Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Westland 2025

De raad van de gemeente Westland;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders met nummer 24-0194660 van 14 januari 2025;

gelet op artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging en artikel 149 van de Gemeentewet;

BESLUIT

de “Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Westland 2025” vast te stellen.

HOOFDSTUK 1. INLEIDENDE BEPALINGEN

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a. algemeen graf: een graf bij de gemeente in beheer, waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen begraven;

• b. algemeen kindergraf: een graf bij de gemeente in beheer waarin gelegenheid wordt geboden tot het begraven van kinderen;

• c. asbus: een bus voor het opbergen van as van een overledene;

• d. begraafplaats: de gemeentelijke begraafplaatsen te:

  • De Lier, Algemene Begraafplaats, Burgemeester Crezeelaan 28;

  • Maasdijk, Algemene Begraafplaats, Kerkhoflaan 2;

  • Monster, Rustplaats Molenlande, Molenstraat 141E;

  • Naaldwijk Gemeentelijke Begraafplaats, Zandhaver 2;

  • ’s-Gravenzande, Begraafplaats Beukenhage, Naaldwijkseweg 101A;

  • Wateringen, Algemene Begraafplaats, Julianastraat 17A;

• e. beheerder: de ambtenaar die belast is met de dagelijkse leiding van de begraafplaatsen of degene die hem vervangt;

• f. gebruiker: natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een recht tot gebruik van een ruimte in een algemeen graf of een recht van gebruik van een urnennis is verleend;

• g. gedenkteken: een monument van steen, glas, hout of een ander materiaal om een overledene te herdenken;

• h. graf: een zandgraf of keldergraf;

• i. grafbedekking: gedenkteken en grafbeplanting op een graf, gedenkplaats of verstrooiingsplaats;

• j. grafkelder: een betonnen of gemetselde constructie waarin een of meerdere lijken worden begraven of asbussen worden bijgezet; grafkelders kunnen onderdeel zijn van een bovengrondse muur of wand;

• k. grafrecht: een al dan niet uitsluitend recht tot gebruik van een grafruimte.

• l. particulier graf: een graf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot:

  • het doen begraven en begraven houden;

  • het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen;

  • het doen verstrooien van as;

• m. particulier kindergraf: een graf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot:

  • het begraven en begraven houden van kinderen;

  • het bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen met de as van kinderen;

  • het verstrooien van as van kinderen;

• n. rechthebbende: natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een uitsluitend recht is verleend op een particulier graf.

• o. ruimen: het verwijderen van of het schudden van een grafdekking.

• p. urn: een voorwerp voor het opbergen van een of meer asbussen.

• q. urnengraf: een graf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot;

  • het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen;

  • het doen verstrooien van as;

• r. urnennis: een nis waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon, het uitsluitend recht, is verleend tot het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen;

Artikel 2. Uitbreiding begrippen particulier en algemeen graf

Voor de toepassing van deze verordening wordt

• a. onder 'particulier graf' mede verstaan: particulier kindergraf en particulier urnengraf, particulier urnennis en particuliere gedenkplaats;

• b. onder 'algemeen graf' mede verstaan: algemeen urnengraf en gebruik urnennis.

HOOFDSTUK 2. OPENSTELLING, ORDE EN RUST OP DE BEGRAAFPLAATS

Artikel 3. Openstelling begraafplaatsen

• 1. De begraafplaatsen zijn dagelijks voor het publiek toegankelijk tussen zonsopgang en zonsondergang.

• 2. De beheerder heeft de bevoegdheid de toegang tot de begraafplaats tijdelijk te openen of te sluiten buiten de standaardtijden om.

• 3. De beheerder heeft de bevoegdheid de toegang tot de begraafplaats voor bepaalde personen te weigeren.

• 4. Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaats niet voor het publiek toegankelijk is, zich daarop te bevinden, tenzij hiervoor toestemming is verleend door de beheerder.

• 5. Honden zijn alleen aangelijnd toegestaan. De eigenaar van de hond is verplicht ervoor te zorgen dat de uitwerpselen onmiddellijk worden verwijderd.

