Subsidieregeling Circulaire Initiatieven Haarlem

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem,

overwegende dat het gewenst is subsidie te verstrekken voor circulaire initiatieven en ondernemers in de gemeente Haarlem;

• voor initiatieven die de transitie naar een circulaire economie ondersteunen en versnellen;

• het Actieprogramma Circulaire economie is vastgesteld wat dezelfde transitie ondersteund;

• In het actieprogramma Circulaire Economie is de ambitie uitgesproken om in 2040 een circulaire stad te zijn.

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3 van de Algemene subsidieverordening gemeente Haarlem 2021;

BESLUIT:

De subsidieregeling Circulaire Initiatieven Haarlem vast te stellen;

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

In deze subsidieregeling en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

• College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem.

• Asv: Algemene subsidieverordening gemeente Haarlem 2021;

• Circulaire economie: Een circulaire economie is een ideaalbeeld van een economisch systeem (of samenleving) waarin we veel minder grondstoffen, materialen en producten gebruiken en de grondstoffen die we tóch nodig hebben, op een veel duurzamere manier gebruiken. Dit wordt gedaan door producten en materialen keer op keer her te gebruiken of door meer natuurlijke materialen toe te passen;

• R-ladder: De R-ladder geeft de mate van circulariteit aan. De R-ladder heeft 6 treden (R1 tot en met R6) die verschillende strategieën van circulariteit weergeven. Strategieën hoger op de ladder, besparen meer grondstoffen. Hoe hoger een strategie op de R-ladder staat, hoe meer circulair de strategie is. Waarbij R1 de hoogste trede is;

• CO2-equivalent: Naast koolstofdioxide (CO2) worden ook andere broeikasgassen meegeteld. Dit zijn lachgas (N2O, distikstofoxide), methaan (CH4) en de fluorhoudende gassen (F-gassen). Om de invloed van de verschillende broeikasgassen te kunnen optellen, worden de uitstootcijfers omgerekend naar CO2-equivalent. De omrekening is gebaseerd op het Global Warming Potential (GWP) – dat is de mate waarin een gas bijdraagt aan het broeikaseffect.

  Eén kilogram CO2-equivalent staat gelijk aan de broeikaswerking van 1 kilogram CO2. De uitstoot van 1 kilogram lachgas staat gelijk aan 298 kilogram CO2-equivalent en de uitstoot van 1 kilogram methaan aan 25 kilogram CO2-equivalent. De GWP’s van F-gassen variëren nogal en kunnen zeer groot zijn. Bijvoorbeeld, 1 kilogram zwavelhexafluoride (SF6) staat gelijk aan 22,8 duizend kilogram CO2-equivalent.

Artikel 2. Afstemming Algemene subsidieverordening Haarlem

Voor zover in deze subsidieregeling daarvan niet wordt afgeweken, is de vigerende Algemene subsidieverordening gemeente Haarlem 2021 van toepassing.

Artikel 3. Doelstelling

Deze regeling beoogd Haarlem dichterbij een circulaire economie te brengen. Uiteindelijk is het doel om geen afval meer te produceren door grondstoffen zoveel als mogelijk her te gebruiken. Door subsidie te verstrekken aan initiatieven die anders omgaan met producten en materialen draagt de gemeente Haarlem hier aan bij. Om het circulaire karakter van het initiatief aan te tonen moet het initiatief aantonen dat er een stap wordt genomen op d R ladder. In de toelichting (bijlage 2) is de R ladder nader toegelicht.

Artikel 4. Subsidiabele activiteiten

Subsidie wordt verstrekt voor activiteiten die:

• 1. Bijdragen aan het dichterbij brengen van een circulaire economie en het verminderen van de uitstoot van broeikasgassen. Dit kan bijvoorbeeld (maar niet uitsluitend) betrekking hebben op het ontwikkelen van een business model of het investeren in een (technologische of sociale) innovatie. Hierbij is het van belang dat activiteiten als gevolg hebben dat er minimaal één stap geklommen wordt op de R-ladder, en dat de hiermee behaalde winst blijvend en duurzaam is.

• 2. Alleen kosten die direct verband houden met het realiseren van de activiteiten, zoals bedoeld in het eerste lid, komen voor subsidie in aanmerking.

Artikel 5. Subsidieplafond

Het subsidieplafond tot en met het jaar 2026 bedraagt € 100.000,-.

Artikel 6. Subsidieontvanger

Subsidie kan worden verstrekt aan particulieren, stichtingen, bedrijven en ondernemers.

Artikel 7. Voorwaarden om in aanmerking te komen voor subsidie

• 1. Activiteiten zoals vermeld in artikel 4 zijn subsidiabel mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

  • a. De aanvrager is inwoner van Haarlem, de organisatie of onderneming gevestigd in Haarlem.

  • b. De activiteiten van het initiatief zijn nog niet gestart

  • c. De eigen bijdrage van de subsidiabele kosten dient uit cofinanciering van tenminste 1 andere partijen te worden verkregen; deze cofinanciering kan in geld of natura worden voldaan.

