Sanctiebeleid coffeeshops Leiden 2025

De burgemeester van Leiden

Gelet op artikel 174 van de Gemeentewet, artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, de Drank- en horecaverordening gemeente Leiden 2017 en hetgeen is bepaald in artikel 13b Opiumwet en de Aanwijzing Opiumwet,

besluit vast te stellen de volgende beleidsregels:

Artikel 1 Affichering

• 1. Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien reclame-uitingen anders dan een summiere aanduiding op de coffeeshop worden geconstateerd.

• 2. Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2e keer reclame-uitingen anders dan een summiere aanduiding op de coffeeshop worden geconstateerd.

• 3. Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3e keer reclame-uitingen anders dan een summiere aanduiding op de coffeeshop worden geconstateerd.

Artikel 2 Harddrugs

• 1. Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 12 maanden, indien aannemelijk is dat in een coffeeshop harddrugs voorhanden zijn en/of worden verhandeld en/of worden gebruikt.

• 2. Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien aannemelijk is dat voor een 2e keer in een coffeeshop harddrugs voorhanden zijn en/of worden verhandeld en/of worden gebruikt.

Artikel 3 Overlast

• 1. Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien overlast in de vorm van parkeeroverlast rond de coffeeshop, overlast in de vorm van vervuiling en/of overlast in de vorm van voor of nabij de coffeeshop rondhangende klanten wordt geconstateerd.

• 2. Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2e keer overlast als bedoeld in het eerste lid wordt geconstateerd.

• 3. Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3e keer overlast als bedoeld in het eerste lid wordt geconstateerd.

Artikel 4 Toegang en verkoop aan Jeugdigen

• 1. Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 6 maanden, indien aannemelijk is dat aan jeugdigen in de leeftijd tot 18 jaar softdrugs worden verkocht en/of wordt geconstateerd dat jeugdigen in de leeftijd tot 18 jaar in een coffeeshop worden toegelaten.

• 2. Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 12 maanden, indien aannemelijk is dat voor een 2e keer aan jeugdigen in de leeftijd tot 18 jaar softdrugs worden verkocht en/of wordt geconstateerd dat jeugdigen inde leeftijd tot 18 jaar in een coffeeshop worden toegelaten.

• 3. Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3e keer aannemelijk is dat aan jeugdigen in de leeftijd tot 18 jaar softdrugs worden verkocht en/of wordt geconstateerd dat jeugdigen in de leeftijd tot 18 jaar in een coffeeshop worden toegelaten.

Artikel 5 Grote hoeveelheden per transactie

• 1. Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien de maximaal toegestane verstrekking of verkoop van 5 gram softdrugs per klant per dag wordt overschreden.

• 2. Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2e keer de maximaal toegestane verstrekking of verkoop van 5 gram per klant per dag wordt overschreden.

• 3. Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3e keer de maximaal toegestane verstrekking of verkoop van 5 gram per klant per dag wordt overschreden.

Artikel 6 Grote handelsvoorraad

• 1. Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing of een tijdelijke sluiting, indien aannemelijk is dat de maximaal toegestane hoeveelheid van 500 gram voor het aanhouden van de voorraad is overschreden*.

• 2. Een coffeeshop wordt tijdelijk gesloten, indien aannemelijk is dat voor een 2e keer de maximaal toegestane hoeveelheid van 500 gram voor het aanhouden van de voorraad is overschreden*.

• 3. Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien aannemelijk is dat voor een 3e keer de maximaal toegestane hoeveelheid van 500 gram voor het aanhouden van de voorraad is overschreden*.

• 4. Indien sprake is van een voorraad buiten de coffeeshop gelegen, maar is bedoeld voor verkoop in de coffeeshop, zijn lid 1 t/m lid 3 eveneens van toepassing.

Artikel 7 Afwezigheid leidinggevende

• 1. Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien sprake is van afwezigheid van een leidinggevende, zoals vermeld op het aanhangsel, bij een voor publiek geopende coffeeshop.

• 2. Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2e keer sprake is van afwezigheid van een leidinggevende, zoals vermeld op het aanhangsel, bij een voor publiek geopende coffeeshop.

• 3. Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3e keer sprake is van afwezigheid van een leidinggevende, zoals vermeld op het aanhangsel, bij een voor publiek geopende coffeeshop.

Artikel 8 Verkoop/aanwezigheid alcohol

• 1. Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien sprake is van verkoop of aanwezigheid van alcohol.

• 2. Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2e keer sprake is van verkoop of aanwezigheid van alcohol.

• 3. Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3e keer sprake is van verkoop of aanwezigheid van alcohol.