Artikel 4. Ordemaatregelen

• 1. Bezoekers, personeel van uitvaartondernemingen en personen die werkzaamheden op de begraafplaats moeten verrichten, moeten de aanwijzingen van de beheerder opvolgen.

• 2. De beheerder kan personen die zich niet aan de in het eerste lid bedoelde aanwijzing houden van de begraafplaats verwijderen of laten verwijderen.

• 3. Het is verboden harder dan stapvoets met motorrijtuigen op de begraafplaats te rijden.

Artikel 5. Plechtigheden

Herdenkingsbijeenkomsten, onthullingen van gedenktekens en dergelijke plechtigheden op een begraafplaats kunnen slechts plaatsvinden nadat deze tevoren zijn gemeld aan de beheerder en deze toestemming heeft verleend. Datum, tijd en tijdsduur van de plechtigheid en de wijze van de plechtigheid worden in overleg met de melder door de beheerder vastgesteld.

Artikel 6. Opgraven en ruimen

Bij het opgraven van lijken en de ruiming van graven zijn in beginsel geen andere personen aanwezig dan degenen die door de beheerder met deze werkzaamheden zijn belast.

HOOFDSTUK 3. VOORSCHRIFTEN VOOR LIJKBEZORGING

Artikel 7. Kennisgeving begraven en asbezorging, openen en sluiten van het graf

• 1. Degene die wil begraven, as bijzetten of verstrooien, overlegt met de beheerder datum, tijdstip en tijdsduur en wijze waarop deze plaatsvindt.

• 2. Als de burgemeester toestemming heeft gegeven om het lijk binnen 36 uur na het overlijden te begraven, moet de kennisgeving aan de beheerder zo tijdig mogelijk worden gedaan.

• 3. Het openen van een graf voor het begraven of voor het bezorgen van as, en het daarna sluiten van een graf, alsmede het bedienen van de hulpmiddelen geschiedt door het personeel van de begraafplaats op aanwijzingen en onder toezicht van de beheerder.

Artikel 8. Gebouwen en muziekinstallatie

Het gebruik van ontvangstruimten, aula en muziekinstallatie moet aangevraagd worden bij de beheerder. Deze geeft in overleg datum, tijd en tijdsduur aan.

Artikel 9. Te overleggen stukken

• 1. Tot begraving of bijzetting wordt niet overgegaan dan nadat de volgende documenten zijn overgelegd aan de beheerder en door hem zijn gecontroleerd:

  • a. verlof tot begraven;

  • b. registratieformulier uitvaartondernemer met informatie over de overledene en kistnummer;

  • c. nummer op de kist.

• 2. Als de begraving of de bezorging van as in een particulier graf plaatsvindt, dient een machtiging daartoe aan de beheerder te worden overgelegd, ondertekend door de rechthebbende. Als de rechthebbende is overleden, dient een nieuwe rechthebbende benoemd te zijn voordat tot begraving of bijzetting wordt overgegaan.

• 3. Begraving of bijzetting in een particulier graf waarvan de uitgiftetermijn binnen de wettelijke minimum grafrusttermijn afloopt, kan alleen plaatsvinden onder gelijktijdige verlenging van de uitgiftetermijn tot ten minste de wettelijke minimum grafrusttermijn. De verlenging dient vooraf te worden aangevraagd door de rechthebbende.

• 4. De in het vorige lid bedoelde periode van verlenging wordt naar boven toe afgerond op gehele jaren.

Artikel 10. Tijden van begraven en asbezorging

De tijd van begraven en het bezorgen van as is in beginsel:

• 1. op werkdagen van 09.00 tot 15.00 uur en op zaterdag van 09.00 tot 16.00 uur.

• 2. Het college kan in bijzondere gevallen van deze tijden afwijken.

HOOFDSTUK 4. INDELING EN UITGIFTE VAN DE GRAVEN

Artikel 11. Indeling graven en asbezorging

• 1. Op de begraafplaats kunnen worden uitgegeven:

  • a. particuliere graven;

  • b. urnengraven;

  • c. urnennissen.

