VOORNEMEN TOT UITGIFTE PERCELEN GEBIEDSONTWIKKELING RIJNPARK FASE 1

Dit betreft een publicatie in het kader van het Didam arrest. Het voornemen tot uitgifte ziet op het volgende:

• Samenwerking op grond van het bouwclaim model.

• Uitgifte van het commerciële programma aan de private eigenaren.

• Uitgifte van het sociale woonprogramma aan Volkshuisvesting, Vivare en Portaal.

OBJECTINFORMATIE

Eigenaar: Stichting Boomwortel

Percelen:

• Arnhem, sectie D, nummer 6026, groot 1.108 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 6027, groot 52 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 4812, groot 15.825 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 4813, groot 70 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 4816, groot 1.170 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 4817, groot 830 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 4874, groot 92 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 6018, groot 596 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 6019, groot 1.110 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 6020, groot 2.628 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 6021, groot 515 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 6022, groot 411 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 6023, groot 503 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 6024, groot 2.340 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 6025, groot 888 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5158, groot 730 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5159, groot 670 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5160, groot 2.795 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5220, groot 565 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5266, groot 255 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5291, groot 570 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5634, groot 4.015 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5813, groot 7.991 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5997, groot 4.067 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5998, groot 2.563 m2.

Eigenaar: Peja Vastgoed BV

Percelen:

• Arnhem, sectie D, nummer 4409, groot 3.080 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5177, groot 1.734 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5178, groot 2.124 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5537, groot 1.545 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5539, groot 3.980 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5540, groot 1.700 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5633, groot 19.205 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5636, groot 7.480 m2.

Eigenaar: Lingevastgoed BV

Percelen:

• Arnhem, sectie D, nummer 5723, groot 1.630 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5725, groot 2.580 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5726, groot 457 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5728, groot 79 m2;

Eigenaar: De Bunte Beleggingen BV

Perceel:

• Arnhem, sectie D, nummer 3914, groot 4.125 m2.

Eigenaar: Wibur BV

Percelen:

• Arnhem, sectie D, nummer 5273, groot 2.181 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5274, groot 1.629 m2;

Eigenaar: De heer A.G.H. Kokke

Percelen:

• Arnhem, sectie D, nummer 5249, groot 65 m2;

• Arnhem, sectie D, nummer 5281, groot 4.255 m2;

De eigenaren zullen hierna gezamenlijk worden aangeduid als: “de Eigenaren”.

De woningbouwcorporaties Stichting Volkshuisvesting Arnhem, Stichting Vivare en Stichting Portaal worden hierna gezamenlijk aangeduid als: “de Corporaties”.

HERONTWIKKELING RIJNPARK

De gemeente Arnhem (hierna gemeente) heeft op 12 juni 2025 op hoofdlijnen afspraken gemaakt de Eigenaren en de Corporaties met betrekking tot de gebiedsontwikkeling Rijnpark fase 1. Het uitgangspunt is om samen te komen tot een goed stuk stad op basis van een samenwerkingsovereenkomst met als uitgangspunt het bouwclaim model.

De Eigenaren en de Corporaties gaan samen met de gemeente deze hoofdlijnen nader uitwerken in een samenwerkingsovereenkomst. Met deze samenwerkingsovereenkomst wordt eveneens uitvoering gegeven aan het kostenverhaal conform afdeling 13.6 van de Omgevingswet.

Het P roject

Rijnpark is een al lang bestaand Arnhems bedrijven- en rangeerterrein. Omdat Arnhem snel groeit, is het noodzakelijk om meer huizen te bouwen. In de Omgevingsvisie Arnhem 2040 is Spoorzone Arnhem-Oost aangewezen als grootschalig ontwikkelproject ten oosten van de binnenstad van Arnhem. Onderdeel van de Spoorzone Arnhem-Oost is de gebiedsontwikkeling Rijnpark. Rijnpark transformeert de komende jaren van een bedrijventerrein naar een toekomstbestendige gemengde stadswijk met een meerwaarde voor de buurt én de stad. Om te kunnen voldoen aan de vraag naar zowel woningen als ruimte voor bedrijvigheid, heeft de ontwikkeling van Rijnpark een grote urgentie.

