Plaatsingsbesluit: ondergrondse restafvalcontainers

Tussen 2013 en 2019 zijn op de kruising van de Vest en de Drapiergang en de Vest en de Drapiersteeg twee afvalcontainers geplaatst. Het gaat om de ondergrondse container voor restafval en de bovengrondse container voor GFT, zoals aangegeven op de bijgevoegde kaart (bijlage 1).

Voor het plaatsen van deze containers zijn destijds geen plaatsingsbesluiten genomen.

Plaatsingsbesluit

Naar aanleiding van een bezwaarschrift tegen de aanwezigheid van deze afvalcontainers, besluiten wij alsnog om beide containers te plaatsen op de huidige locaties zoals aangegeven op bijlage 1.

De motivering voor dit besluit is de volgende:

Onderzoek naar aanleiding van de klachten

In het bezwaarschrift is aangegeven dat de containers zorgen voor ernstige stankoverlast en ongedierte. Bovendien gooien mensen niet alleen hun afval in de bakken maar laten het ook ernaast achter.

Tijdens een gesprek heeft bezwaarde nader toegelicht vooral hinder te ondervinden van stank en af en toe maden die op de muur van de woning en de schutting kruipen.

Naar aanleiding van afspraken met de bezwaarde zijn de beide containers in de periode tussen 22 juli en 24 september 2024 in totaal 12 keer onderzocht. Daarbij zijn foto’s gemaakt. De waarnemingen inclusief de foto’s zijn vastgelegd in bijlage 2.

Waarneming bij de containers.

Uit de waarnemingen (bijlage 2) kan samengevat worden geconcludeerd:

• Direct nabij de container is op verschillende momenten enige geur waargenomen. Bij de zijgevel van de woning of de erfafscheiding van de tuin van bezwaarde is geen geur afkomstig van de containers geconstateerd. De GFT-container is overeenkomstig de afspraken met Cyclus gereinigd.

• Op een aantal momenten is afval naast de container geconstateerd. Dit is overeenkomstig de afspraken met Cyclus door de wijkreiniger verwijderd.

• Nabij de containers zijn regelmatig vliegen waargenomen. Een keer zijn maden geconstateerd, maar niet op de gevel van een woning. Ander ongedierte zoals muizen of ratten (of sporen van) zijn niet waargenomen.

Er is dus sprake van enige geur, enig ongedierte en bijgeplaatst afval. De aard en omvang hiervan is niet voldoende om extra maatregelen te treffen of de containers te verwijderen.

Toepasselijke regelgeving

Op grond van artikel 10.26, eerste lid, onder a, van de Wet milieubeheer en artikel 4, tweede lid, van de Afvalstoffenverordening Gouda 2011 wijzen burgemeester en wethouders bij besluit de locatie voor afvalstoffencontainers aan.

Op 13 maart 2020 zijn Beleidsregels plaatsing afvalcontainers huishoudelijk afval Gouda vastgesteld. Hierin zijn criteria opgenomen voor de keuze van locaties voor ondergrondse en bovengrondse containers. Voordat de criteria in de beleidsregels zijn geformaliseerd, zijn deze in de jaren voor 2020 in de praktijk al toegepast bij alle locatiekeuzes.

Deze criteria gaan over:

• Bereikbaarheid van de containers voor de inzameling

• Verkeersveiligheid

• Beperken van schade of hinder

• Bereikbaarheid (loopafstand) voor bewoners

Verder is hierin opgenomen dat parkeerplaatsen en groen in beginsel niet mogen worden opgeheven en dat waar ondergrondse kabels en leidingen liggen, geen containers geplaatst mogen worden.

Afvalinzameling in de binnenstad

De containers staan in de binnenstad van Gouda. In deze buurt wordt restafval ingezameld met ondergrondse containers. GFT wordt bij deze woningen ingezameld met bovengrondse verzamelcontainers.

In stedelijk gebied is beschikbare openbare ruimte beperkt. Hier moet ook ruimte beschikbaar blijven voor parkeren, groen en andere functies. Daarnaast zijn maximale loopafstanden voor bewoners opgenomen, te weten maximaal 250 meter naar een restafvalcontainer en 75 meter naar een GFT- container.

