Aanwijzing algemeen overlastgebied Da Costabuurt

De burgemeester van Amsterdam

Overwegende:

dat de Da Costabuurt op grond van artikel 2.8 juncto 2.9 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) per 1 juli 2021 is aangewezen als een algemeen overlastgebied voor de duur van één jaar. De aanwijzing van dit overlastgebied is vanaf 2021 op basis van verschillende evaluatierapporten meerdere keren tijdelijk verlengd;

dat de huidige aanwijzing van het algemene overlastgebied Da Costabuurt loopt tot 1 juli 2025;

dat inmiddels het evaluatierapport ‘Monitor overlastgebieden 2023/2024’ gereed is. Het doel van de Monitor is tweeledig. Enerzijds worden daarin de ontwikkelingen inzake de overlast binnen de overlastgebieden inzichtelijk gemaakt. Anderzijds wordt de overlast in geheel Amsterdam in kaart gebracht teneinde te bepalen welke gebieden in aanmerking (kunnen) komen voor aanwijzing als overlastgebied;

dat uit de Monitor blijkt dat er reden is om het huidige algemene overlastgebied Da Costabuurt opnieuw aan te wijzen als algemeen overlastgebied;

dat de Da Costabuurt een relatief klein gebied is waar de openbare orde onder druk staat.

De Da Costabuurt ligt tegen het centrum aan en is daardoor een druk bezochte buurt. Het kent een aantal grote winkelstraten die in de regel veel publiek trekken. Uit informatie van stadsdeel West en de politie blijkt dat in het gebied veel (groepen) personen zonder vaste woon- of verblijfplaats verblijven. Dit resulteert in overlastgevend bedelen, (hinderlijk) gebruik van alcohol en drugs en opdringen aan passanten;

dat het aantal incidenten in relatie tot de omvang van dit gebied, dat relatief beperkt is, nog steeds onaanvaardbaar hoog is. Uit de Monitor blijkt dat in 2024 relatief weinig meldingen van overlast gedaan zijn bij de politie en de gemeente. Desalniettemin betreft het aantal in totaal 281, hetgeen gelet op de effectiviteit van het instrument nog steeds onaanvaardbaar hoog is. Uit informatie van de politie en het stadsdeel blijkt dat overlastgevende personen zich aan de opgelegde verblijfsverboden houden, waardoor de overlast zich verspreidt en het aantal meldingen is gedaald;

dat het afgelopen jaar het instrument van verblijfsverboden in het overlastgebied Da Costabuurt is ingezet om de openbare orde te handhaven. In 2024 zijn er meer dan 40 verblijfsverboden voor de duur van 24 uur opgelegd. Tevens zijn circa 17 langerdurende verblijfsverboden opgelegd;

dat uit informatie van de politie en het stadsdeel blijkt dat het instrument van verblijfsverboden in het overlastgebied Da Costabuurt een passend en toereikend middel is om de overlast beheersbaar te houden;

dat uit informatie van de politie en het stadsdeel blijkt dat er tevens structurele overlast plaatsvindt in de gehele Kinkerstraat en in de omgeving van de Hannie Dankbaarpassage (de Hallen), aangrenzend aan het algemene overlastgebied Da Costabuurt. In dit gebied is sprake van een structurele verstoring van de openbare orde, voornamelijk doordat zich hier veel personen zonder vaste woon- of verblijfplaats ophouden. De overlast bestaat voornamelijk uit overlastgevend bedelen, hinderlijk ophouden en drank- en drugsgebruik. De Kinkerstraat is een winkelgebied, waardoor er veel overlast wordt ervaren door bewoners, bezoekers en ondernemers;

dat het om voorgaande redenen noodzakelijk is om het gebied Da Costabuurt opnieuw aan te wijzen als algemeen overlastgebied, waarbij het gebied wordt uitgebreid met het aangrenzend gebied in de Kinkerstraat en de omgeving van de Hannie Dankbaarpassage. Conform bestendig beleid worden overlastgebieden buiten Amsterdam Centrum in beginsel voor de duur van één jaar aangewezen;

dat het belang van een effectieve handhaving van de openbare orde enerzijds en de daarmee gepaard gaande mogelijke inperking van vrijheden anderzijds door de burgemeester tegen elkaar zijn afgewogen;

dat in deze afweging aan het algemeen belang om verstoring van de openbare orde te voorkomen meer gewicht dient te worden toegekend dan aan het belang van een overtreder om niet in zijn bewegingsvrijheid te worden beperkt;

dat daarom het hierna nader omschreven gebied op grond van artikel 2.8, eerste lid van de APV door de burgemeester van Amsterdam per 1 juli 2025 wordt aangewezen als een (algemeen) overlastgebied, waar artikel 2.9 van de APV van toepassing is. Het eerste lid van voornoemd artikel bepaalt welke gedragingen kunnen leiden tot het opleggen van een verblijfsverbod aan een persoon die de openbare orde verstoort. De betrokken persoon dient zich dan onmiddellijk uit het overlastgebied te verwijderen;

Overwegende voorts:

dat de burgemeester de politie gemandateerd heeft tot het opleggen van verblijfsverboden voor de duur van 24 uur;

dat de burgemeester de directeur Openbare Orde en Veiligheid heeft gemandateerd tot het opleggen van verblijfsverboden voor de duur van één maand en drie maanden;

Brengt ter algemene kennis dat zij op 1 juli 2025 heeft besloten:

Gelet op:

Artikel 2.8 en 2.9 van de APV

• I) het hierna volgende gebied aan te wijzen als een (algemeen) overlastgebied, waarbij het gebied wordt uitgebreid met het aangrenzende gebied in de Kinkerstraat en de omgeving van de Hannie Dankbaarpassage, waar de bevoegdheid op grond van artikel 2.9 van de APV kan worden uitgeoefend;

  Het overlastgebied Da Costabuurt omvat alle openbare wegen en plaatsen (zowel de even als oneven zijde, tenzij anders aangegeven, bijvoorbeeld langs de gevel) alsmede alle publiek toegankelijke inrichtingen gelegen in het gebied, begrensd door het water van de grachten en open water, waarbij de grachten met de daarover gelegen bruggen, alsmede in het gebied gelegen duikers zijn inbegrepen. De (ondergrondse) metrostations en treinstations, inclusief alle tunnels, toegangen, (rol)trappen, liften, tot aan de tourniquet, zijn inbegrepen.

  Het gebied in de Da Costabuurt wordt begrensd door:

  Vanaf de Hugo de Grootgracht, tot aan de Singelgracht, via de Nassaukade naar het Jacob van Lennepkanaal, naar de Bilderdijkkade, vervolgens naar de Kinkerstraat, langs de Tweede Kostverlorenkade en weer terug naar de Kinkerstraat, linksaf de Ten Katenstraat in, rechtsaf naar de Bellamystraat, over het Bellamyplein, door naar de Kwakersstraat, linksaf naar de Bilderdijkkade op, tot aan de Hugo de Grootgracht.

  Zie voor een plattegrond van het gebied de aangehechte bijlage;

• II) dat dit besluit geldt voor de periode van 1 juli 2025 tot 1 juli 2026;

• III) dat dit besluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en in werking treedt op 1 juli 2025.

Femke Halsema

burgemeester van Amsterdam

Op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht kan binnen zes weken na publicatie van dit besluit een bezwaarschrift worden ingediend bij de Burgemeester, Postbus 202, 1000 AE Amsterdam. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit besluit niet. U kunt een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening (schorsing) indienen bij de President van de Rechtbank Amsterdam, Postbus 75850, 1070 AW Amsterdam.

Bijlage