Artikel 9 Overtreding overige voorschriften gedoogverklaring

• 1. Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien sprake is van overtreding van de overige voorschriften zoals vermeld op de gedoogverklaring**.

• 2. Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2e keer sprake is van overtreding van de overige voorschriften zoals vermeld op de gedoogverklaring**.

• 3. Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3e keer sprake is van overtreding van de overige voorschriften zoals vermeld op de gedoogverklaring**.

Artikel 10 Afwijkingsbevoegdheid burgemeester

• 1. Het bepaalde onder de bovengenoemde artikelen laat onverlet de bevoegdheid van de burgemeester om andere bestuursrechtelijke maatregelen te nemen of om gemotiveerd af te wijken als de omstandigheden daartoe aanleiding geven.

• 2. Onder deze bestuursrechtelijke maatregelen wordt, onder andere maar niet uitsluitend, verstaan:

  • a. het schorsen/intrekken van het drank- en horecaverlof en/of de gedoogverklaring;

  • b. het opleggen van een vroeger sluitingsuur of een binnenkomstuur;

  • c. het (tijdelijk) sluiten van de coffeeshop;

  • d. het opleggen van een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang.

Artikel 11 Tijdspanne herhaling dezelfde overtreding

Daar waar in dit besluit wordt gesproken over herhaling van dezelfde overtreding, moet deze hebben plaatsgevonden binnen 36 maanden na afloop van de eerder opgelegde schriftelijke waarschuwing aan de coffeeshophouder of tijdelijke sluiting van de coffeeshop.

Artikel 12 Inwerkingtreding

• 1. Deze beleidsregel kan worden aangehaald als “Sanctiebeleid coffeeshops Leiden 2025” en treedt in werking op 15 mei 2025.

• 2. Op de datum genoemd in het eerste lid wordt het Sanctiebesluit Coffeeshops 2013 ingetrokken.

* Toelichting bij artikel 6 lid 1, lid 2, lid 3 en lid 4

Handelsvoorraadcriterium

1ste constatering:

• 500 gram tot 2 kilo: waarschuwing

• 2 tot 20 kilo: 3 maand sluiting

• 20 kilo en meer: 6 maanden sluiting

2de constatering:

• 500 gram tot 2 kilo: 1 maand sluiting

• 2 tot 20 kilo: 6 maanden sluiting

• 20 kilo en meer: 12 maanden sluiting

3de constatering:

• 500 gram en meer: sluiting onbepaalde tijd, intrekken drank- en horecaverlof en gedoogverklaring van de coffeeshop

** Toelichting bij artikel 9 lid 1, lid 2 en lid 3

Overige voorschriften gedoogverklaring:

• Leidinggevende is niet in bezit van het certificaat ‘De coffeeshopcursus’ of het certificaat ‘Drugsvoorlichting en -preventie voor medewerkers in de coffeeshop’ of het certificaat ‘Gezondheidsvoorlichting en -preventie voor medewerkers in de coffeeshop’ of het certificaat ‘Goed Gastheerschap in de coffeeshop’;

• Verkoop producten via loketten aan de straatzijde, open puien of anderszins direct op of aan de weg te verkopen;

• Verkoop van softdrugs tegen andere vorm van betaling dan directe betaling;

• Coffeeshop geopend, daarin bezoekers toegelaten of gehad hebben tussen 23.00 uur en 17.00 uur;

• Exploitatie van een terras.

Handhavingsmatrix Coffeeshops Leiden

Overtreding	1e constatering	2e constatering	3e constatering
Affichering	Schriftelijke waarschuwing	Sluiting 3 maanden	Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Harddrugs	Sluiting 12 maanden	Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Overlast	Schriftelijke waarschuwing	Sluiting 3 maanden	Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Jeugdigen	Sluiting 6 maanden	Sluiting 12 maanden	Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Transactie > 5 gram	Schriftelijke waarschuwing	Sluiting 3 maanden	Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Handelsvoorraad 500 gram tot 2 kilogram	Schriftelijke waarschuwing	Sluiting 1 maand	Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Handelsvoorraad 2 kilogram tot 20 kilogram	Sluiting 3 maanden	Sluiting 6 maanden	Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Handelsvoorraad > 20 kilogram	Sluiting 6 maanden	Sluiting 12 maanden	Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Afwezigheid leidinggevende	Schriftelijke waarschuwing	Sluiting 3 maanden	Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Verkoop/aanwezigheid alcohol	Schriftelijke waarschuwing	Sluiting 3 maanden	Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Overtreding overige voorschriften gedoogverklaring	Schriftelijke waarschuwing	Sluiting 3 maanden	Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof

Aldus vastgesteld door de burgemeester van de gemeente Leiden op 17-04-2025

P.J. Heijkoop