Wijziging Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Kampen

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kampen;

gelezen het voorstel met kenmerk 20008-2025,

gelet op de Wmo 2015 en artikel 4:81 en verder van de Algemene wet bestuursrecht,

gelet op de Verordening sociaal domein gemeente Kampen 2023 en de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Kampen,

besluit tot wijziging van de

Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Kampen

Artikel I

De Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Kampen worden als volgt gewijzigd:

A

In 3.6 Gebruikelijke hulp wordt de passage “Kinderen van 12 tot en met 17 jaar (…) kan uitvoeren.” gewijzigd en komt als volgt te luiden:

Kinderen van 12 tot en met 17 jaar kunnen over het algemeen helpen bij lichte huishoudelijke werkzaamheden. Kinderen van 18 tot en met 20 jaar kunnen een eenpersoons huishouden voeren. Vanaf 21 jaar kunnen de huishoudelijke taken volledig overgenomen worden van een huisgenoot die zelf geen huishoudelijke taken kan uitvoeren.

B

Bij 3.6.1 Uitzonderingen wordt de laatste volzin van de tweede alinea gewijzigd en komt als volgt te luiden: Wanneer in redelijkheid niet (meer) kan worden verondersteld dat een nieuwe taak als het huishouden nog is te trainen of aan te leren kan, indien nodig, hulp voor huishoudelijke taken worden geïndiceerd die anders tot de gebruikelijke hulp zou worden gerekend.

C

Bij 3.8 Algemene voorziening komt de zin ‘Op het moment van inwerkingtreding van deze beleidsregels biedt de gemeente Kampen geen algemene voorzieningen aan.’ te vervallen.

D

Bij 3.13.2 Langdurig noodzakelijk komt in de tweede alinea de zin ‘Dit kan het geval zijn in situaties waar jonge kinderen bij betrokken zijn.’ te vervallen.

E

Onder 3.13.3 Niet algemeen gebruikelijk wordt boven de subtitel ‘Niet voldoende middelen’ de volgende tekst toegevoegd:

Bij de beoordeling van de vraag of een voorziening algemeen gebruikelijk is of niet, dient de voorziening te voldoen aan de volgende criteria:

• De voorziening is niet specifiek bedoeld voor personen met een beperking;

• De voorziening is daadwerkelijk beschikbaar;

• De voorziening levert een passende bijdrage aan het realiseren van een situatie waarin de client tot zelfredzaamheid of participatie in staat is;

• De voorziening kan financieel gedragen worden met een inkomen op minimumniveau.

F

Onder 3.13.3 Niet algemeen gebruikelijk komt de subtitel ‘Niet voldoende middelen’ en daaronder opgenomen tekst te vervallen.

G

Onder 3.13.3 Niet algemeen gebruikelijk komt onder de subtitel Reguliere vervanging/ renovatie de zin ‘Denk hierbij bijvoorbeeld aan een keuken van 20 jaar oud.’ te vervallen.

H

Onder Hoofdstuk 7 Het huishouden kunnen doen, komt de tweede alinea te vervallen.

I

Onder 7.1 Hulp bij het huishouden onder ‘Zie hierover ook hoofdstuk 3 van deze beleidsregels’ toevoegen van de zin:

Voor de onderbouwing van de maatwerkvoorziening huishoudelijke ondersteuning, maken we vanaf 1 januari 2026 gebruik van het HHM Normenkader huishoudelijke ondersteuning voor ondersteuning bij een gestructureerd huishouden.

J

De titel ‘7.1 Hulp bij het huishouden’ wordt vervangen door ‘7.1 Huishoudelijke ondersteuning

K

Onder 7.1 Huishoudelijke ondersteuning Wordt de zin ‘De gemeente onderzoekt (...) gebruikelijke hulp.’ vervangen door: De gemeente onderzoekt ook welke taken kunnen worden verricht middels hulp uit het sociale netwerk van de inwoner, of door algemeen gebruikelijke voorzieningen of gebruikelijke hulp of een algemene voorziening.

L

Onder 7.1.2 Gebruikelijke hulp wordt in de tweede alinea het tekstdeel ‘Kinderen van 12 tot en met 17 jaar (…) kan uitvoeren.’ gewijzigd en komt als volgt te luiden:

Kinderen van 12 tot en met 17 jaar kunnen over het algemeen helpen bij lichte huishoudelijke werkzaamheden. Kinderen van 18 tot en met 20 jaar kunnen een eenpersoons huishouden voeren. Vanaf 21 jaar kunnen de huishoudelijke taken volledig overgenomen worden van een huisgenoot die zelf geen huishoudelijke taken kan uitvoeren.