Locatie Vest/ Drapiergang / Drapiersteeg

De Drapiersteeg is gelegen in de Raambuurt de binnenstad van Gouda. In deze buurt zijn geschikte locaties voor afvalcontainers schaars. Voordat de containers zijn geplaatst is onderzocht welke locaties hiervoor in aanmerking kwamen. Er bleken in de directe omgeving geen andere locaties beschikbaar die aan alle criteria voldoen.

De beide locaties waar de containers zijn geplaatst, voldoen wel aan deze criteria.

Hinder en overlast.

Toepassing toetsingscriteria

In de Beleidsregels zijn onder meer criteria opgenomen die tot doel hebben om hinder en overlast voor bewoners te voorkomen of te beperken. Hinder die bewoners mogelijk kunnen ondervinden zijn te onderscheiden in zicht op de container, geluidhinder en stank of geurhinder.

In artikel 2 onder 3 “Beperken van hinder of schade” zijn hiervoor de volgende criteria vastgelegd die tot doel hebben om hinder te voorkomen of te beperken:

• “De minimale afstand vanaf gevel van een woning tot de container is 3 meter. In geval van een dichte gevel bedraagt de afstand minimaal 1,5 meter.

• (…)

• Het plaatsen van de container in zichtlijnen van gevelramen of voor entree hoogbouw moet zoveel mogelijk worden beperk

• (…)

• De container mag niet worden geplaatst direct naast tuinafscheidingen”

De locaties van de containers voldoen aan deze criteria:

• 1. De GFT container staat op een afstand van ruim 6 meter van erfafscheiding van de dichtstbijzijnde woning. Tussen de container en de dichtstbijzijnde erfafscheiding liggen 2 parkeerplaatsen, die vaak zijn bezet.

• 2. De restafvalcontainer staat naast de zijgevel van de dichtstbijzijnde woning. De afstand van de gevel tot het bovengrondse deel van de container is 3,10 meter. De afstand tot de ondergrondse betonbak waar de container in is geplaatst, is 2,40 meter. In de gevel van de dichtstbijzijnde woning is op de begane grond en op de eerste verdieping een raam. Beide ramen kunnen niet worden geopend.

Als aan deze eisen met betrekking tot de afstand wordt voldaan is de ervaring in de praktijk dat kans op geurhinder of geluidhinder minimaal is.

Alternatief voor de locatie van de restafvalcontainer zou zijn naast het adres Drapiersteeg 29. Hiervoor is niet gekozen omdat de container dan direct vanuit de woning Drapiersteeg 26 zichtbaar is (in de zichtlijn ligt) en de boom die ter plekke staat dan verwijderd zou moeten worden. Dat is in strijd met genoemde beleidsregels waarin staat: “Beplanting moet zoveel mogelijk worden gehandhaafd. Bomen mogen in beginsel niet worden gekapt”.

Hinder verder beperken

Daarnaast hebben wij voor heel Gouda nog andere maatregelen getroffen die tot doel hebben om hinder en overlast te voorkomen of beperken:

• Wijkreinigers van Cyclus hebben de opdracht om afval dat naast de containers is gezet, zo snel mogelijk te verwijderen.

• Toezicht en handhaving is belast met opsporing van degenen die afval naast de container plaatsen. Waar mogelijk worden sancties opgelegd.

• Containers worden enkele keren per jaar gereinigd, zowel aan de buitenkant als aan de binnenkant. De meeste reinigingsbeurten vinden plaats in de zomer, wanneer de kans op geurhinder het grootst is.

Tenslotte kan hinder worden gemeld per telefoon (14 0182), via de mail, meldingenopenbaargebied@gouda.nl of de website van de gemeente Gouda, www.gouda.nl.

Conclusie

Op grond deze feiten en omstandigheden zien wij geen aanleiding om de containers te verplaatsen en nemen wij alsnog het besluit om de containers te plaatsen op de huidige locaties .

Bezwaar

Als u het niet eens bent met deze brief, kunt u ons eerst bellen. U kunt dan meer informatie krijgen en ook vragen stellen. Mocht u het toch niet eens blijven met deze brief, dan kunt u een bezwaarschrift indienen bij de gemeente. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop deze brief is verstuurd of aan u gegeven. De brief blijft ook bij het indienen van een bezwaarschrift gewoon geldig.

