Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Vijfheerenlanden 2025

De raad van de gemeente Vijfheerenlanden;

gelet op artikel 16 van de Gemeentewet;

besluit; vast te stellen het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Vijfheerenlanden 2025;

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsbepalingen

In dit reglement wordt verstaan onder:

• fractie: deel van de raad, bestaande uit één of meer raadsleden, die tot dezelfde politieke groepering behoren;

• voorzitter: voorzitter van de raad of diens plaatsvervanger;

• griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger;

• amendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbeslissing;

• subamendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een aanhangig amendement;

• motie: verklaring waarmee een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;

• initiatiefvoorstel: voorstel van een raadslid, zoals bedoeld in artikel 147a van de Gemeentewet;

• VHL plein: bijeenkomst van de raad, voorafgaand op de oordeelsvormende fase, bedoeld voor informatieoverdracht en beeldvorming.

Artikel 2. Het presidium en de agendacommissie

• 1. Er is een presidium dat bestaat uit de voorzitter en de fractievoorzitters. Het presidium is een commissie ex artikel 84 van de Gemeentewet.

• 2. Fractievoorzitters wijzen elk een raadslid of commissielid aan dat hen bij afwezigheid in het presidium vervangt.

• 3. Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan zijn vergaderingen.

• 4. Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad en de raadscommissies.

• 5. Het presidium is tevens de agendacommissie en heeft daarbij de volgende taken:

  • a. het voorbereiden en vaststellen van voorlopige agenda’s voor raadsvergaderingen en raadscommissievergaderingen;

  • b. het vaststellen van de vergadercyclus van de raad en van de raadscommissies;

  • c. het vaststellen van vergaderingen als bedoeld in artikel 17, tweede lid, van de Gemeentewet en het volgende lid.

• 6. De griffier overlegt voorafgaand aan de agendacommissie met de gemeentesecretaris over de prioritering van de stukken, in geval de agenda’s van de raadsvergadering en raadscommissievergaderingen te vol dreigen te raken.

• 7. De agendacommissie stelt voor iedere cyclus een reserveavond voor de commissievergaderingen vast.

Artikel 3. De griffier

• 1. De griffier is aanwezig in raadsvergaderingen en vergaderingen van het presidium.

• 2. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een door de raad aangewezen plaatsvervanger.

• 3. De griffier kan op uitnodiging van de voorzitter aan beraadslagingen in raadsvergaderingen deelnemen.

Artikel 4. Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden

• 1. De raad laat nieuwe raadsleden toe in een openbare vergadering op grond van het geloofsbrievenonderzoek.

• 2. Het onderzoek van de geloofsbrieven van de door het centraal stembureau benoemde leden wordt opgedragen aan een commissie voor de geloofsbrieven, bestaande uit 3 raadsleden.

• 3. De raad benoemt de 3 leden en de 3 plaatsvervangende leden van de commissie geloofsbrieven. Deze benoeming vindt plaats telkens na de opening van de eerste vergadering van de vierjarige zittingsperiode, voor de duur van die periode.

• 4. De commissie benoemt uit hun midden een voorzitter. Deze benoeming geldt voor de duur van de zittingsperiode, en wordt meteen bekend gemaakt aan de raad.

• 5. De commissie brengt na het onderzoek aansluitend mondeling verslag uit in een openbare raadsvergadering en doet een voorstel voor het nemen van een besluit over de toelating van het benoemde lid.

• 6. Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in oude samenstelling na de raadsverkiezingen.

• 7. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

• 8. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter in afwijking van het voorgaande een nieuw benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

Artikel 5. Benoeming wethouders

• 1. De commissie geloofsbrieven zoals beschreven in artikel 4 van dit reglement onderzoekt of benoeming van de kandidaat-wethouder voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de Gemeentewet en brengt vervolgens advies uit aan de raad over de benoeming tot wethouder.

• 2. In het belang van de integriteit zullen kandidaat-wethouders gescreend worden. Naast de wettelijke eis om een Verklaring omtrent het gedrag te overhandigen, zal voor de kandidaat-wethouders een bredere risicoanalyse worden uitgevoerd. De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad.

• 3. Voor de benoeming van wethouders wordt de procedure uit bijlage 1 bij dit reglement gevolgd.

Artikel 6. Commissieleden, zijnde niet-raadsleden

• 1. Iedere fractie heeft recht op maximaal twee commissieleden, zijnde niet raadsleden, die namens de fractie aan commissievergaderingen kunnen deelnemen.

