activiteiten als bedoeld in artikel 2:9 van deze verordening;
  - g.
    sportwedstrijden, voor zover deze niet op de weg, openbare plaats of openbaar water plaatsvinden, niet zijnde vechtsportevenementen als bedoeld in het tweede lid, onder g.
M.
Artikel 2:24 (Definities), tweede lid, onder f en g, komen te luiden:
- f.
  een snuffelmarkt;
- g.
  een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of -gala’s.
N.
Artikel 2:28 (Terrasvergunning) komt te luiden:

Artikel 2:28
[vervallen]
O.
Artikel 2:34c (Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat) komt te luiden:

Artikel 2:34c Beperkingen voor slijtersbedrijven
- 1.
  Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken in slijtersbedrijven:
  - a.
    in het gebied binnen de grens van de Witte Singel ter hoogte van het Galgewater, de Herenstraat, de Zoeterwoudse Singel, de Nieuwe Rijn, de Zijlsingel, de Herensingel, de Maresingel, de Rijnsburgersingel, de Haarlemmertrekvaart, de Dellaertweg, de Bargelaan, het Stationsplein en het Kort Galgewater;
  - b.
    gedurende de tijdsruimte van 2 oktober 12:00 uur tot en met 4 oktober 06:00 uur.
- 2.
  De burgemeester kan in het belang van de handhaving van de openbare orde, de veiligheid, de zedelijkheid of de volksgezondheid aan een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet voorschriften verbinden en de vergunning beperken tot het verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank.
P.
Artikel 2:34d (Sluiting voor het publiek openstaande gebouwen) komt te luiden:

Artikel 2:34d Beperkingen voor andere detailhandel dan slijtersbedrijven
Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet zwak-alcoholhoudende drank te verstrekken vanuit winkels, warenhuizen en andere locaties en ruimten als bedoeld in artikel 18, tweede lid, en artikel 19, tweede lid, onder a, onderdeel 1, van de Alcoholwet:
- a.
  gedurende de tijdsruimte van 2 oktober 12:00 uur tot en met 4 oktober 06:00 uur;
- b.
  in het gebied binnen de grens van de Witte Singel ter hoogte van het Galgewater, de Herenstraat, de Zoeterwoudse Singel, de Nieuwe Rijn, het Rijn- en Schiekanaal, de Oude Rijn, de Herensingel, de Maresingel, de Rijnsburgersingel, de Haarlemmertrekvaart, de Dellaertweg, de Bargelaan, het Stationsplein en het Kort Galgewater.
Q.
Artikel 2:34e (Vervoer inbrekerswerktuigen) komt te luiden:

Artikel 2:34e
[vervallen]
R.
Artikel 2:39 (Speelgelegenheden) komt te luiden:

Artikel 2:39
[vervallen]
S.
Artikel 2:47 (Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen), tweede lid komt te luiden:
- 2.
  [vervallen]
T.
Artikel 2:48a (Verbod gebruik lachgas) komt te luiden:

Artikel 2:48a
[vervallen]
U.
Na artikel 2:50 (Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimte) wordt een artikel ingevoegd dat komt te luiden:

Artikel 2:50a Messen en andere voorwerpen als steekwapen
- 1.
  Het is verboden op door het college aangewezen openbare plaatsen of in daaraan grenzende voor het publiek openstaande gebouwen of op bij die gebouwen behorende erven messen of andere voorwerpen die als steekwapen kunnen worden gebruikt, bij zich te hebben.
- 2.
  Het verbod geldt niet voor messen of voorwerpen die zodanig zijn ingepakt dat zij niet voor onmiddellijk gebruik gereed zijn.
- 3.
  Dit artikel is niet van toepassing voor zover het wapens betreft als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie.
V.
Artikel 2:57 (Loslopende honden) komt te luiden:

Artikel 2:57
[vervallen]
W.
Artikel 2:64 (Bijen) komt te luiden:

Artikel 2:64
[vervallen]
X.
Artikel 2:65 (Bedelarij komt te luiden):