De ontwikkeling van Rijnpark maakt onderdeel uit van de NOVEX-woningbouwlocatie Spoorzone Arnhem Oost, welke is opgenomen in de Woondeal 2.0 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen.

In juli 2024 heeft de gemeenteraad van de gemeente de gebiedsvisie vastgesteld. In deze visie staat in grote lijnen hoe Rijnpark er in de toekomst uit kan gaan zien.

De gebiedsontwikkeling Rijnpark fase 1 betreft het noordelijk deel van Rijnpark dat aansluit op de Broekstraat en een zuidwestelijk deel dat aansluit op de Van Oldenbarneveldstraat en de Westervoortsedijk. In Rijnpark worden minstens 3.500 woningen (waarvan 40% binnen het segment sociale huur en in totaal 2/3 betaalbare woningen) gepland alsook een substantieel oppervlakte aan werklocaties (minimaal 1350 arbeidsplaatsen) en circa 30.700 m2 aan voorzieningen (waaronder 450 opvangplekken voor vluchtelingen ten behoeve van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers). Een deel van de arbeidsplaatsen wordt gerealiseerd in de 21.000 m2 die in het omgevingsprogramma is aangewezen ten behoeve van bedrijfsruimte/bedrijven (niet zijnde kantoor en commerciële voorzieningen). Voor meer informatie over het project verwijst de gemeente naar de website: Rijnpark - Gemeente Arnhem.

Bouwclaim model

De Eigenaren hebben een groot deel van de gronden en opstallen binnen het beoogde plangebied van Rijnpark in eigendom. De gemeente heeft het openbaar gebied in eigendom en enkele gronden met een andere functie.

Bij de ontwikkeling en realisatie van de gebiedsontwikkeling Rijnpark fase 1 hebben de Eigenaren en de gemeente de intentie om samen te werken op basis van het bouwclaim model. Dit betekent dat de percelen op een bepaald moment worden ingebracht door de Eigenaren. De gronden worden bouwrijp gemaakt door de gemeente en gefaseerd in ontwikkeling uitgegeven. De gemeente splitst de percelen in uitgeefbare kavels en openbaar gebied en legt het programma vast op de uitgeefbare kavels. De Eigenaren en de Corporaties kopen vervolgens de uitgeefbare kavels van de gemeente tegen actuele marktconforme voorwaarden. Alle eigenaren staan aan de lat om, afhankelijk van de grootte van de inbreng, een dwarsdoorsnede van het programma te realiseren.

Commerciële programma gemeente

De gemeente is voornemens de ontwikkeling en realisatie van haar ontwikkelclaim ten aanzien van het betaalbare woonprogramma, het vrije sector woonprogramma en het commercieel niet-wonen programma aan de Eigenaren over te dragen. Dit doet zij tegen marktconforme voorwaarden.

Uitgifte woonprogramma sociale huursegment aan de Corporaties

In de woonvisie 2024/2029 heeft de gemeenteraad bepaald hoe de Arnhemse woningopgaaf zal worden opgepakt. De Corporaties dienen op grond van de Woningwet met hun werkzaamheden bij te dragen aan de uitvoering van de woonvisie van de gemeente. De gemeente heeft met de Corporaties prestatieafspraken over de uitvoering van de woonvisie en de door de Corporaties in dat kader uit te voeren werkzaamheden. Deze afspraken zien onder meer op de realisatie en instandhouding van het sociale huursegment in het Project.