M

Onder 7.2. Kortdurende hulp wordt de laatste zin gewijzigd en komt als volgt te luiden:

Kortdurende hulp bij het huishouden kan onder de Wmo 2015 vallen, bijvoorbeeld als er sprake is van een situatie waarbij jonge kinderen zijn betrokken of bij het aanleren van vaardigheden waardoor een inwoner meer zelfredzaam wordt.

N

De titel ‘7.3 Hulp bij het huishouden I en II’ wordt gewijzigd in ‘7.3 Indiceren Huishoudelijke ondersteuning’ en de volledige tekst onder de titel wordt vervangen door de volgende tekst:

Ondersteuning in 2025 wordt geleverd volgens CIZ protocol. Per 1 januari 2026 wordt geïndiceerd volgens HHM Nomenkader. Indicaties die in 2025 worden afgegeven die ingaan per 1 januari 2026 volgen het HHM normenkader.

CIZ protocol

Tot 1 januari 2026 bestaan er 2 varianten van de maatwerkvoorziening hulp bij het huishouden: Hulp bij het huishouden I (HH1) en hulp bij het huishouden II (HH2).

Hulp bij het huishouden I (HH1) omvat de huishoudelijke werkzaamheden als huishoudelijk werk in de essentiële woonruimte van de inwoner, de was doen en eventueel maaltijdbereiding. De inwoner is zelf in staat de regie over het huishouden te voeren.

Hulp bij het huishouden II (HH2) omvat naast de huishoudelijke werkzaamheden uit HH1 ook de organisatie van het huishouden: de dagelijkse organisatie van het huishouden, advies, instructie en voorlichting. HH2 wordt geïndiceerd als de inwoner niet (volledig) de regie over zijn huishouden kan voeren.

HHM Normenkader

Vanaf 1 januari 2026 omvat huishoudelijke ondersteuning de huishoudelijke werkzaamheden als huishoudelijk werk in de essentiële woonruimte van de inwoner en indien nodig ook de was doen. Voor het toekennen van uren wordt gebruik gemaakt van het HHM Normenkader huishoudelijke ondersteuning. Een uitgebreide uitwerking van het HHM Normenkader huishoudelijke ondersteuning is te vinden op hhm.nl.

O

Onder 7.3.1 Woonruimte deze zin onderaan toevoegen: Een zolder en/of garage vallen hier niet onder.

P

Onder 7.4 De omvang en vorm van de voorziening, de volledige tekst vervangen door onderstaande tekst:

Ondersteuning in 2025 wordt geleverd volgens CIZ protocol. Per 1 januari 2026 wordt geïndiceerd volgens HHM Nomenkader. Indicaties die in 2025 worden afgegeven die ingaan per 1 januari 2026 volgen het HHM normenkader.

CIZ

De voorziening hulp bij het huishouden (HH1 of HH2) wordt verstrekt in uren en minuten en de omvang van de voorziening wordt geïndiceerd aan de hand van het protocol van het Centrum Indicatiestelling Zorg (het CIZ-protocol) uit december 2006.

HHM Normenkader

Voor het bepalen van de uren wordt uitgegaan van een gemiddelde clientsituatie waarbij 125 minuten per week nodig heeft bij een gemiddelde clientsituatie. Volgens een schema worden dan minuten minder of meer inzet berekend. Voor boodschappen en maaltijden wordt allereerst gekeken naar voorliggende voorzieningen.

In het HHM Normenkader huishoudelijke ondersteuning wordt de frequentie en/of de benodigde tijd die toegekend wordt per onderdeel benoemd. Iedere situatie wordt individueel beoordeeld. Dit normenkader heeft tot doel uniformiteit na te streven in het toekennen van tijd. Er kan onderbouwd van dit normenkader worden afgeweken. Elke situatie is maatwerk en we gaan uit van een gemiddeld huishouden voor inzet van het standaard aantal uren:

• 1. Een huishouden met 1 of 2 volwassenen zonder thuiswonende kinderen;

• 2. Wonend in een zelfstandige huisvestingssituatie, gelijkvloers of met een trap;

• 3. Er zijn geen huisdieren aanwezig die extra inzet van ondersteuning vragen;

• 4. De cliënt kan de woning dagelijks op orde houden (bijvoorbeeld aanrecht afnemen, algemeen opruimen) zodat deze gereed is voor de schoonmaak;

• 5. De cliënt heeft geen mogelijkheden om zelf bij te dragen aan de activiteiten die moeten worden uitgevoerd;

• 6. Er is geen ondersteuning vanuit mantelzorgers, netwerk en vrijwilligers bij activiteiten die moeten worden uitgevoerd;

• 7. Er zijn geen beperkingen of belemmeringen aan de orde bij de cliënt die maken dat de woning extra vervuilt of dat de woning extra schoon moet zijn;

• 8. De woning heeft geen uitzonderlijke inrichting en is niet extra bewerkelijk of extra omvangrijk.