• 2. Het college bepaalt bij nader vast te stellen regels hoeveel lijken en hoeveel asbussen met of zonder urnen er op welke begraafplaatsen kunnen worden bijgezet in de particuliere graven. Het college bepaalt tevens de afmetingen en de uitgifteduur van de particuliere graven.

• 3. In de algemene graven kan, afhankelijk van de begraafplaats, een door het college te bepalen aantal lijken worden begraven.

• 4. Sommige typen graven, urnenruimten of bepaalde diensten zijn soms niet, niet meer of nog niet op elke begraafplaats beschikbaar. Er bestaat geen recht op uitgifte of levering.

Artikel 12. Volgorde van uitgifte

• 1. De graven worden in beginsel op volgorde van ligging uitgegeven.

• 2. Het college kan een particulier graf toewijzen anders dan buiten de volgorde van uitgifte, als dit wegens de situatie op de begraafplaats niet bezwaarlijk is.

• 3. Het college kan de rechthebbende vergunning verlenen voor het aanbrengen van een grafkelder.

Artikel 13. Categorieën

Het college kan de algemene en particuliere graven onderverdelen in categorieën. Het college bepaalt voor de verschillende categorieën de situering en oppervlakte.

Artikel 14. Termijnen graven

• 1. Het college verleent op aanvraag het recht op een particulier graf voor periodes van 10, 20, 30 of 40 jaar, afhankelijk van de beschikbare ruimte op de begraafplaats. Een particulier kindergraf wordt uitgegeven voor een termijn van 40 jaar. De termijn begint te lopen op de datum waarop het particuliere graf is uitgegeven.

• 2. Het recht op een urnengraf of urnennis wordt voor een termijn van 10 jaar uitgegeven.

• 3. Het in het eerste en tweede lid van dit artikel bedoelde recht wordt op aanvraag van de rechthebbende verlengd telkens met een termijn van 5, 10, 15 of 20 jaar, mits de aanvraag voor het verstrijken van de lopende termijn wordt ingediend.

Artikel 15. Grafkelder

Het college kan aan de rechthebbende op een particulier graf vergunning verlenen tot het daarin voor eigen rekening doen aanbrengen van een grafkelder, al dan niet, met inbegrip van een afdekzerk overeenkomstig de door het college te stellen nadere regels.

Artikel 16. Overschrijving van verleende rechten

• 1. Het grafrecht kan op aanvraag van de rechthebbende worden overgeschreven op naam van een ander natuurlijk persoon of rechtspersoon.

• 2. Na het overlijden van de rechthebbende kan het grafrecht worden overgeschreven op naam van een natuurlijk persoon of rechtspersoon, als de aanvraag daartoe wordt gedaan binnen één jaar na het overlijden van de rechthebbende. Als de overleden rechthebbende in het graf dient te worden begraven, of indien de asbus met zijn resten in het graf dient te worden bijgezet, dient het verzoek tot overschrijving daaraan voorafgaand te worden gedaan.

• 3. Als na het overlijden van de rechthebbende de aanvraag tot overschrijving aan het college niet wordt gedaan binnen de gestelde termijn van één jaar, vervalt het grafrecht.

• 4. De rechthebbende is verantwoordelijk voor het aanleveren van de contactgegevens, zoals bij adreswijzigingen of overschrijven van rechthebbende.

• 5. Het college heeft geen inspanningsplicht de rechthebbenden op te sporen of nabestaanden te wijzen op de verplichte overschrijving van het grafrecht op een nieuwe rechthebbende.

Artikel 17. Afstand doen van graven

De rechthebbende kan zonder aanspraak te maken op enige vergoeding schriftelijk afstand doen van het grafrecht. Het college bevestigt de ontvangst aan de rechthebbende.

HOOFDSTUK 5. GRAFBEDEKKINGEN

Artikel 18. Vergunning gedenkteken

• 1. Voor het hebben van een gedenkteken is een vergunning nodig van het college.

• 2. De rechthebbende dan wel gebruiker van een particulier graf of een algemeen graf vragen de vergunning voor het hebben van een gedenkteken aan.