• 2. Alle kandidaat commissieleden dienen naast de andere documenten ook een CV en een Verklaring omtrent gedrag te overleggen. Het presidium kan voorafgaand aan hun benoeming besluiten kandidaat commissieleden in de beslotenheid van het presidium te bespreken.

• 3. Commissieleden, zijnde niet-raadsleden, worden op voordracht van hun fractie benoemd door de raad. Op voordracht van diens fractie, dan wel op eigen verzoek, ontslaat de raad een commissielid zijnde niet raadslid.

• 4. Het commissielid legt bij de benoeming de eed of verklaring en belofte af in de raadsvergadering.

• 5. Commissieleden zijnde niet-raadleden mogen besloten vergaderingen bijwonen. De regels rond geheimhouding die gelden voor raadsleden, gelden ook voor commissieleden zijnde niet-raadsleden.

Artikel 7. Fracties

• 1. Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zitting als één fractie beschouwd.

• 2. Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren.

• 3. De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.

• 4. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of als één of meer raadsleden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.

• 5. Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G 3 van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na naamswijziging.

Artikel 8. Ambtelijke bijstand

• 1. Een raadslid wendt zich tot de griffier met een verzoek om bijstand bij het opstellen van voorstellen, amendementen en moties of andere zaken.

• 2. Indien de gevraagde bijstand niet door de griffie kan worden verleend, kan de griffier de gemeentesecretaris verzoeken, één of meer ambtenaren, werkzaam onder het college, aan te wijzen, die de gevraagde bijstand zo spoedig mogelijk verlenen.

• 3. De gemeentesecretaris kan medewerking weigeren, als de gevraagde bijstand geen betrekking heeft op de werkzaamheden van de raad of als dit het belang van de gemeente kan schaden.

• 4. Ingeval de gemeentesecretaris medewerking weigert, kan de griffier het verzoek voorleggen aan de burgemeester. De burgemeester beslist over het verzoek.

• 5. Een raadslid kan aangeven dat een verzoek om ambtelijke bijstand of de inhoud van het gegeven advies geheim wordt gehouden.

• 6. Indien het college of leden van het college informatie wensen over een verzoek om ambtelijke bijstand of de inhoud van het gegeven advies wenden zij zich daartoe rechtstreeks tot het betrokken raadslid.

• 7. Indien een raadslid niet tevreden is over door een ambtenaar verleende bijstand, doet hij hiervan mededeling aan de griffier en de secretaris. Indien overleg tussen griffier en de secretaris niet leidt tot een voor alle partijen bevredigende oplossing, leggen zij de zaak voor aan de burgemeester. De burgemeester beslist zo spoedig mogelijk over de zaak.

Hoofdstuk 2. Raadsvergaderingen

Paragraaf 1. Voorbereiding

Artikel 9. Oproep en voorlopige agenda

• 1. De voorzitter zendt ten minste 7 dagen voor een raadsvergadering de raadsleden een elektronische oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 25, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken.

• 2. Als een aanvullende agenda als bedoeld in artikel 9, eerste lid, wordt vastgesteld, wordt deze met de daarbij behorende stukken zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de raadsvergadering aan de leden gezonden.

Artikel 10. Aanvullende agenda; vaststellen agenda

• 1. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van een oproep een aanvullende voorlopige agenda opstellen. De daarbij behorende stukken worden openbaar gemaakt.

• 2. Als omtrent de inhoud van stukken op grond van hoofdstuk Va van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid onder berusting van de griffier en verleent deze de raadsleden op verzoek inzage.

• 3. De agenda wordt bij aanvang van een raadsvergadering door de raad al dan niet gewijzigd vastgesteld.

Artikel 11 Openbare kennisgeving

• 1. Raadsvergaderingen worden door aankondiging in een lokaal weekblad en door plaatsing op de internetsite van de gemeente ter openbare kennis gebracht.

• 2. De openbare kennisgeving vermeldt:

  • a. de datum, de aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige agenda van de vergadering;

  • b. de wijze waarop en de plaats waar ieder de bij de vergadering behorende stukken kan inzien;

  • c. de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht.

• 3. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden op de website van de gemeente geplaatst.

Artikel 12 Deadline technische vragen

Technische vragen die uiterlijk 3 werkdagen voor aanvang van de raadsvergadering vóór 12:00 uur ingediend zijn, worden uiterlijk 24 uur voor aanvang van de raadsvergadering beantwoord.