Er zijn factoren waardoor een andere inzet nodig is zoals:

• 1. Voorliggende voorzieningen zoals maaltijdservices en boodschappendiensten.

• 2. Mogelijkheden en/of beperkingen van de inwoner.

• 3. Ondersteuning vanuit het eigen netwerk zoals mantelzorgers en vrijwilligers.

• 4. Samenstelling van het huishouden.

• 5. Huisdieren.

• 6. Inrichting en omvang van de woning.

De gemeente verstrekt de voorziening hulp bij het huishouden in principe als Zorg in Natura. Dit geldt zowel voor de werkwijze via het CIZ protocol als HHM normenkader. Dat betekent dat de gemeente de hulp laat uitvoeren door een aanbieder die een contract heeft met de gemeente. Een inwoner kan ook vragen om een PGB. In dat geval mag de inwoner zelf iemand benaderen die de werkzaamheden gaat verrichten. De maximale hoogte van het PGB is neergelegd in het Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Kampen. Voor meer informatie over het PGB, zie hoofdstuk 12.

Q

Onder Hoofdstuk 8.7 Omvang van de Begeleiding onderstaande zin onderaan toevoegen

Tot 1 januari 2026 hanteren wij onderstaande trajecten zoals genoemd in 8.7.1 en 8.7.2. Vanaf 1 januari 2026 maken we gebruik van bouwstenen zoals beschreven in 8.8.

R

Toevoegen na 8.7.2 een nieuwe paragraaf luidende als volgt:

8.8 Ondersteuning per 1 januari 2026

Per 1 april 2025 wordt gestart met herindiceren volgens de nieuwe aanbesteding. Hiervoor is het productaanbod nodig volgens deze inkoop en is als schema toegevoegd.

Er is in de nieuwe inkoop onderscheid in aanbod, dit kan tijdelijk of structureel zijn. Voor tijdelijk aanbod is het uitgangspunt dat dit niet langer dan 2 jaar ingezet wordt. Structurele ondersteuning wordt ingezet als dit voor langere tijd nodig is.

Onderstaand schema heeft betrekking op inwoners tot de pensioengerechtigde leeftijd en gaat in per 1 januari 2026 en zal vanaf 1 april 2025 gebruikt voor het herindiceren van de huidige beschikkingen.

Het vervoer maakt onderdeel uit van de dagbestedingsindicatie die een inwoner krijgt.

S

In Hoofdstuk 12 onder 12.9 Hoogte van het PGB deze tekst invoegen:

Zie voor berekening van de PGB de Verordening sociaal domein gemeente Kampen 2023.

T

In Hoofdstuk 14 Verplichtingen wordt na de bestaande alinea een witregel ingevoegd en daarna de tekst:

Daar waar gemeente staat kan ook gelezen worden een door de gemeente gemandateerde organisatie.

U

Onder 14.1 De rol van de gemeente wordt de tekst onder het 2e aandachtspunt gewijzigd en komt als volgt te luiden:

De inwoner altijd recht heeft op een gesprek. Dit kan bij de inwoner thuis. Op verzoek kan dit op het stadhuis of bij een door de gemeente gemandateerde organisatie plaatsvinden. De gemeente helpt de inwoner om zijn probleem bij een andere organisatie te bespreken als het bieden van hulp bij dit probleem een taak is voor die organisatie;

V

In BIJLAGE 1 Afwegingskader gebruikelijke hulp wordt in de tekst de vermelding van voetnoot nummer 8 verwijderd en wordt de volledige tekst van voetnoot 8 verwijderd, onder vernummering van voetnoot 9 naar voetnoot 8, zowel in de tekst als in de nummering van de voetnoot.

Artikel II Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 april 2025.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 15 april 2025,

Burgemeester en wethouders van Kampen,

de secretaris,

N.J. Middelbos

de burgemeester,

S. de Rouwe