Beleidsregels eigen bijdrage ontheemde Oekraïners gemeente Nijkerk

De burgemeester van Nijkerk,

[Het bestuursorgaan in de aanhef bevat een kennelijke verschrijving, hier wordt bedoeld: Het college van burgemeester en wethouders van Nijkerk,]

gelet op de artikelen 1:3, vierde lid, 4:81, eerste lid en 4:83 van de Algemene wet bestuursrecht en

de wijzigingen van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO), de Tijdelijke Wet opvang ontheemden Oekraïne en de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) vanuit de Rijksoverheid die ervoor zorgen dat volwassen Oekraïense ontheemden met eigen inkomsten een eigen bijdrage betalen als zij gebruik maken van gemeentelijke opvang;

overwegende dat het gewenst is om beleidsregels vast te stellen over de uitleg van de voornoemde wettelijke voorschriften;

Besluit vast te stellen: de beleidsregels eigen bijdrage Oekraïners

Beleidsregels eigen bijdrage Oekraïners

• 1. Trekt de Beleidsregels uitvoering opvang ontheemde Oekraïners gemeente Nijkerk van 17 januari 2023 en;

  [Beslispunt 1 bevat een kennelijke verschrijving, hier wordt bedoeld: Trekt de Beleidsregels Regeling opvang ontheemden Oekraïne 2023 van 17 januari 2023 in en;]

• 2. Stelt de nieuwe Beleidsregels eigen bijdrage ontheemde Oekraïners gemeente Nijkerk per 1 december 2024 vast;

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1. De begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne (TWO), de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

• 2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. Belanghebbende: de meerderjarige ontheemde bedoeld in artikel 1 sub c van de Regeling, die in Nederland verblijft op grond van de Richtlijn Tijdelijke Bescherming

  • b. Eigen bijdrage: een vergoeding in de kosten van de gemeentelijke opvang van de meerderjarige ontheemde alsmede van diens meerderjarige gezinslid, als bedoeld in artikel 8 van de Regeling

  • c. Gemeentelijke opvang: een opvangvoorziening als bedoeld in artikel 1 sub h van de Regeling

  • d. Gezin: Tot een gezin behoren:

    • i. echtgenoten of aan gehuwden gelijkgestelde partners;

    • ii. hun minderjarige kinderen, mits ongehuwd en van hen afhankelijk;

    • iii. een ouder of voogd die volgens het recht of de praktijk in Nederland verantwoordelijk is voor de minderjarige en ongehuwde kinderen.

  • e. Inkomen: Netto inkomen per maand uit arbeid in loondienst of als zelfstandige en/of uitloondervingsuitkering in Nederland of in een ander land, of een toeslag op grond van de Toeslagenwet. Het netto inkomen is exclusief vakantietoeslag, 13e maand of een eindejaarsuitkering

  • f. Leefgeld: een financiële toelage als bedoeld in artikel 6 lid 1 sub b van de Regeling

  • g. Regeling: Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO)

  • h. Drempelbedrag: = (norm leefgeld + de eigen bijdrage) x 1,20

Artikel 2 Opleggen eigen bijdrage

• 1. De burgemeester brengt een eigen bijdrage in rekening bij de belanghebbende alsmede bij diens echtgenoot of aan gehuwden gelijkgestelde partner, indien de belanghebbende of diens echtgenoot of aan gehuwden gelijkgestelde partner verblijft in een gemeentelijke opvang en:

  • a. inkomsten uit arbeid in loondienst of als zelfstandige in Nederland of in een ander land heeft, of

  • b. een loondervingsuitkering of een toeslag op grond van de Toeslagenwet ontvangt of

  • c. gedurende twee weken niet heeft voldaan aan verzoeken van of namens de burgemeester om informatie te verstrekken over zijn inkomsten en gezinssamenstelling, of

  • d. inkomsten verborgen heeft gehouden en daardoor ten onrechte van de verstrekkingen gebruik heeft gemaakt.

• 2. Geen eigen bijdrage wordt opgelegd als het inkomen van de belanghebbende en, indien van toepassing, diens echtgenoot of aan gehuwden gelijkgestelde partner lager is dan het van toepassing zijnde drempelbedrag.

Artikel 3 Hoogte eigen bijdrage

De hoogte van de eigen bijdrage wordt vastgesteld op het bedrag als bedoeld in artikel 8 lid 2 van de Regeling. De in de tabel genoemde bedragen worden aangepast, overeenkomstig de door het Rijk vastgestelde indexeringen en wijzigingen.

Artikel 4 Ingangsdatum eigen bijdrage

De eigen bijdrage wordt opgelegd per 1 december 2024 aan de belanghebbende en, indien van toepassing, diens echtgenoot of aan gehuwden gelijkgestelde partner, die inkomsten ontvangen, of vanaf de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin leefgeld eindigt door inkomsten.

Artikel 5 Betaling eigen bijdrage

• 1. De eigen bijdrage is maandelijks verschuldigd over de voorafgaande kalendermaand.

• 2. De eigen bijdrage dient uiterlijk op de 20ste dag van de maand door de gemeente te zijn ontvangen, door overmaking op de daartoe aangewezen bankrekening van de gemeente.

• 3. De eigen bijdrage is over een volledige kalendermaand verschuldigd.