Aanvang raadsvergadering	Deadline technische vragen
Donderdag 20:00 uur	Maandag 12:00 uur

Paragraaf 2. Ter vergadering

Artikel 13. Presentielijst

• 1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van raadsvergaderingen.

• 2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden de presentielijst. Aan het einde van elke raadsvergadering wordt die lijst door de griffier door ondertekening vastgesteld.

Artikel 14. Zitplaatsen

• 1. De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een vaste zitplaats in de raadsvergadering, door de voorzitter na overleg in het presidium bij iedere nieuwe zittingsperiode van de raad aangewezen.

• 2. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien na overleg in het presidium.

Artikel 15. Opening vergadering; quorum

• 1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur indien het daarvoor door de Gemeentewet vereiste aantal leden blijkens de presentielijst aanwezig is.

• 2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezing van de namen van de afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet.

Artikel 16. Agenda

• 1. Bij aanvang van de raadsvergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter, kan de raad bij de vaststelling van de agenda deze wijzigen.

• 2. Bij het vaststellen van de agenda worden alle besluiten geagendeerd als hamerstuk, met uitzondering van de besluiten waarbij een fractie een motie of amendement zal indienen.

• 3. Lid 2 is niet van toepassing op de bespreking van de Kadernota of de Begroting.

Artikel 17. Vergaderorde en spreekregels

• 1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.

• 2. Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten.

• 3. Raadsleden mogen in een termijn niet meer dan éénmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

• 4. Het derde lid is niet van toepassing op een raadslid dat een amendement, een subamendement een of motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, ten aanzien van de beraadslaging over het door dat raadslid ingediende.

• 5. Raadsleden kunnen tijdens een raadsvergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raad beslist hier terstond over met een ja of nee.

• 6. Op verzoek van een lid van de raad, op verzoek van het college of op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten de vergadering voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad.

Artikel 18. Spreektijd

• 1. Voor de eerste spreektermijn geldt een spreektijd van maximaal 5 minuten tenzij anders afgesproken door het presidium.

• 2. Zodra de spreektijd is verstreken, nodigt de voorzitter de spreker uit zijn rede te beëindigen. Deze is gehouden aan de uitnodiging gevolg te geven.

• 3. Voldoet spreker niet aan de in het tweede lid bedoelde uitnodiging, dan ontneemt de voorzitter hem het woord.

Artikel 19. Deelname aan de beraadslaging door anderen

• 1. Onverminderd artikel 21 van de Gemeentewet kan de raad op enig moment besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.

• 2. Alle wethouders zijn iedere raadsvergadering uitgenodigd.

Paragraaf 3. Stemmingen

Artikel 20. Stemverklaring

Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag toelichten (stemverklaring). De lengte van de stemverklaring is maximaal 60 seconden.

Artikel 21. Beslissing

• 1. De voorzitter sluit de beraadslaging als hij vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, tenzij de raad anders beslist.

• 2. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor de te nemen beslissing.

Artikel 22. Volgorde stemming over amendementen en moties

• 1. Als een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd en vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in zijn geheel.

• 2. Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement waarop dat betrekking heeft.

• 3. Als meerdere amendementen of subamendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt, onverminderd het eerste en tweede lid, eerst over het meest verstrekkende amendement of subamendement gestemd.

• 4. Als aangaande een voorstel op de agenda een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie. De raad kan besluiten van deze volgorde af te wijken.

Artikel 23. Stemming; procedure hoofdelijke stemming

• 1. De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming verlangen. Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen.

• 2. In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich op grond van artikel 28 Gemeentewet van stemming te hebben onthouden.

• 3. Als een raadslid om stemming of hoofdelijke stemming vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de raad.

• 4. Bij hoofdelijke stemming roept de voorzitter (of de griffier) de raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het daarvoor bij loting aangewezen raadslid. Vervolgens geschiedt de oproeping in alfabetische volgorde.

• 5. Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering aanwezig raadsleden, tenzij zij overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet niet aan de stemming deel behoren te nemen, hun stem uit door 'voor' of 'tegen' uit te spreken, zonder enige toevoeging.

• 6. Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen totdat het volgende raadslid heeft gestemd. Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming.

• 7. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee. Deze doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.