• 2. Verder dienen de activiteiten te voldoen aan één van de volgende voorwaarden.

  • d. Minder gebruik van materialen en producten

  • e. Materialen en producten opnieuw gebruiken (door hergebruik of recycling)

  • f. Inzetten op het anders gebruiken van producten, bijvoorbeeld:

    • 1° spullen delen in plaats van bezitten

    • 2° producten opnieuw gebruiken of repareren

    • 3° minder producten of voedsel verspillen

Artikel 8. Aanvraagprocedure en beslistermijn

• 1. In aanvulling op artikel 5 van de Asv legt de aanvrager bij de subsidieaanvraag in ieder geval de volgende gegevens over:

  • a. Een ingevuld plan van aanpak dat ten minste de volgende elementen bevat:

    • 1° Een beschrijving van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;

    • 2° De doelen en resultaten welke met die activiteiten worden nagestreefd, en hoe de activiteiten daaraan bijdragen, met hierin in ieder geval een toelichting op de bijdrage aan de doelstellingen ten aanzien van de circulaire economie zoals bedoeld in artikel 4, eerste lid: aantal kg vermeden CO2 equivalenten, geboekte circulaire progressie op de ‘R-ladder’ en in de berekening aangaande de CO2 equivalenten dient de gehele levenscyclus van de product of materiaalstroom te worden meegenomen;

  • b. Een begroting van en een dekkingsplan voor de kosten van deze activiteiten; het dekkingsplan bevat een opgave van bij anderen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan;

  Indien de aanvrager een onderneming is dan bevat de aanvraag tevens:

  • c. Een opgave van subsidies, vergoedingen of tegemoetkomingen in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die al zijn of zullen worden ontvangen voor de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;

  • d. Een verklaring als bedoeld in de de-minimisverordening (de-minimisverklaring);

• 2. Uiterlijk 8 weken na de datum van binnenkomst besluit het college op de subsidieaanvraag. Deze termijn gaat in op het moment dat een volledige aanvraag bij de gemeente is ingediend.

• 3. Het college behoudt zich het recht voor indien nodig, de genoemde termijn te verlengen met 4 weken.

• 4. Een subsidieontvanger kan maximaal één keer een aanvraag indienen.

Artikel 9. Beoordelingscriteria / Verdeelregels

• 1. Het college verdeelt het beschikbare bedrag in volgorde van ontvangst van de complete aanvragen. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst de dag waarop de aanvulling is ontvangen door de gemeente

• 2. Als door het toekennen van een aanvraag het subsidieplafond wordt bereikt, wordt aan die aanvrager maximaal het bedrag toegekend dat nog beschikbaar is zodat het subsidieplafond niet wordt overschreden.

• 3. Indien het vastgestelde subsidieplafond dreigt te worden overschreden of wordt overschreden als gevolg van het aantal aanvragen dat op dezelfde dag wordt ontvangen, worden de aanvragen die op die dag ontvangen zijn, door middel van loting gerangschikt.

Artikel 10. Weigeringsgronden

• 1. In aanvulling op de weigeringsgronden genoemd in de artikelen 4:25, tweede lid en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht en in de Asv weigert het college de subsidie wanneer:

  • a. Niet voldaan is aan het bepaalde in deze regeling;

  • b. Het subsidieplafond bereikt is;

  • c. De activiteiten als bedoeld in artikel 4 van deze subsidieregeling al zijn gestart of zijn gerealiseerd voordat de aanvraag tot subsidieverlening is ingediend.

Artikel 11. Hoogte subsidiebedrag

De hoogte van de subsidie bedraagt:

• a. Voor ondernemers bedrijven:

  50 % van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 10.000,-

• b. Voor bewoners/non-profit organisaties:

  70 % van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 5.000,-

Artikel 12. Verplichtingen

• 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 4:37 van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening gemeente Haarlem 2021 is de ontvanger van een subsidie verplicht:

  • a. De activiteiten waarvoor subsidie is verleend binnen 1 jaar na verlening van de subsidie af te ronden;

• 2. Bij communicatie over het gesubsidieerde dient de aanvrager te vermelden dat dit mede mogelijk gemaakt is door de Gemeente Haarlem.

Artikel 13. Hardheidsclausule

Het college kan één of meer bepalingen uit deze regeling in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover de toepassing van die bepalingen voor de aanvrager of -subsidieontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen.

Artikel 14. Publicatie

Deze subsidieregeling wordt na vaststelling door het college bekendgemaakt in het Gemeenteblad.

Artikel 15. Inwerkingtreding

• 1. Deze subsidieregeling treedt in werking op de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad

• 2. Deze subsidieregeling loopt tot en met 31 december 2026

Artikel 16. Citeertitel

Deze subsidieregeling wordt aangehaald als Subsidieregeling Circulaire Ondernemers en Initiatieven.