Artikel 2:65
[vervallen]
Y.
Artikel 2:81 (Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat), tiende lid, komt te luiden:
- 10.
  Als de bedrijfsmatige activiteit in strijd met de vergunning of het verbod wordt uitgeoefend of als een van de situaties bedoeld in het negende lid van toepassing is, kan de burgemeester, onverminderd het bepaalde in artikel 2:80, een besluit nemen tot sluiting van het gebouw of erf waar de bedrijfsmatige activiteit wordt uitgeoefend.
Z.
De aanduiding ‘Hoofdstuk 3. Seksinrichtingen, sekswinkels, straatprostitutie e.d.’ komt te luiden:

Hoofdstuk 3. Seksinrichtingen en dergelijke

AA.
Artikel 3:4 (Seksinrichtingen) komt te luiden:

Artikel 3:4 Aanvraag en vergunning
- 1.
  Het is verboden een seksinrichting of escortbedrijf te exploiteren of te wijzigen zonder vergunning van het bevoegd bestuursorgaan.
- 2.
  Bij de aanvraag om vergunning wordt vermeld voor welke activiteit vergunning wordt gevraagd, en worden in ieder geval de volgende gegevens en bescheiden overgelegd:
  - a.
    de persoonsgegevens van de exploitant;
  - b.
    voor zover van toepassing, de persoonsgegevens van de beheerder;
  - c.
    het nummer van inschrijving in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel;
  - d.
    of in de vijf jaar voorafgaand aan de aanvraag de exploitant een vergunning voor een seksinrichting of escortbedrijf is geweigerd of een aan de exploitant verleende vergunning voor een seksinrichting of escortbedrijf is ingetrokken;
  - e.
    het adres van de seksinrichting of escortbedrijf;
  - f.
    het vaste telefoonnummer dat in advertenties voor de seksinrichting zal worden gebruikt;
  - g.
    een geldig identiteitsbewijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht van de exploitant;
  - h.
    voor zover van toepassing, de verblijfstitel van de exploitant;
  - i.
    een actuele verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen, verstrekt door de Belastingdienst;
  - j.
    bewijs waaruit blijkt dat de exploitant gerechtigd is tot het gebruik van de ruimtes bestemd voor de uitoefening van de seksinrichting of escortbedrijf;
  - k.
    voor zover van toepassing, de plaatselijke ligging van de seksinrichting waarvoor vergunning wordt aangevraagd, door middel van een situatieschets met een noordpijl en schaalaanduiding;
  - l.
    voor zover van toepassing, de plattegrond van de seksinrichting waarvoor vergunning wordt aangevraagd, door middel van een tekening met een schaalaanduiding; en
  - m.
    het bedrijfsplan als bedoeld in artikel 3:15.
- 3.
  De vergunning vermeldt in ieder geval:
  - a.
    de persoonsgegevens van de exploitant;
  - b.
    voor zover van toepassing, de persoonsgegevens van de beheerder;
  - c.
    voor welke activiteit de vergunning is verleend;
  - d.
    het adres waar de seksinrichting of escortbedrijf wordt geëxploiteerd;
  - e.
    het vaste telefoonnummer dat in advertenties voor de seksinrichting zal worden gebruikt;
  - f.
    de voorschriften en beperkingen die aan de vergunning zijn verbonden; en
  - g.
    het nummer van de vergunning.
- 4.
  De exploitant draagt er zorg voor dat de vergunning of een afschrift daarvan zichtbaar aanwezig is in de seksinrichting waarvoor de vergunning is verleend, en tevens dat aan de buitenzijde van de seksinrichting zichtbaar is dat hij over een vergunning voor die seksinrichting beschikt.
- 5.
  Op de aanvraag om een vergunning als bedoeld in het eerste lid is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.
AB.
Artikel 3:5 (Gedragseisen exploitant en beheerder), tweede lid, onder c, komt te luiden:
- c.
  binnen de laatste vijf jaar bij ten minste twee rechterlijke uitspraken onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke geldboete van 500 euro of meer of tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel mede wegens overtreding van:
  - I.
    bepalingen gesteld bij of krachtens de Alcoholwet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen;
  - II.
    de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b, 242 tot en met 249, 252, 250a, 273f, 300 tot en met 303, 416, 417, 417bis, 426, 429quater en 453 van het Wetboek van Strafrecht;
  - III.
    de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6 juncto artikel 8 of juncto artikel 163 van de Wegenverkeerswet 1994;
  - IV.
    de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en 30b van de Wet op de Kansspelen;
  - V.
    de artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen;
  - VI.
    de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie;
  - VII.
    artikel 69 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen.