Artikel 24. Stemming over personen

• 1. Bij stemming over personen voor voordrachten of het opstellen van voordrachten of aanbevelingen, benoemt de voorzitter drie raadsleden tot stembureau.

• 2. Aanwezige raadsleden zijn verplicht een door het stembureau verstrekt stembriefje in te leveren, tenzij zij overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet niet aan de stemming deel behoren te nemen.

• 3. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op voorstel van het stembureau beslissen dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één briefje.

• 4. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad op voorstel van het stembureau.

Artikel 25. Herstemming over personen

• 1. Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.

• 2. Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, vindt een derde stemming plaats tussen twee personen die bij de tweede stemming de meeste stemmen hebben verkregen.

• 3. Indien bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

Paragraaf 4. Verslaglegging en ingekomen stukken

Artikel 26. Audioverslag en besluitenlijst

• 1. De griffier draagt zorg voor de audioverslagen en/of besluitenlijsten van raadsvergaderingen.

• 2. Een besluitenlijst wordt gelijktijdig gepubliceerd met de verzending van de raadsstukken

• 3. Vastgestelde besluitenlijsten worden ondertekend door de griffier.

Artikel 27. Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven

• 1. Bij de raad ingekomen stukken, waaronder schriftelijke mededelingen van het college en de burgemeester, worden op een lijst geplaatst, waarbij een voorstel wordt gedaan voor de wijze van afdoening.

• 2. De leden van de raad kunnen binnen een week na verspreiding van de lijst via de griffier een verzoek indienen aan de agendacommissie om een stuk in een commissie te behandelen. Dat geschiedt in de eerstvolgende in aanmerking komende commissievergadering, indien daarvoor de agenda en stukken nog niet zijn verspreid. Is dat wel het geval dan bepaalt de agendacommissie in welke commissievergadering het stuk behandeld wordt.

• 3. Indien geen van de raadsleden heeft gereageerd op een ingekomen stuk dan is de griffier gemachtigd het stuk af te doen zoals is voorgesteld.

Paragraaf 5. Besloten raadsvergaderingen

Artikel 28. Toepassing reglement op besloten vergaderingen

Op besloten raadsvergaderingen is dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering.

Artikel 29. Besluitenlijst besloten vergadering

• 1. Concept -besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen worden niet verspreid, maar uitsluitend voor de raadsleden ter inzage gelegd bij de griffier.

• 2. Deze verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig mogelijk in een besloten raadsvergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding op het vastgestelde verslag en de besluitenlijst.

• 3. De vastgestelde verslagen en besluitenlijsten worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.

Artikel 30. Opheffing geheimhouding

Als de raad op grond van de artikelen 89, vierde lid van de Gemeentewet voornemens is de geheimhouding van aan de raad verstrekte informatie op te heffen, wordt, als het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten raadsvergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd.

Paragraaf 6. Toehoorders en pers

Artikel 31. Toehoorders en pers

• 1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare raadsvergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde plaatsen.

• 2. Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden.

• 3. Degenen die van een openbare raadsvergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen.

Hoofdstuk 3. Bevoegdheden, instrumenten raadsleden

Artikel 32. Amendementen en subamendementen

• 1. Raadsleden dienen amendementen en subamendementen voor het sluiten van de beraadslaging van het voorstel waarop deze betrekking hebben in bij de voorzitter. Dit gebeurt schriftelijk, tenzij de voorzitter oordeelt dat mondelinge indiening volstaat.

• 2. Intrekking door de indiener van een amendement of subamendement is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond.

Artikel 33. Moties

• 1. Raadsleden dienen moties schriftelijk in bij de voorzitter.

• 2. De behandeling van een motie vindt gelijktijdig plaats met de beraadslaging over het onderwerp of voorstel waarop het betrekking heeft.

• 3. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats op het agendapunt moties vreemd aan de orde van de dag.

• 4. Intrekking door de indiener van een motie is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond.

Artikel 34. Initiatiefvoorstel

• 1. Raadsleden dienen initiatiefvoorstellen schriftelijk in bij de agendacommissie. Deze biedt een ingediend voorstel zo spoedig mogelijk aan het college voor wensen en bedenkingen.

• 2. Het college kan binnen 30 dagen nadat het in kennis is gesteld van een voorstel schriftelijk wensen en bedenkingen met betrekking tot het voorstel ter kennis van de raad brengen.