Enige serieuze gegadigden

Het gaat hier om een integrale gebiedsontwikkeling: namelijk de herontwikkeling van Rijnpark fase 1 tot een modern stedelijk woon-werkgebied met onder meer woningen, bedrijfs-, winkel- en kantoorruimten, met bijbehorende voorzieningen en een stadspark. Vanwege de grote woningvraag in Arnhem is snelheid gevraagd op de uitvoering. Zoals eerder vermeld hebben de Eigenaren een groot deel van de gronden/opstallen binnen het gebiedsontwikkeling Rijnpark fase 1 in eigendom. Zonder medewerking van de Eigenaren is het niet mogelijk om de integrale gebiedsontwikkeling op korte termijn te realiseren. Ook is het zonder de medewerking van de Eigenaren niet mogelijk om het energiesysteem en de mobiliteitshubs ten behoeve van Rijnpark fase 1 te ontwikkelen.

Voorts is er schuifruimte nodig om tot herhuisvesting van huurders te kunnen komen. Samenwerking tussen de gemeente en de Eigenaren maakt het mogelijk om daar werkenderwijs mee om te gaan.

Tevens vraagt de integrale gebiedsontwikkeling om een combinatie van ontwikkelkracht, technische en financiële bekwaamheid en ruime ervaring met grootschalige binnenstedelijke ontwikkeling. Alle benodigde kennis en kunde om de integrale gebiedsontwikkeling voortvarend te ontwikkelen en te realiseren is aanwezig bij de Eigenaren en de Corporaties.

Daarbij is ook van belang dat de gemeente en de Eigenaren al vanaf 2023 intensief met elkaar in overleg zijn over een mogelijke samenwerking om tot de integrale gebiedsontwikkeling te komen en daarover (op hoofdlijnen) overeenstemming hebben bereikt, zodat ook hier is verzekerd dat de integrale gebiedsontwikkeling op korte termijn gerealiseerd kan worden. Een spoedige herontwikkeling is ook wenselijk in het licht van de diverse subsidies die de gemeente heeft verkregen waaraan ambitieuze tijdslijnen voor start bouw en realisatie zijn verbonden.

Gelet op het voorgaande is de gemeente van oordeel dat op grond van objectieve, redelijke en toetsbare criteria de Eigenaren en de Corporaties -gelet op de prestatieafspraken en de waarborgen die voortvloeien uit de Woningwet waaraan de Corporaties zijn gebonden- in aanmerking komen voor het realiseren van het beoogde Project en daarmee voor het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst met betrekking tot de gebiedsontwikkeling Rijnpark fase 1.

Bezwaar/kort geding

Derden met een rechtens te honoreren belang die zich niet kunnen verenigen met dit voornemen tot het aangaan van een samenwerking conform het bouwclaim model, het uitgeven van het commerciële ontwikkeldeel van de gemeente aan de Eigenaren en/of het toewijzen van het sociale huursegment aan Corporaties, kunnen daartoe binnen 20 kalenderdagen na de datum van deze publicatie in het Gemeenteblad hun eventuele bezwaren bij de gemeente kenbaar maken. Dit kan door een gemotiveerd bericht te sturen naar vastgoedpublicaties@arnhem.nl o.v.v. bezwaar Rijnpark fase 1 Arnhem.

Indien een tijdige reactie wordt ontvangen, beoordeelt de gemeente de schriftelijke motivering binnen 20 dagen na het einde van de reactietermijn en zal zij u haar standpunt mededelen. Indien u zich vervolgens niet kunt verenigen met het standpunt van de gemeente, dan kunt u uiterlijk binnen 20 kalenderdagen na dagtekening van de brief waarin dit standpunt is verwoord een kort geding aanhangig maken bij de rechtbank Gelderland, locatie Arnhem.

Bij gebreke van het tijdig indienen van een bezwaar en/of het tijdig aanhangig maken van een kort geding, vervalt het recht om in rechte op te treden en/of daarop enige vordering tot schadevergoeding of welke andere aanspraak dan ook te baseren, althans zijn de desbetreffende rechten daartoe verwerkt. Dit om te voorkomen dat de gemeente en de Eigenaren en de Corporaties onredelijk worden benadeeld.

Met deze publicatie geeft de gemeente Arnhem uitvoering aan het Didam-arrest van de Hoge Raad van 26 november 2021 (ECLI:NL:HR:2021:1778) en 15 november 2024 (ECLI:NL:HR:2024:1661; ‘het Didam II-arrest’)