AC.
Artikel 3:7 (Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke) sluiting) komt te luiden:

Artikel 3:7 Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke) sluiting
- 1.
  Met het oog op de openbare orde en de belangen genoemd in artikel 3:13, derde lid, of in geval van strijdigheid met de bepalingen in dit hoofdstuk kan het bevoegd bestuursorgaan:
  - a.
    tijdelijk andere dan de krachtens artikel 3:6, eerste of tweede lid, geldende sluitingstijden vaststellen;
  - b.
    van een afzonderlijke seksinrichting al dan niet tijdelijk de gedeeltelijke of algehele sluiting bevelen.
- 2.
  Onverminderd het bepaalde in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht maakt het bevoegd bestuursorgaan het besluit bedoeld in het eerste lid bekend op de voet van artikel 3:42.
AD.
Artikel 3:9 (Straatprostitutie), derde lid, komt te luiden:
- 3.
  Met het oog op de openbare orde en de belangen genoemd in artikel 3:13, derde lid, kan door politieambtenaren aan personen die zich bevinden op de wegen of gebieden en gedurende de tijden bedoeld in het eerste lid, het bevel worden gegeven zich onmiddellijk in een bepaalde richting te verwijderen hebben.
AE.
Artikel 3:9 (Straatprostitutie), vierde lid, komt te luiden:
- 4.
  De burgemeester kan met het oog op de openbare orde en de belangen genoemd in artikel 3:13, derde lid, personen aan wie ten minste eenmaal een bevel is gegeven als bedoeld in het derde lid, verbieden zich gedurende een bepaalde termijn, anders dan in een openbaar middel van vervoer, te bevinden op of aan de wegen of gebieden en op de tijden bedoeld in het eerste lid onder b.
AF.
De aanduiding ‘Afdeling 3. Beslistermijn en weigeringsgronden’ komt te luiden:

Afdeling 3. Beslistermijn, weigeringsgronden en intrekkingsgronden

AG.
Artikel 3:13 (Weigeringsgronden), komt te luiden:

Artikel 3:13 Weigeringsgronden
- 1.
  De vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, wordt geweigerd als:
  - a.
    de exploitant of de beheerder niet voldoet aan de in artikel 3:5 gestelde eisen;
  - b.
    de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf in strijd is met het omgevingsplan; of
  - c.
    er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het escortbedrijf personen werkzaam zijn of zullen zijn in strijd met artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht of met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde.
- 2.
  De vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, kan worden geweigerd als:
  - a.
    het bedrijfsplan niet voldoet aan artikel 3:15, eerste en tweede lid; of
  - b.
    onvoldoende aannemelijk is dat de exploitant de bij artikel 3:16 gestelde verplichtingen zal naleven.
- 3.
  Voor seksinrichtingen en in Nederland gevestigde escortbedrijven kan, onverminderd het bepaalde in artikel 1:8, de vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, worden geweigerd dan wel de aanwijzing of vaststelling bedoeld in artikel 3:9, eerste lid, achterwege gelaten, in het belang van:
  - a.
    het voorkomen of beperken van overlast;
  - b.
    het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat;
  - c.
    de veiligheid van personen of goederen;
  - d.
    de verkeersvrijheid of -veiligheid;
  - e.
    de gezondheid of zedelijkheid; of
  - f.
    de arbeidsomstandigheden van de sekswerker.
AH.
De aanduiding ‘Afdeling 4. Beëindiging exploitatie en wijziging beheer’ wordt verplaatst naar na artikel 3:14 en komt te luiden:

Afdeling 4. Bedrijfsplan en verdere verplichtingen

AI.
Artikel 3:14 (Beëindiging exploitatie) komt te luiden:

Artikel 3:14 Intrekkingsgronden
- 1.
  De vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, wordt geweigerd als:
  - a.
    de verstrekte gegevens zodanig onjuist of onvolledig blijken te zijn dat op de aanvraag een andere beslissing zou zijn genomen als bij de beoordeling daarvan de juiste gegevens bekend waren geweest;
  - b.
    de vergunning in strijd met een wettelijk voorschrift is gegeven;
  - c.
    de vergunninghouder niet feitelijk de exploitatie voert;
  - d.
    is gehandeld in strijd met de artikelen 3:15 of 3:16, eerste lid, of tweede lid, aanhef en onderdeel b, aanhef en onder 1°;
  - e.
    aannemelijk is dat de vergunninghouder of beheerder betrokken is of ernstige nalatigheid kan worden verweten bij feiten die zich in of vanuit de seksinrichting hebben voorgedaan, dat het van kracht blijven van de vergunning gevaar oplevert voor de openbare orde of de openbare veiligheid;
  - f.
    zich een omstandigheid voordoet als bedoeld in artikel 3:5, eerste of tweede lid;
  - g.
    de vergunninghouder dat verzoekt.
- 2.
  De vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, kan worden ingetrokken als:
  - a.
    is gehandeld in strijd met aan de vergunning verbonden voorschriften of beperkingen;
  - b.
    in verband met gewijzigde wettelijke voorschriften, gewijzigde omstandigheden of gewijzigde inzichten de bescherming van de belangen met het oog waarop het vergunningsvereiste is gesteld, zwaarder wegen dan het belang van de vergunninghouder bij behoud van de vergunning;
  - c.
    is gehandeld in strijd met een of meer van de nadere regels als bedoeld in artikel 3:3;
  - d.
    is gehandeld in strijd met de in het bedrijfsplan beschreven maatregelen;
  - e.
    zich binnen de seksinrichting feiten hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het van kracht blijven van de vergunning gevaar oplevert voor de woon- en leefomgeving of de veiligheid, de hygiëne of de gezondheid van de in de inrichting werkzame personen of bezoekers;
  - f.
    de exploitant of beheerder het toezicht op de naleving van het in dit hoofdstuk bepaalde belemmert of bemoeilijkt;
  - g.
    De exploitant of beheerder strafbare feiten plegen in de seksinrichting, dan wel toestaat of gedoogt dat in de seksinrichting strafbare feiten worden gepleegd;
  - h.
    in de seksinrichting een sekswerker zonder een voor het verrichten van arbeid geldige verblijfstitel wordt aangetroffen;
  - i.
    in de seksinrichting een sekswerker wordt aangetroffen die nog niet de leeftijd van 21 jaar heeft bereikt;
  - j.
    gedurende ten minste zes maanden geen gebruik is gemaakt van de vergunning.
AJ.
Artikel 3:15 (Wijziging beheer) komt te luiden:

Artikel 3:15 Bedrijfsplan
- 1.
  Een seksinrichting of escortbedrijf beschikt over een bedrijfsplan, waarin in ieder geval wordt beschreven welke maatregelen de exploitant treft:
  - a.
    op het gebied van hygiëne;
  - b.
    ter bescherming van de gezondheid, de veiligheid en het zelfbeschikkingsrecht van de sekswerkers;
  - c.
    ter bescherming van de gezondheid van de klanten;
  - d.
    ter voorkoming van strafbare feiten.
- 2.
  De door de exploitant te treffen maatregelen, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en b, waarborgen dat:
  - a.
    de hygiëne in een seksinrichting voldoet aan de algemene eisen die hiervoor in de branche gelden en dat dit controleerbaar is;
  - b.
    inzichtelijk en controleerbaar is welke maatregelen een exploitant in zijn bedrijfsvoering en inrichting van de werkruimten treft voor gezonde en veilige werkomstandigheden voor sekswerkers;
  - c.
    in de werkruimten te allen tijde voldoende condooms met een CE-markering voor gebruik beschikbaar zijn;
  - d.
    in de werkruimten voor de sekswerkers een goed functionerende alarmvoorziening aanwezig is;
  - e.
    de sekswerker zich regelmatig kan laten onderzoeken op seksueel overdraagbare aandoeningen en door de exploitant voldoende geïnformeerd is over de mogelijkheden van een dergelijk onderzoek;
  - f.
    de sekswerker niet gedwongen wordt zich geneeskundig te laten onderzoeken;
  - g.
    de sekswerker vrij is in de keuze van de arts(en) die zij/hij wil bezoeken;
  - h.
    de sekswerker klanten en diensten kan weigeren zonder dat dat voor haar/zijn andere werkzaamheden gevolgen heeft;
  - i.
    de sekswerker kan weigeren alcohol of drugs te gebruiken zonder dat dat voor haar/zijn werkzaamheden gevolgen heeft;
  - j.
    aan de voor de exploitant werkzame beheerder voldoende professionele eisen op het gebied van agressiebeheersing en bedrijfshulpverlening worden gesteld en waar nodig wordt gezorgd voor scholing hierin;
  - k.
    de exploitant zich een oordeel vormt over de mate van zelfredzaamheid van de sekswerker voordat deze voor of bij hem gaat werken, teneinde vast te stellen of zij/hij voldoet aan de eisen die hij hiervoor in zijn bedrijfsplan heeft opgenomen;
  - l.
    de exploitant voor elke voor of bij hem werkzame sekswerker kan aantonen onder welke verhuur- of arbeidsvoorwaarden zij/hij haar/zijn diensten aanbiedt;
  - m.
    de exploitant of beheerder zich er regelmatig van vergewist dat de sekswerker niet door derden gedwongen wordt tot sekswerk en dat hij in dit kader informatie van hulpverleningsinstanties ter beschikking stelt;
  - n.
    de exploitant aan de voor of bij hem werkzame sekswerkers informatie ter beschikking stelt over de mogelijkheden om hulp te krijgen als een sekswerker wil stoppen met het werk in sekswerk;
  - o.
    de overlast aan de omgeving van de seksinrichting beperkt wordt.
- 3.
  Het bedrijfsplan wordt overgelegd bij de aanvraag om een vergunning.
- 4.
  De exploitant meldt een voorgenomen wijziging van het bedrijfsplan onverwijld aan het bevoegde bestuursorgaan. De wijziging wordt na goedkeuring van het bevoegde bestuursorgaan als onderdeel van het bedrijfsplan aangemerkt, als deze voldoet aan de eisen die overeenkomstig het eerste en tweede lid aan een bedrijfsplan worden gesteld.
- 5.
  De rechten voor sekswerkers, die worden gewaarborgd op grond van het tweede lid, worden op schrift gesteld en in een voor deze begrijpelijke taal uitgereikt aan elke sekswerker die werkzaam is voor of bij de exploitant.
- 6.
  In de seksinrichting wordt in ten minste twee talen en voor de klant goed zichtbaar bekend gemaakt dat een sekswerker klanten en diensten mag weigeren en mag weigeren alcohol of drugs te gebruiken.

AK.
De aanduiding ‘Afdeling 5. Overgangsbepaling’ wordt verplaatst naar na artikel 3:16 en komt te luiden:

Afdeling 5. Beëindiging exploitatie en wijziging beheer

AL.
Artikel 3:16 (Overgangsbepaling) komt te luiden:

Artikel 3:16 Verdere verplichtingen van de exploitant en beheerder seksinrichting
- 1.
  De exploitant of de beheerder is aanwezig gedurende de uren dat de seksinrichting daadwerkelijk in bedrijf is.
- 2.
  De exploitant van de seksinrichting draagt er zorg voor dat:
  - a.
    de voor of bij de seksinrichting werkzame sekswerkers redelijkerwijs hun eigen werktijden kunnen bepalen;
  - b.
    er een deugdelijke bedrijfsadministratie wordt gevoerd waarin de actuele gegevens zijn opgenomen van in ieder geval;
    