• 3. Nadat het college in gelegenheid is gesteld om schriftelijk wensen of bedenkingen ter kennis aan de raad kenbaar te maken, kan worden overgegaan op plaatsing van het voorstel op de daaropvolgende raadsvergadering.

• 4. Intrekking door de indiener van een initiatiefvoorstel is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond.

Artikel 35. Raadsvoorstel

• 1. Een voorstel aan de raad, behoudens een initiatiefvoorstel, dat vermeld staat op de voorlopige agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad.

• 2. Als de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het eerste lid voor advies terug aan het college dient te worden gezonden, bepaalt de raad binnen welke termijn het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

Artikel 36. Interpellatie

• 1. Raadsleden dienen verzoeken tot het houden van een interpellatie schriftelijk in bij de voorzitter. Het verzoek bevat in ieder geval het onderwerp.

• 2. De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en de wethouders.

• 3. Als het verzoek ten minste 48 uur voor aanvang van een raadsvergadering is ingediend of in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, wordt over het verzoek tijdens de eerstvolgende raadsvergadering gestemd. In andere gevallen tijdens de daaropvolgende raadsvergadering.

• 4. Het interpellatiedebat wordt geagendeerd wanneer minimaal 1/3 van de raadsleden hiermee instemmen.

• 5. De interpellant krijgt als eerste het woord, waarna aansluitend het college de gelegenheid krijgt de vragen te beantwoorden. Daarna kunnen de raad en het college met elkaar in gesprek gaan waarbij de interpellant als eerste het woord krijgt. Er geldt een spreektijd van 5 minuten per fractie. Interrupties zijn hierbij toegestaan.

• 6. Na afloop van het gesprek krijgt de interpellant nog de gelegenheid een slotverklaring uit te spreken. Eventuele moties worden daarna in stemming gebracht.

Artikel 37. Schriftelijke vragen

• 1. Raadsleden dienen schriftelijke vragen aan het college of de burgemeester in bij de griffier. De vragen worden schriftelijk beantwoord, tenzij de indiener anders verzoekt met opgaaf van rede.

• 2. De griffier brengt de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het college of de burgemeester.

• 3. Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen 15 werkdagen nadat de vragen zijn ingediend.

• 4. Schriftelijke antwoorden van het college of de burgemeester worden door tussenkomst van de griffier aan de raadsleden toegezonden.

• 5. De vragensteller kan bij schriftelijke beantwoording in de eerstvolgende raadsvergadering nadere inlichtingen vragen omtrent het door de burgemeester of door het college gegeven antwoord, tenzij de raad anders beslist.

Artikel 38 Vragenhalfuur

• 1. Voorafgaand aan elke reguliere raadsvergadering is er om 19.30 uur een openbaar vragenhalfuur, tenzij er bij de griffier geen vragen zijn ingediend. In bijzondere gevallen kan de agendacommissie bepalen dat het vragenhalfuur op een ander tijdstip wordt gehouden.

• 2. Het lid van de raad dat tijdens het vragenhalfuur vragen wilt stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp en de vragen ten minste 24 uur voor aanvang van het vragenhalfuur bij de griffier.

• 3. De voorzitter kan na overleg met de griffier weigeren een onderwerp tijdens het vragenhalfuur aan de orde te stellen indien:

  • a. hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven;

  • b. het onderwerp niet vreemd is aan de orde van de dag;

  • c. het onderwerp niet een mate van spoedeisendheid heeft, die aan een behandeling via het stellen van schriftelijke vragen of een behandeling langs het reguliere vergadertraject via raads- commissie en/of een daarop volgende raadsvergadering in de weg staat.

• 4. De voorzitter bepaalt de volgorde waarin aangemelde onderwerpen tijdens het vragenhalfuur aan de orde worden gesteld.

• 5. De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de vragensteller, voor de wethouders, voor de burgemeester en voor de overige leden van de raad.

• 6. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een toelichting daarop te geven.

• 7. Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen. Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.

• 8. Tijdens het vragenhalfuur kunnen geen moties worden ingediend en worden geen interrupties toegelaten.

• 9. Het vragenhalfuurtje kan ook worden gebruikt voor mondelinge beantwoording van schriftelijk gestelde vragen conform artikel 37 van dit reglement. Dit is alleen aan de orde als de vraagsteller mondelinge beantwoording heeft verlangd en de vragen voldoen aan de voorwaarden genoemd in lid 3 van dit artikel.