Aldus besloten te Haarlem op 27 mei 2025,

de secretaris,

mr. C.M. Lenstra

de burgemeester,

drs. J. Wienen

Toelichting Subsidieregeling Circulaire Ondernemers en Initiatieven

Op weg naar een circulair Haarlem

Haarlem wil in 2040 een circulaire stad zijn. Dit betekent dat grondstoffen steeds opnieuw gebruikt worden en wordt verspilling zo veel mogelijk voorkomen. Dit vergt een andere omgang met grondstoffen en producten. Het doel is om minder producten en materialen te gebruiken. Zo werken we aan een circulaire economie waarin we in een kringloop gebruik maken van de spullen die we al hebben. Dit gaat de vervuiling van de aarde tegen.

Met circulariteit gaan we onze economie, en eigenlijk de gehele samenleving, meer organiseren in kringlopen. Je zou het dus ook een kringloopeconomie kunnen noemen. Hiermee gaat de economie meer lijken op een natuurlijk ecosysteem, waarin alle 'afval' stoffen weer grondstoffen zijn voor iets nieuws. Het principe van de circulaire economie is goed uit te leggen aan de hand van de zogenaamde 'R-ladder' (zie afbeelding). Deze afbeelding zit vol Engelse termen, maar het principe is eigenlijk heel simpel: Minder spullen en materialen gebruiken (R1), minder verspillen (R2) en meer hergebruiken, repareren en recyclen (R3 t/m R5). In het uiterste geval kunnen afvalstoffen worden verbrand om energie uit op te wekken, maar in een perfecte circulaire economie gebeurt dit eigenlijk niet meer. De R-ladder is dus een hiërarchisch systeem, dat betekent dat R1 beter is dan R2, R2 beter dan R3 enzovoorts.

Om de subsidie te ontvangen wordt er gekeken naar de volgende twee onderdelen:

• 1. De activiteiten brengen de circulaire economie binnen de gemeente Haarlem dichterbij. Door de activiteiten wordt er een stap geklommen op de R-ladder voor een bepaald product of materiaalgroep. De winst hiermee is behaald moet duurzaam en dus blijvend zijn.   

• 2. De tweede eis gaat in op het tegengaan van de uitstoot van broeikasgassen in Haarlem. Het is niet vastgelegd hoe groot de vermindering van broeikasgassen precies moet zijn. Wel moet u duidelijk maken op welke manier uw activiteit(en) zorgen voor minder uitstoot van broeikasgassen. Natuurlijk is het mooi als de activiteiten zorgen dat de uitstoot zo klein mogelijk wordt. Naast CO2 (koolstofdioxide) tellen ook andere broeikasgassen mee. Dit zijn:

  • Methaan (CH4)

  • Distikstofoxide (N2), ook wel bekend als lachgas.

  • Fluorhoudende gassen. De zogenaamde F-gassen (HFK’s, PFK’s en SF6)

• U drukt de vermindering van deze broeikasgassen uit in kilogram CO2. Verminderd de uitstoot van een ander gas? Dan moet u dit even omrekenen. Hieronder een aantal voorbeelden.

  • 1 kilogram distikstofoxide N2O = 298 kilogram CO2

  • 1 kilogram methaan (CH4) = 25 kilogram CO2

  • 1 kilogram zwavelhexafluoride (SF6) = 22800 kilogram C

U kunt een subsidieverzoek indienen via onze website.

In uw aanvraag voegt u in ieder geval de volgende bijlagen toe:

• 1. Een plan van aanpak waarin de doelstellingen worden omschreven en de manier waarop deze worden behaald. Hierin geeft u ook uitleg op de volgende punten:

  • I. Hoe u klimt op de R-ladder

  • II. Hoe u de uitstoot van broeikasgassen vermindert.

• 2. Een omschrijving van betrokken personen of organisaties. Met wie wordt samengewerkt en wat is hiermee afgesproken?

• 3. Een begroting. Hierin maakt u een overzicht van de verwachte kosten en opbrengsten. Hierin staat in ieder geval:

  • I. Wat u waaraan gaat uitgeven. Bijvoorbeeld aan uren of materialen.

  • II. Voor welk bedrag u subsidie wilt ontvangen van de gemeente.

  • III. Hoe de totale kosten door minimaal een andere organisaties wordt vergoed. Dit mag ook door bijvoorbeeld uren, arbeid, kennis en of materialen beschikbaar te stellen.

Ga eerst in gesprek met onze adviseurs

Dien niet meteen een subsidieaanvraag in, maar ga eerst in gesprek met een van onze adviseurs. Hiervoor kunt u Lodewijk Jurgens, ljurgens@haarlem.nl 06-46215544 bereiken. Hij denkt graag met u mee en kan u helpen om een aanvraag in te dienen die echt kans maakt. Ook als deze manier van aanvragen voor u niet mogelijk is, maar u op een andere manier kunt laten zien dat u aan de eisen voldoet kunt u dit met hen bespreken.