Hoe dien ik online een bezwaar in?

Ga hiervoor naar www.gouda.nl en geef als zoekopdracht: bezwaar. U kunt uw bezwaar online indienen. Hier heeft u DigiD voor nodig (of e-Herkenning voor organisaties).

Hoe kunt u per brief bezwaar maken?

U kunt uw brief sturen naar: het College van burgemeester en wethouders van Gouda, ter attentie van de bezwaarschriftencommissie Gouda, Postbus 1086, 2800 BB te Gouda.

Wat moet er in een bezwaarschrift staan?

• uw naam, adres en handtekening;

• de datum waarop u het bezwaarschrift verstuurt (of online indient);

• een omschrijving van het besluit waar u bezwaar tegen maakt;

• de redenen waarom u bezwaar maakt;

• het telefoonnummer en e-mailadres waarop u bereikbaar bent.

Wilt u een kopie meesturen of uploaden van de brief waar u bezwaar tegen maakt? Wij kunnen u dan sneller helpen.

Voorlopige voorziening

Als u in bezwaar bent gegaan en er is sprake van een spoedeisend belang, dan kunt u de voorzieningenrechter van de Rechtbank vragen om een voorlopige voorziening te treffen. U kunt uw voorlopige voorziening online indienen. Ga hiervoor online en geef als zoekopdracht: voorlopige voorziening aanvragen. Hier heeft u DigiD voor nodig (of e-Herkenning voor organisaties). Of stuur uw verzoek per post naar de voorzieningenrechter van de Rechtbank, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag.

Vragen

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Dhr. H. van der Nol, via telefoonnummer 14 01 82 of via e-mailadres gemeente@gouda.nl.

Met vriendelijke groet,

namens college van burgemeester en wethouders,

Afdelingshoofd Beheer openbare ruimte

ing C.J.B. (Chris) van Velde

Bijlage 1: Kaart locaties

Bijlage 2: Bevindingen Drapiersteeg

2024

Gouda

Start: 22-07-2024

OC REST: 1405

BC GFT: 2995

Datum	22-07-2024
Tijdstip	10:00 uur
Temperatuur buiten	19 graden
Bevindingen REST	Hangen veel zakken en en rotzooi eromheen. Stinkt behoorlijk, aan Cyclus doorgegeven om het te verwijderen. Melding gemaakt voor Cyclus om op te ruimen: Zaak 1035407
Bevindingen GFT	Niet meegenomen in bevinding

Datum	23-07-2024
Tijdstip	12:45 uur
Temperatuur buiten	21 graden
Bevindingen REST	Bij aankomst hingen er 3 PMD zakken aan. Zakken waren heel en rondom de container was het schoon. Geen stankoverlast geconstateerd anders dan dat je er heel dichtbij gaat staan dan ruik je iets. Zakken hebben we in container gedaan. Container zat 1/3 vol
Bevinden GFT	Bij container hingen 2 zakken aan PMD ring. Geen stankoverlast geconstateerd anders dan dat je er heel dichtbij gaat staan dan ruik je iets. Container ¼ vol
Groen	Groen rond container en tuinafscheiding

Datum	24-07-2024
Tijdstip	14:02
Temperatuur buiten	20 graden
Bevindingen REST	Er hangen/liggen gaan zakken op straat. De geur is aanwezig, alleen als je er dicht bij staat. Er zijn ook een hoop vliegen.
Bevinden GFT	Geen stankoverlast rondom de container alleen als je er heel dichtbij staat.

Datum	25-07-2024
Tijdstip	8:15
Temperatuur buiten	19 graden
Bevindingen REST	Qua geur vind ik het wel meevallen, je ruikt m pas als je erbij staat Rondom de container netjes , Wel iets maden, maar tja welke wijk staat ie .en wat gooien ze weg kwa slachten
Bevinden GFT

Datum	29-07-2024
Tijdstip	13:00 uur
Temperatuur buiten	25 graden
Bevindingen REST	Bij aankomst hingen er 4 zakken PMD aan. Zakken in container gedaan en sticker geplaatst - Hier geen (PMD) zakken ophangen / Do not attach (PMD) bags. Container is vrijdag geleegd en bijna niet vol. Geen stankoverlast of ongedierte geconstateerd rondom de container.
Bevinden GFT	Lag zakje bij container en 1 zak aan de paal. Container bijna vol en wordt dinsdag geleegd. Geen stankoverlast rondom de container alleen als je er heel dichtbij staat.