    1°.
    de voor of bij de seksinrichting werkzame sekswerkers;
    
    2°.
    de verhuuradministratie;
    
    3°.
    met betrekking tot alle voor of bij de seksinrichting werkzame sekswerkers, de documentatie die ten grondslag ligt aan de vorming van het oordeel over de mate van zelfredzaamheid, bedoeld in artikel 3:15, tweede lid, onder k;
    
    4°.
    de werkroosters van de beheerders.
  - c.
    de bedrijfsadministratie met inachtneming van de wettelijke termijnen wordt bewaard en te allen tijde beschikbaar is voor toezichthouders;
  - d.
    medewerkers van de gemeentelijke gezondheidsdienst en van andere door de burgemeester of het college aangewezen instellingen worden toegelaten tot seksinrichtingen als ze voornemens zijn voorlichtings- en preventieactiviteiten uit te voeren of voorlichtingsmateriaal te verspreiden;
  - e.
    onverwijld bij de politie wordt gemeld ieder signaal van mensenhandel of andere vormen van dwang en uitbuiting;
  - f.
    onverwijld aan het bevoegde bestuursorgaan wordt gemeld als gedurende ten minste één maand geen gebruik gemaakt zal worden van de vergunning. Deze melding vermeldt de reden en de verwachte duur;
  - g.
    gedaan wordt wat nodig is voor een goede gang van zaken binnen de seksinrichting;
  - h.
    geen strafbare feiten plaatsvinden in of vanuit de seksinrichting.
AM.
Na de na artikel 3:16 (Verdere verplichtingen van de exploitant en beheerder seksinrichting) geplaatste aanduiding ‘Afdeling 5. Beëindiging exploitatie en wijziging beheer’ wordt een artikel ingevoegd dat komt te luiden:

Artikel 3:17 Beëindiging exploitatie
- 1.
  De vergunning vervalt zodra de exploitant die overeenkomstig artikel 3:4 op de vergunning is vermeld, de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf feitelijk heeft beëindigd.
- 2.
  Binnen een week na de feitelijke beëindiging van de exploitatie, geeft de exploitant daarvan schriftelijk kennis aan het bevoegd bestuursorgaan.
AN.
Na artikel 3:17 (Beëindiging exploitatie) wordt een artikel ingevoegd dat komt te luiden:

Artikel 3:18 Wijziging beheer
- 1.
  Als de beheerder het beheer van de seksinrichting of het escortbedrijf feitelijk beëindigt, geeft de exploitant daarvan binnen een week schriftelijk kennis aan het bevoegd bestuursorgaan.
- 2.
  Het beheer kan worden uitgeoefend door een nieuwe beheerder, indien het bevoegd bestuursorgaan op aanvraag van de exploitant besluit de verleende vergunning overeenkomstig de wijziging in het beheer te wijzigen. Het bepaalde in artikel 3:13, eerste lid, aanhef en onder a, is van overeenkomstige toepassing.
- 3.
  In afwachting van het besluit bedoeld in het tweede lid, kan het beheer worden uitgeoefend door een nieuwe beheerder vanaf het moment waarop de exploitant een aanvraag als bedoeld in het tweede lid heeft ingediend, totdat over de aanvraag is besloten.
AO.
Artikel 4:2 (Aanwijzing collectieve festiviteiten) komt te luiden:

Artikel 4:2
[vervallen]
AP.
Artikel 4:3 (Melding incidentele festiviteiten) komt te luiden:

Artikel 4:3
[vervallen]
AQ.
Artikel 4:4 (Wijze van geluidmeten) komt te luiden:

Artikel 4:4
[vervallen]
AR.
Artikel 4:6 (Overige geluidhinder) komt te luiden:

Artikel 4:6
[vervallen]
AS.
Artikel 4:9 (Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen) komt te luiden:

Artikel 4:9
[vervallen]
AT.
Artikel 4:10 (Definities) komt te luiden:

Artikel 4:10
[vervallen]
AU.
Artikel 4:11 (Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden) komt te luiden:

Artikel 4:11
[vervallen]
AV.
Artikel 4:13 (Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen en dergelijke.) komt te luiden:

Artikel 4:13
[vervallen]
AW.
Artikel 4:14 (Stankoverlast door gebruik van meststoffen) komt te luiden:

Artikel 4:14
[vervallen]
AX.
Artikel 4:15 (Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame) komt te luiden:

Artikel 4:15
[vervallen]
AY.
Artikel 4:16 (Vergunningsplicht stadsschoon en handelsreclame) komt te luiden:

Artikel 4:16
[vervallen]
AZ.
Artikel 4:17 (Definitie) komt te luiden:

Artikel 4:17
[vervallen]
BA.
Artikel 4:18 (Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen) komt te luiden:

Artikel 4:18
[vervallen]
BB.
Artikel 4:19 (Aanwijzing kampeerplaatsen) komt te luiden:

Artikel 4:19
[vervallen]
BC.
Artikel 5:2 (Voertuigen van autobedrijf en dergelijke) komt te luiden:

Artikel 5:2
[vervallen]
BD.
Artikel 5:3 (Te koop aanbieden van voertuigen) komt te luiden:

Artikel 5:3
[vervallen]
BE.
Artikel 5:4 (Defecte voertuigen) komt te luiden:

Artikel 5:4
[vervallen]
BF.
Artikel 5:4a (Voertuigen met verlopen APK) komt te luiden:

Artikel 5:4a
[vervallen]
BG.
Artikel 5:5 (Staat voertuigen) komt te luiden:

Artikel 5:5
[vervallen]
BH.
Artikel 5:6 (Kampeermiddelen en andere voertuigen):

Artikel 5:6
[vervallen]
BI.
Artikel 5:7 (Reclamevoertuigen) komt te luiden:

Artikel 5:7
[vervallen]
BJ.
Artikel 5:8 (Grote voertuigen) komt te luiden:

Artikel 5:8
[vervallen]
BK.
Artikel 5:9 (Parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen) komt te luiden:

Artikel 5:9
[vervallen]
BL.
Artikel 5:9a (Parkeren nabij een wijkcontainer) komt te luiden:

Artikel 5:9a
[vervallen]
BM.
Artikel 5:10 (Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan) komt te luiden:

Artikel 5:10
[vervallen]
BN.
Artikel 5:12 (Overlast van fietsen of bromfietsen) komt te luiden:

Artikel 5:12
[vervallen]
BO.
Artikel 5:12a (Weesfietsen) komt te luiden:

Artikel 5:12a
[vervallen]
BP.
Boven artikel 5:13 (Inzameling van geld of goederen of leden- of donateurwerving) wordt de volgende aanduiding geplaatst:

Afdeling 2. Collecteren
BQ.
Artikel 5:17 (Definitie) komt te luiden:

Artikel 5:17
[vervallen]
BR.
Artikel 5:18 (Standplaatsvergunning en weigeringsgronden) komt te luiden:

Artikel 5:18
[vervallen]
BS.
Artikel 5:19 (Toestemming rechthebbende) komt te luiden:

Artikel 5:19
[vervallen]
BT.
Artikel 5:20 (Afbakeningsbepalingen) komt te luiden:

Artikel 5:20
[vervallen]
BU.
Artikel 5:22 (Definitie) komt te luiden:

Artikel 5:22
[vervallen]
BV.
Artikel 5:23 (Organiseren van een snuffelmarkt) komt te luiden:

Artikel 5:23
[vervallen]
BW.
Artikel 5:23a (Reclame of propaganda), tweede lid, komt te luiden:
- 2.
  Dit verbod geldt niet:
  - a.
    voor het maken van reclame of propaganda door middel van het verspreiden, het openlijk tentoonstellen of het door enig ander middel, niet zijnde geluidsversterkers of dergelijke, aan het publiek in het openbaar bekendmaken van gedrukte of geschreven teksten dan wel afbeeldingen, waardoor gedachten of gevoelens worden geopenbaard;
  - b.
    voor het maken van reclame of propaganda door middel van voertuigen of vaartuigen, die niet uitsluitend of in hoofdzaak voor reclamedoeleinden zijn ingericht of worden gebezigd.
BX.
Artikel 5:24 (Voorwerpen op, in of boven openbaar water) komt te luiden:

Artikel 5:24
[vervallen]
BY.
Artikel 5:32 (Crossterreinen) komt te luiden:

Artikel 5:32
[vervallen]
BZ.
Artikel 5:33 (Beperking verkeer in natuurgebieden) komt te luiden:

Artikel 5:33
[vervallen]
CA.
Artikel 5:38 (Detectorverbod), derde lid, komt te luiden:
- 3.
  Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op degenen aan wie ingevolge de Omgevingswet een vergunning is verstrekt.
CB.
Artikel 3:1 (Begripsbepalingen) komt te luiden:

Artikel 3:1 Begripsbepalingen
In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:
- a.
  sekswerk: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;
- b.
  sekswerker: degene die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;
- c.
  seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een sekswerkbedrijf waaronder tevens begrepen een erotische-massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;
- d.
  escortbedrijf: de natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon die bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was sekswerk aanbiedt die op een andere plaats dan in de bedrijfsruimte wordt uitgeoefend;
- e.
  sekswinkel: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin hoofdzakelijk goederen van erotisch-pornografische aard aan particulieren plegen te worden verkocht of verhuurd;
- f.
  exploitant: de natuurlijke persoon of personen of rechtspersoon of rechtspersonen die een seksinrichting of escortbedrijf exploiteert, dan wel exploiteren en de tot vertegenwoordiging van die rechtspersoon of rechtspersonen bevoegde natuurlijke persoon of personen;
- g.
  beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de onmiddellijke feitelijke leiding uitoefent, dan wel uitoefenen in een seksinrichting of escortbedrijf;
- h.
  bezoeker: degene die aanwezig is in een seksinrichting, met uitzondering van:
  - 1.
    de exploitant;
  - 2.
    de beheerder;
  - 3.
    de sekswerker;
  - 4.
    het personeel dat in de seksinrichting werkzaam is;
  - 5.
    toezichthouders die zijn aangewezen op grond van artikel 6.2 van deze verordening;
  - 6.
    andere personen wier aanwezigheid in de seksinrichting wegens dringende redenen noodzakelijk is.
CC.
De aanduiding ‘Afdeling 2. Seksinrichtingen, straatprostitutie, sekswinkels en dergelijke’ komt te luiden:

Afdeling 2. Seksinrichtingen, straatsekswerk, sekswinkels en dergelijke

CD.
Artikel 3:4a (Leeftijd en verblijfstitel prostituees) komt te luiden:

Artikel 3:4a Leeftijd en verblijfstitel sekswerkers Het is een exploitant verboden een sekswerker voor of bij zich te laten werken die:
- a.
  nog niet de leeftijd van 21 jaar heeft bereikt;
- b.
  in Nederland verblijft of werkt in strijd met het bij of krachtens de Vreemdelingenwet bepaalde.
CE.
Artikel 3:8 (Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder), tweede lid onder b, komt te luiden:
- b.
  geen sekswerk wordt uitgeoefend door personen in strijd met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde.
CF
Artikel 3:9 (Straatprostitutie), aanhef en eerste lid, komt te luiden:

Artikel 3:9 Straatsekswerk
- 1.
  Het is verboden door handelingen, houding, woord, gebaar of op andere wijze, passanten te bewegen gebruik te maken van de diensten van een sekswerker, uit te nodigen dan wel aan te lokken:
  - a.
    op of aan andere dan door het college aangewezen wegen of gebieden;
  - b.
    gedurende andere dan door het college vastgestelde tijden

Artikel II Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020 (mei 2025).

Artikel III Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 mei 2025,

de griffier,

dhr. G.F.C. van Leiden

de voorzitter,

dhr. P.J. Heijkoop

Berichten over uw Buurt

Dienstverlening

Beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden

Gemeenteblad van Leiden

Inhoudsopgave

Extra informatie

Geconsolideerde regelgeving

Publicaties referendum