• 3. Het college kan nadere regels vaststellen omtrent de wijze van aanvragen van de vergunning, de aard en de afmetingen van de grafbedekking en de wijze van aanbrengen.

• 4. Het college kan de vergunning weigeren als:

  • a. niet voldaan wordt aan de vastgestelde nadere regels, bedoeld in het derde lid;

  • b. de grafbedekking afbreuk doet aan het aanzien van de begraafplaats;

  • c. de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is;

  • d. de constructie van de grafbedekking ondeugdelijk is.

Artikel 19. Onderhoud door de gemeente

Het college voorziet in het algemeen onderhoud van het terrein van de begraafplaatsen.

Artikel 20. Onderhoud door rechthebbende of gebruiker

• 1. Het plaatsen, aanbrengen, herstellen, vernieuwen of verwijderen van de grafbedekking is voor rekening en voor risico van de rechthebbende of de gebruiker.

• 2. De rechthebbende of de gebruiker is verplicht de grafbedekking naar het oordeel van de beheerder behoorlijk te onderhouden of te herstellen.

• 3. Het college kan de rechthebbende of de gebruiker per aanschrijving verplichten een beschadiging aan de grafbedekking te herstellen binnen de door het college gestelde termijn als de beschadiging zodanig is dat deze naar het oordeel van het college het uiterlijk aanzien van de begraafplaats schaadt of als de beschadiging van de grafbedekking gevaar oplevert voor derden.

• 4. Als de rechthebbende of de gebruiker nalaat de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen, kan de beheerder de hiervoor in aanmerking komende voorwerpen of zo nodig de gehele grafbedekking verwijderen. Er bestaat geen verplichting tot enige vergoeding van verwijderde voorwerpen.

• 5. De verwijdering vindt niet plaats dan nadat het college de rechthebbende of de gebruiker door middel van een verklaring schriftelijk op de hoogte heeft gesteld van de toestand van de grafbedekking. Wanneer het adres van de rechthebbende of de gebruiker niet bekend is, maakt het college de verklaring bij de ingang van de begraafplaats op het mededelingenbord bekend. Bij het graf wordt een verwijzing naar de mededeling aangebracht.

Artikel 21. Verwijdering grafbedekking en losse voorwerpen, schade

• 1. Niet-blijvende beplanting of voorwerpen op een graf die in een verwaarloosde staat verkeren en voorwerpen die buiten de maximale maat van de grafbedekking of achter het graf zijn geplaatst, kunnen door de beheerder worden verwijderd zonder dat aanspraak kan worden gemaakt op schadevergoeding. Losse bloemen, planten, kransen en dergelijke kunnen, wanneer zij verwelkt zijn, door de beheerder worden verwijderd.

• 2. De rechthebbende of gebruiker heeft het recht om de grafbedekking gedurende de laatste maand van het gebruiksrecht van het graf te verwijderen, in overleg met de beheerder.

• 3. De grafbedekking, beplanting en losse voorwerpen op het graf worden na het verstrijken van het gebruiksrecht van het graf verwijderd en vernietigd.

• 4. De gemeente is niet aansprakelijk voor schade aan en vermissing van voorwerpen van rechthebbenden en gebruiker, waaronder inbegrepen grafstenen. Deze uitsluiting geldt echter niet voor schade of vermissing die is veroorzaakt door opzet of schuld van de beheerder of medewerkers op de begraafplaats.

• 5. De rechthebbende of de gebruiker moet gedogen dat de grafbedekking door de beheerder of een met toestemming van de beheerder ingeschakelde derde geheel dan wel gedeeltelijk wordt verwijderd voor een begraving of bijzetting in het graf of een naastgelegen graf, of andere dringende redenen.

HOOFDSTUK 6. RUIMING VAN GRAVEN

Artikel 22. Ruiming, bezorging van overblijfselen en as

• 1. De beheerder draagt er zorg voor dat met de bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten te allen tijde respectvol wordt omgegaan en dat bezoekers van de begraafplaats niet met menselijke resten worden geconfronteerd.

