Gemeenteblad van Schiedam
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Schiedam | Gemeenteblad 2025, 18159 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Schiedam | Gemeenteblad 2025, 18159 | beleidsregel |
Reglement van Orde Raad op Dinsdag Schiedam 2025
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In dit reglement wordt verstaan onder:
Commissielid: een persoon, niet zijnde een raadslid, die is aangewezen door de fractie om haar bij te staan bij het verrichten van haar werk ten behoeve van de vergaderingen binnen Raad op Dinsdag en daartoe schriftelijk door een fractie is aangemeld bij de griffier, zoals beschreven in de ‘Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden (opvolgers) gemeente Schiedam’;
Artikel 3 Benoeming wethouders
De commissie houdt een openbare zitting waarvoor de kandidaat-wethouder wordt uitgenodigd en waarbij deze in de gelegenheid wordt gesteld een toelichting te geven over de aan de commissie verstrekte informatie. De commissie kan aanvullende informatie vragen aan de kandidaat-wethouder. Bij deze zitting geldt geen spreekrecht voor het publiek.
Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren.
De agendacommissie heeft tot taak:
het bepalen van de procedurele behandeling van een raadsvoorstel en het vaststellen van de agenda’s van de Raadsinformatieavonden en de voorlopige agenda van de Politieke Avonden. De agendacommissie beoordeelt hierbij of en zo ja welke raadsvoorstellen rechtstreeks als hamerstuk naar de raadsvergadering kunnen worden doorgeleid en legt dit als voorstel voor op de Politieke Avond. Ook kan de agendacommissie in voorkomende gevallen besluiten dat op Raadsinformatieavonden sessies parallel worden ingericht;
De griffie informeert de raad en het college uiterlijk de vrijdag voorafgaand aan de vergadering van de agendacommissie over de conform het derde lid onder a aan de agendacommissie voorgelegde besluitvorming en geeft nadien een actieve terugkoppeling met motivatie over de besluiten van de agendacommissie.
De griffier legt, alvorens zijn ambt te aanvaarden dan wel in de eerste raadsvergadering na de aanvaarding, in handen van de voorzitter de volgende eed of verklaring en belofte af:
“Ik verklaar (zweer) dat ik om tot griffier benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof (zweer) dat ik, om iets in dit ambt te doen of laten, rechtstreeks nog middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof (zweer), dat ik alle plichten, die de Gemeentewet en door de raad vastgestelde of vast te stellen instructie aan het ambt van griffier hebben verbonden, eerlijk en vlijtig zal vervullen. “Dat verklaar en beloof ik!” (“Zo waarlijk helpe mij God almachtig!”)
Artikel 10 De Werkgeverscommissie
De raad kent een Werkgeverscommissie. De samenstelling en de werkwijze van de Werkgeverscommissie zijn geregeld in de Verordening Werkgeverscommissie Schiedam.
Artikel 11 De Subcommissie Zienswijzen
De raad kent een Subcommissie Zienswijzen. De samenstelling en de werkwijze van de Subcommissie Zienswijzen zijn geregeld in de Verordening Subcommissie Zienswijzen 2025
In spoedeisende gevallen kan een oproep voor een vergadering tot uiterlijk 48 uur vóór de aanvang van de vergadering worden gedaan of kan ná het oproepen tot uiterlijk 48 uur vóór de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda worden opgesteld en in het raadsinformatiesysteem worden geplaatst.
Informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, wordt in het besloten deel van het raadsinformatiesysteem geplaatst.
Artikel 20 Voorstellen van orde
Tijdens een Raadsinformatieavond, Politieke Avond of een raadsvergadering kunnen aanwezige leden mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. Hierover wordt terstond beslist.
Artikel 21 Handhaving orde en schorsing
Hij kan voorstellen een lid, dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het bijwonen van de vergadering te ontzeggen. Over dit voorstel wordt niet beraadslaagd. Bij aanneming moet het lid de vergadering onmiddellijk verlaten; bij weigerachtigheid doet de voorzitter hem verwijderen.
Hij roept sprekers tot de orde als deze zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaten, afwijken van het in behandeling zijnde onderwerp, andere sprekers herhaaldelijk interrumperen, dan wel anderszins de orde verstoren. Sprekers die hieraan geen gevolg geven, kunnen door hem het woord worden ontnomen over het aanhangige onderwerp.
Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.
Artikel 24 Geluid- en beeldregistraties
Degenen die van een openbare Raadsinformatieavond, Politieke Avond of raadsvergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen.
Artikel 25 Gebruik van mobiele devices
In de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, zijn mobiele telefoons, tablets en andere communicatiemiddelen toegestaan als ondersteuning van de werkzaamheden, tenzij het gebruik ervan de orde van de vergadering verstoort. Dit is ter beoordeling van de voorzitter.
Artikel 26 Toepassing reglement op besloten vergaderingen
Op besloten raadsvergaderingen en besloten vergaderingen tijdens Politieke Avonden is dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering.
Artikel 28 Opheffing geheimhouding
Als de raad op grond van artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet voornemens is de geheimhouding van aan de raad verstrekte informatie op te heffen, wordt, als de vergadering die geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten vergadering overleg gevoerd.
Paragraaf 3 De Politieke Avond
Op de Politieke Avond vindt de voorbereiding van de besluitvorming door de raad plaats. Tijdens de Politieke Avond vindt de oordeelsvormende bespreking – onderling en met het college – over geagendeerde raadsvoorstellen, geagendeerde collegebrieven of andere politieke thema’s plaats. De Politieke Avond is niet bedoeld voor het stellen van technische vragen over raadsvoorstellen.