Datum	30-07-2024
Tijdstip	11:30 uur
Temperatuur buiten	26 graden
Bevindingen REST	Alles schoon om de container. Je ruikt wel iets rondom de container. Verderop langs schutting niet meer
Bevinden GFT	Geen stankoverlast rondom de container alleen als je er heel dichtbij staat

Datum	05-08-2024
Tijdstip	13:35 uur
Temperatuur buiten	22 graden
Bevindingen REST	Er hangen een aantal zakken aan de container, deze heb ik in de bak gedaan. Stank alleen aanwezig als je dicht voor de container staat.
Bevinden GFT	Geen stankoverlast rondom de container alleen als je er heel dichtbij staat. Redelijk vol, deze wordt op 06-08-2024 geleegd.

Datum	05-08-2024
Tijdstip	11:35
Temperatuur buiten
Bevindingen REST
Bevinden GFT	GFT gewassen door extern bedrijf

Datum	07-08-2024
Tijdstip	11:28 uur
Temperatuur buiten	21 graden
Bevindingen REST	Er hangen een aantal zakken aan de container, deze heb ik in de bak gedaan. Stank alleen aanwezig als je voor de container staat. Wel veel kleine vliegjes als je de klep opent. Container 3 kwart vol.
Bevinden GFT	De GFT ruikt niet, is wel geleegd. PMD zakken worden 07-08-2024 opgehaald. Ligt wel redelijk wat zwerfvuil in de straat.

Datum	12-08-2024
Tijdstip	13:45 uur
Temperatuur buiten	30 Graden
Bevindingen REST	Bij aankomst 1 pmd zak aan de container. Deze in container gegooid. Container was vrij leeg nog en kwamen geen vliegen uit of erge stank bij openen zijdeur.
Bevinden GFT	Fietswielen en boddschappenkarretje dumpt erbij. Aan de Paal ernaast 2 zakken GFT. Geen stankoverlast rondom de container alleen als je er heel dichtbij staat. Half vol, deze wordt op 13-08-2024 geleegd.
GROEN	Rondom de container onkruidvrij gemaakt en bij raam was groen gesnoeid. We heel veel hoog onkruid rond de eerste 30m cm bij schutting van bewoner

Datum	12-08-2024
Tijdstip	13:45 uur
Temperatuur buiten
Bevindingen Rest foto 1/2	240 cm tot rand grondplaat / 310 tot hoek huisje container
Bevindingen Rest Foto 3/4/5	240 cm tot rand grondplaat / 325 tot achterkant huisje container

Datum	15-08-2024
Tijdstip	12:45 uur
Temperatuur buiten	24 Graden
Bevindingen REST	Bij aankomst geen zakken aan de container. Container is ongeveer half vol en er komen geen vliegen uit. Bij openen zijdeur een klein beetje stankoverlast, niet als je voor de container staat.
Bevinden GFT	Bij aankomst geen zakken aan de paal of om de container. Geen stankoverlast rondom de container alleen als je er heel dichtbij staat. Driekwart vol, deze wordt op 16-08-2024 geleegd.
GROEN	Veel hoog onkruid rond de eerste 30m cm bij schutting van bewoner.

Datum	24-09-2024
Tijdstip	13:49
Temperatuur buiten	19 graden
Bevindingen REST	Bij aankomst één zak aan de container, deze in de container gegooid. Container is ongeveer 3 kwart vol en er komen wat vliegen uit. Bij openen zijdeur een klein beetje stankoverlast en als je de trommel opent, niet als je ervoor staat. Zwerfafvalklep ingebouw
Bevinden GFT	Bij aankomst 3 zakken aan de paal,(inzameling is op 25-09-2025) geen stankoverlast rondom de container alleen als je de trommel opent. 3 kwart vol, deze is op dezelfde dag nog geleegd.
GROEN	Veel hoog onkruid rond de eerste 30m cm bij schutting van bewoner.