Artikel 39. Inlichtingen

• 1. Raadsleden dienen verzoeken tot inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de Gemeentewet schriftelijk in bij de griffier.

• 2. De griffier brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het college of de burgemeester.

• 3. De verlangde inlichtingen worden zo spoedig mogelijk aan de raad verschaft, in ieder geval binnen 30 dagen nadat het verzoek is ingediend.

Hoofdstuk 4. Spreekrecht inwoners

Artikel 40. Spreekrecht

• 1. Ingezetenen en in de gemeente belanghebbende natuurlijke personen en rechtspersonen kunnen desgewenst het woord voeren tijdens een VHL plein. Per rechtspersoon kan slechts één persoon het woord voeren.

• 2. Het woord kan niet gevoerd worden over:

  • a. een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;

  • b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

  • c. een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend.

  • d. een besluit van het gemeentebestuur dat valt onder de werking van de Tijdelijke Referendumwet;

• 3. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit uiterlijk 5 minuten voor aanvang van de vergadering bij de griffie. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer, het onderwerp waarover hij het woord wil voeren en, voor zover van toepassing, de rechtspersoon namens wie hij het woord voert.

• 4. Indien meerdere insprekers zich hebben aangemeld, bepaalt de voorzitter de spreekvolgorde.

• 5. De individuele spreektijd is maximaal vijf minuten. Op het moment dat de hoeveelheid insprekers de beschikbare tijd overschrijdt, kan de voorzitter tot een andere verdeling van de individuele spreektijd komen.

• 6. Nadat de inspreker het woord heeft gevoerd over een geagendeerd onderwerp krijgen de raadsleden en commissieleden niet-zijnde raadsleden de ruimte een korte verhelderende vraag te stellen aan de inspreker. Er vindt geen discussie plaats tussen de inspreker en deelnemers van de vergadering.

Hoofdstuk 5. Slotbepalingen

Artikel 41. Uitleg reglement

In gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de voorzitter.

Artikel 42. Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Dit Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Vijfheerenlanden 2025 vervangt het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Vijfheerenlanden 2024.

• 2. Dit reglement treedt in werking na besluitvorming op 5 juni 2025.

• 3. Dit reglement wordt aangehaald als: Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Vijfheerenlanden 2025.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 5 juni 2025

De raadsgriffier,

K.I. (Krista) Goossens

De voorzitter

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlage 1: Procedure benoeming wethouders

1. Politieke partijen maken hun kandidaat/kandidaten bekend.

Tijdens de coalitieonderhandelingen wordt duidelijk welke partijen de coalitie gaan vormen. Deze partijen kondigen in een brief aan de voorzitter van de gemeenteraad hun kandidaat-wethouder(s) aan en de deeltijdsfactor (bij tussentijdse benoemingen: de beoogd wethouder). Deze brief is zowel bij benoeming nieuw college als bij tussentijdse benoemingen als bijlage toegevoegd aan het raadsvoorstel ‘benoeming en beëdiging wethouders’.

2. Burgemeester verstrekt opdracht voor risicoanalyse

Als de kandidaten/kandidaat bekend zijn/is, verstrekt de burgemeester de opdracht voor het uitvoeren van een risicoanalyse aan een extern bureau. De kandidaten leveren een VOG (Verklaring omtrent Gedrag) aan bij het bureau. Deze VOG moet worden aangevraagd via de HRM afdeling van Vijfheerenlanden ivm VOG vereisten voor de betreffende functie. Het bureau levert het rapport pas aan als de VOG’s van de kandidaten in bezit zijn.

3. Extern bureau doet onderzoek en geeft advies.

Het onderzoek bestaat uit drie onderdelen (formele benoemingstoets, dossieronderzoek en persoonlijk risicoprofielgesprek) en eindigt met een advies.

4. Burgemeester voert een integriteitsgesprek met de kandidaat

De burgemeester bespreekt samen met gemeentesecretaris en griffier de conclusies en de eventueel te nemen risico beheersende maatregelen met de kandidaat. Daarbij komt de integriteit en mogelijke (andere) beletselen voor de benoeming nadrukkelijk aan de orde. De burgemeester bewaakt de uitvoering van deze risico beheersende maatregelen.

5. Burgemeester rapporteert

De burgemeester komt naar buiten met zijn bevindingen. Bij die vervolgprocedure speelt de onderzoekscommissie een rol. Daarover meer onder stap 6.