Artikel 6 Beëindiging eigen bijdrage

De eigen bijdrage is niet langer verschuldigd over een periode dat de belanghebbende alsmede, indien van toepassing, diens echtgenoot of aan gehuwden gelijkgestelde partner, niet langer

• a. in gemeentelijke opvang verblijven, of

• b. inkomsten uit arbeid in loondienst of als zelfstandige in Nederland of een ander land hebben, of

• c. een loondervingsuitkering of een toeslag op grond van de Toeslagenwet ontvangen.

Artikel 7 Onevenredig nadeel

• 1. Indien na aftrek van de eigen bijdrage blijkt dat de belanghebbende alsmede, indien van toepassing, diens echtgenoot of aan gehuwden gelijkgestelde partner, een besteedbaar inkomen hebben dat lager is dan het leefgeld dat zou zijn verstrekt als er geen sprake was van inkomsten, is er sprake van onevenredig nadeel.

• 2. Indien de belanghebbende alsmede, indien van toepassing, diens echtgenoot of aan gehuwden gelijkgestelde partner, na vaststelling van de eigen bijdrage stellen dat zij onevenredig nadeel ondervinden als gevolg van andere aantoonbare financiële verplichtingen, kan op verzoek van de belanghebbende alsmede, indien van toepassing, diens echtgenoot of aan gehuwden gelijkgestelde partner, een aanvullende beoordeling plaatsvinden. Hierbij wordt bekeken of, en in hoeverre, deze financiële verplichtingen in redelijkheid aanleiding geven tot aanpassing van de eigen bijdrage.

Artikel 8 Inlichtingenplicht

• 1. De belanghebbende en, indien van toepassing, diens echtgenoot of aan gehuwden gelijkgestelde partner, zijn verplicht om de burgemeester direct in te lichten als zich wijzigingen voordoen in de persoonlijke situatie die invloed kunnen hebben op de hoogte van het leefgeld of de verschuldigde eigen bijdrage.

Artikel 9 Hardheidsclausule

Er kan met toepassing van artikel 4:84 van de Awb in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende en, indien van toepassing, diens echtgenoot of aan gehuwden gelijkgestelde partner, worden afgeweken van deze beleidsregels, indien toepassing hiervan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 10 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de dag na publicatie, met terugwerkende kracht tot 1 december 2024.

Artikel 11 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels eigen bijdrage Oekraïners.

Vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van Nijkerk

d.d. 1 april 2025.

de secretaris,

de heer drs. J.G. de Jager

de burgemeester,

mevrouw T.T.E. De Jonge-Ruitenbeek

Algemene toelichting

Vanaf 1 juli 2024 zijn de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) en de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) gewijzigd. Ontheemden uit Oekraïne die in de gemeentelijke opvang verblijven dienen, als zij aan bepaalde voorwaarden voldoen, een eigen bijdrage te betalen aan de gemeente, voor gebruik van de nutsvoorzieningen. Hierbij is een implementatieperiode van toepassing die duurt tot en met 31 december 2024. De burgemeester is bevoegd om lokale beleidsregels vast te stellen om invulling te geven aan deze wijziging.

Begripsomschrijvingen

De begripsbepalingen sluiten zo veel mogelijk aan bij de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO), de Tijdelijke Wet opvang ontheemden Oekraïne en de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) en de Algemene wet bestuursrecht. Als de inhoud van een begrip bij de toepassing van deze beleidsregels niet duidelijk is, bepalen wij de nadere uitleg van dit begrip.

Drempelbedrag eigen bijdrage

Een meerderjarige alleenstaande bewoner van een opvanglocatie die niet werkt ontvangt € 305,14 aan leefgeld (bedrag per 1 juli 2024).

De gemeente vindt dat werken moet lonen en dat belanghebbenden die werken of een loondervingsuitkering ontvangen, meer netto inkomen moeten overhouden dan de, gezien de (gezins)situatie van toepassing zijnde norm voor leefgeld.

De gemeente hanteert daarom een ondergrens van 120% van de som van het van toepassing zijnde leefgeld en eigen bijdrage. De verhoging van 20% op het leefgeld en eigen bijdrage zorgt ervoor dat het inkomen altijd boven het bedrag blijft dat anders aan leefgeld zou zijn ontvangen.

Inning eigen bijdrage

De eigen bijdrage wordt opgelegd over de voorafgaande maand omdat de inkomensgegevens in veel gevallen pas na afloop van de maand beschikbaar zijn. De eigen bijdrage van bijvoorbeeld december wordt daarom in januari geïnd.

Inlichtingen

De belanghebbende dient informatie te verschaffen over het inkomen en de gezinssamenstelling alsmede de veranderingen in inkomen en gezinssamenstelling. De belanghebbende dient deze informatie aan te leveren, zodat bepaald kan worden of een eigen bijdrage verschuldigd is. Als de belanghebbende deze informatie niet doorgeeft, zal de eigen bijdrage wel opgelegd worden.

De belanghebbende zal inlichtingen verschaffen over zijn inkomsten door middel van loonstroken en/of uitkeringsspecificaties, of bij gebreke daarvan door bankafschriften. Daarnaast maakt de gemeente gebruik van de polisadministratie van het UWV (Suwinet). Inkomsten uit het buitenland en inkomsten uit ZZP (Zelfstandigen Zonder Personeel) zijn niet zichtbaar in Suwinet. Bij dergelijke inkomsten wordt de belanghebbende om inzage gevraagd in zijn of haar inkomsten.