• 2. De bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten worden elders herbegraven en de as wordt verstrooid op een daartoe bestemd gedeelte van dezelfde of een andere begraafplaats.

• 3. De rechthebbende op een particulier graf kan bij de beheerder een aanvraag indienen om de menselijke resten dieper in dezelfde grafruimte te plaatsen dan wel om deze te cremeren of elders opnieuw te begraven.

HOOFDSTUK 7. GEDEELTE VOOR KERKGENOOTSCHAP

Artikel 23. Afwijkende regels en kennisgeving onderhoudsbehoefte van graven

• 1. Het college kan, na overleg met het bestuur van een kerkgenootschap ten aanzien van de openstelling van het gedeelte, de indeling van graven, de onderverdeling van graven in categorieën en de eisen voor de grafbedekking op het ter beschikking van een kerkgenootschap gestelde deel van de begraafplaats, nadere regels stellen die afwijken van hetgeen in de artikelen 3, eerste lid, 11, tweede en derde lid, 14 en 19, derde lid, is bepaald.

• 2. Het college stelt op verzoek van het bestuur van een kerkgenootschap schriftelijk in kennis dat de grafbedekking van een of meer graven onderhoud en herstel behoeven.

HOOFDSTUK 8. IN STAND HOUDEN HISTORISCHE GRAVEN EN OPVALLENDE GRAFBEDEKKING

Artikel 24. Lijst

• 1. Het college houdt een lijst bij van graven die van historische betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit heeft.

• 2. De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde lijst staan.

HOOFDSTUK 9. VERVALLEN VAN GRAFRECHTEN

Artikel 25. Vervallen van grafrechten

• 1. De grafrechten vervallen:

  • a. door het verlopen van de termijn;

  • b. Als de rechthebbende afstand doet van het recht;

  • c. Als de begraafplaats wordt opgeheven.

• 2. Het college kan de grafrechten vervallen verklaren:

  • a. als de betaling van het grafrecht niet binnen één jaar na aanvang van de gestelde termijn is voldaan of andere financiële verplichtingen betreffende het graf of de begraafplaatsen niet zijn voldaan binnen de gestelde termijnen;

  • b. als de rechthebbende - ondanks een aanmaning – in verzuim blijft een op grond van deze verordening op hem rustende verplichting na te komen of daarmee in strijd handelt;

  • c. als de rechthebbende van een graf is overleden en het recht niet binnen één jaar is overgeschreven.

• 3. In geen van de gevallen als bedoeld in het eerste en in het tweede lid vindt terugbetaling plaats van (een deel van) de kosten van het grafrecht of van eventuele andere kosten. Evenmin is aanspraak te maken op enige vergoeding. Het doen van afstand ontslaat evenmin van de verplichting tot het betalen van de kosten voor de lopende termijn.

• 4. Als het grafrecht is vervallen en geen andere bestemming voor de eventueel in het graf aanwezige menselijke resten en/of as(-bussen) kenbaar is gemaakt, worden de resten onderin hetzelfde graf of op een daartoe bestemd gedeelte van de begraafplaatsen begraven en/of de as verstrooid op een van de daartoe bestemde gedeelten van de begraafplaatsen; op een door de beheerder te bepalen tijdstip.

HOOFDSTUK 10. SLOTBEPALINGEN

Artikel 26. Intrekking oude regeling

De “Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Westland houdende regels omtrent de begraafplaatsen (Beheersverordening begraafplaatsen gemeente Westland 2013)”, vastgesteld op 15 oktober 2013, wordt ingetrokken.

Artikel 27. Overgangsbepaling

• 1. Besluiten van het college die genomen zijn krachtens de beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen Westland 2013 gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening.

• 2. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen Westland 2013 is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast.

Artikel 28 Strafbepaling

Hij die handelt in strijd met de artikelen 3, lid 4 en lid 5 of artikel 4 lid 3 wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie.

Artikel 29. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de datum van bekendmaking in het Gemeenteblad.

Artikel 30. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Westland 2025.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 19 februari 2025,

de griffier,

P. van Oosten - Meester

de voorzitter,

B.R. Arends