• a. Het document: Verslag van Bevindingen Het advies van het extern bureau en het integriteitsgesprek met de burgemeester, gemeentesecretaris en griffier wordt samengevat in een Verslag van Bevindingen. De griffier stelt dat verslag op en dit wordt toegevoegd aan de geloofsbrieven. Het verslag bevat een eenduidig oordeel.

• b. De vervolgprocedure: de onderzoekscommissie. De burgemeester stuurt het verslag van bevindingen door aan de onderzoekscommissie. Mocht hiertoe aanleiding zijn kan de burgemeester in contact treden met de onderzoekscommissie als aanspreekpunt en constructieve tegenkracht.

6. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven.

De commissie onderzoekt de benoembaarheid van de aanbevolen kandidaten (zie artikel 5, RvO). Daarvoor onderzoekt de commissie de geloofsbrieven. Het Verslag van Bevindingen maakt deel uit van de geloofsbrieven. De commissie oordeelt niet over de inhoud van het verslag.

• a. De commissie toetst de wettelijke bepalingen voor de benoembaarheid Een geloofsbrief bestaat, naast het Verslag van Bevindingen uit schriftelijke bewijsstukken die de kandidaten moeten overleggen. Uit die bewijsstukken moet blijken dat hij voldoet aan de wettelijke eisen voor het lidmaatschap van het college. - formele benoembaarheidsvereisten (Gemeentewet art.36a en 10; zoals niet uitgesloten zijn van het kiesrecht) - onverenigbare functies (Gemeentewet art. 36b, waaronder het niet vervullen van onverenigbare nevenfuncties; art. 41) - verboden handelingen (Gemeentewet, art. 41c, lid 1 in combinatie met art. 15, lid 1 en 2)

• b. De commissie toetst de aanvullende eisen - Het kunnen overleggen van een VOG is een aanvullende eis. De commissie toetst of deze verklaring deel uitmaakt van de schriftelijke bewijsstukken.

7. De raad besluit over de benoeming

Het is aan de raad om wethouders te benoemen (gemeentewet, artikel 35).

• a. De raad kan voorafgaand aan de stemming beraadslagen over het voorstel, deze beraadslaging wordt gevoerd met de politieke partij die de voordracht doet of eventueel met de portefeuillehouder (bij tussentijdsebenoeming). Deze beraadslaging gaat over het benoemen van een wethouder en over de deeltijdsfactor, het gaat niet over de kandidaat zelf.

• b. Raadsleden brengen individueel en schriftelijk hun stem uit Tijdens de vergadering wordt er schriftelijk gestemd. Per kandidaat is er een stembrief met de mogelijkheid om “voor” of “tegen” te stemmen. Elk ingeleverd stembriefje telt als een uitgebrachte stem, tenzij blanco (naam kandidaat doorgehaald) of niet behoorlijk ingevuld. Elk raadslid, dus ook de kandidaat-wethouder (als diegene raadslid is), heeft het recht zijn stem uit te brengen.

• c. De commissie telt de stemmen De benoeming is een feit als er een volstrekte meerderheid is; als op meer dan de helft van de geldige stembriefjes de naam van één voorgedragen kandidaat staat. Voor de bepaling van de meerderheid tellen blanco of niet behoorlijk ingevulde stembriefjes niet mee. Staken de stemmen, dan wordt het nemen van het besluit tot benoeming van een wethouder aangehouden tot een volgende raadsvergadering. In die volgende raadsvergadering wordt het benoemingsbesluit opnieuw in stemming gebracht. Als de stemmen dan weer staken, is het benoemingsvoorstel niet aangenomen: de beoogd wethouder is niet tot wethouder benoemd.

• d. De stemming vindt plaats in een openbare raadsvergadering. De commissie telt de stemmen in het openbaar. Daarvoor wordt de commissie uitgebreid met een medewerker van de griffie. Het is aan de raad om te bepalen of een stembriefje wel of niet behoorlijk is ingevuld.

• e. De kandidaat legt de eed of belofte af Na de stemming vraagt de raadsvoorzitter of de benoemde kandidaat zijn benoeming aanvaardt. Vervolgens legt de kandidaat de eed of belofte af en neemt plaats aan de collegetafel nadat er eventueel gebruik wordt gemaakt van een korte kennismaking.

• f. Kennismaking met de wethouder De nieuw benoemde wethouder kan via een korte pitch zichzelf voorstellen waarna de raad ruimte krijgt om vragen te stellen.