Indien op de Politieke Avond de besluitvorming door de raad wordt voorbereid, geeft de vergadering aan of een voorstel als hamerstuk of bespreekstuk op de agenda van de gemeenteraad wordt gezet. Hamerstukken zijn voorstellen waarover in beginsel in de raadsvergadering geen beraadslagingen meer nodig zijn. Over bespreekstukken wordt in de raadsvergadering de beraadslaging voortgezet. Een fractie die aangeeft een voorstel als bespreekstuk te willen agenderen, onderbouwt dit verzoek tijdens de Politieke Avond en geeft aan waarover in de raadsvergadering moet worden doorgesproken (geen herhaling van de beraadslagingen uit de Politieke Avond).
Artikel 31 Spreekrecht over geagendeerde onderwerpen
Elke aangemelde spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. Voor het inspreken over geagendeerde onderwerpen is maximaal dertig minuten gereserveerd in de agenda. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. In bijzondere gevallen kan de voorzitter afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.
Artikel 32 Spreekrecht over niet-geagendeerde onderwerpen
Elke aangemelde spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. Voor het inspreken over niet-geagendeerde onderwerpen is maximaal dertig minuten gereserveerd in de agenda. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. In bijzondere gevallen kan de voorzitter afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.
Paragraaf 4 De raadsvergadering
Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de raad onmiddellijk de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld.
De leden, de voorzitter en de wethouders hebben het recht een voorstel tot verandering aan de raad te doen, indien de concept-notulen onjuistheden bevatten of niet duidelijk weergeven hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient voor het vaststellen van de notulen bij de griffier te worden ingediend.
Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, heeft ieder lid het recht zijn uit te brengen stem kort te motiveren.
Artikel 41 Algemene bepalingen over stemming
Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering.
Artikel 43 Stemming over personen
Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.
Hoofdstuk 3 Instrumenten van de raad
Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. Alleen beraadslaagd kan worden over amendementen die zijn ingediend door leden van de raad die de presentielijst hebben getekend en in de vergadering aanwezig zijn.
Technische vragen over op een Politieke Avond geagendeerde raadsvoorstellen of collegebrieven, waarvoor geen informatieve sessie op een Raadsinformatieavond plaatsvindt, kunnen uiterlijk donderdagmiddag 12.00 uur in de week ná de publicatie van de stukken worden gesteld. De beantwoording volgt uiterlijk de vrijdag voorafgaand aan de eerste Politieke Avond om 13.00 uur.
De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld, tenzij de commissie of de raad oordeelt dat het voorstel met het oog op de orde van de vergadering tezamen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp dient te worden behandeld.
Indien één of meer leden de raad willen voorstellen nader onderzoek in te stellen naar het door het college of de burgemeester gevoerde bestuur wordt daarvoor een schriftelijk voorstel ingediend bij de voorzitter onder opgave van een omschrijving van het onderwerp van onderzoek, voorzien van een motivering.
Indien de raad besluit tot het instellen van een onderzoek dan geschiedt de voorbereiding en uitvoering van een enquêteonderzoek met inachtneming van de artikelen 155a t/m 155f van de Gemeentewet.
De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en de wethouders. Bij de behandeling van de ingekomen stukken van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt het verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.
Hoofdstuk 5 Lidmaatschap van andere organisaties
Artikel 60 Verslag; verantwoording
Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de gemeentesecretaris die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht voor het sluiten van de vergadering verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde zijn. Door de raad gewenste bespreking van dit verslag kan de voorzitter verwijzen naar de eerstvolgende politieke avond.
Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, conform artikelen 169 en 180 Gemeentewet, zijn van overeenkomstige toepassing.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 10 december 2024
De griffier,
M.J.W. Tobeas
De burgemeester,
H.M. Bergmann
Toelichting op Reglement van Orde Raad op Dinsdag Schiedam 2025
Geloofsbrieven zijn stukken waaruit blijkt of iemand aan de wettelijke eisen voor het lidmaatschap van een vertegenwoordigend lichaam voldoet.
Voor de benoeming van wethouders zijn de artikelen 36, vierde lid (tijdsbestedingsnorm), 36a (vereisten), 36b (onverenigbaarheden), 41b (nevenfuncties) en 41c (verboden handelingen) van de Gemeentewet relevant. De commissie ‘Benoeming wethouder(s)’ beoordeelt de benoembaarheid van een kandidaat-wethouder aan de hand van de gemeentewettelijke vereisten zoals in deze artikelen beschreven. Samengevat zijn dit: ingezetenschap gemeente en Nederlandse nationaliteit, geen onverenigbaarheden met het wethouderschap en geen nevenfuncties vervullen die een goede vervulling van het wethouderschap in de weg staan. Daarnaast is het in Schiedam gebruikelijk dat de burgemeester vanuit zijn taak om de bestuurlijke integriteit te bevorderen/bewaken (art 170, tweede lid Gemw) kandidaat-wethouders aan een integriteitstoets onderwerpt en de commissie hiervan een rapport overlegt.
Ter verduidelijking van de procedure: de commissie kan enkel vragen aan de kandidaat-wethouder stellen die betrekking hebben op bovengenoemde gemeentewettelijke bepaling en op het rapport van de integriteitstoets. Politieke vragen zijn niet aan de orde.
De zitting van de commissie ‘Benoeming wethouder(s)’ is openbaar. Het aanwezige publiek, inclusief de raadsleden die niet tot de commissie behoren, heeft echter geen spreekrecht tijdens deze zitting. De commissie brengt de raad openbaar verslag uit van haar bevindingen inzake de benoembaarheid van de kandidaat-wethouder, waarna de installatie kan plaatsvinden conform het raadsvoorstel.
Na de benoeming van vier leden als stembureau, de geheime stemming (dus zonder stemverklaring), de aanvaarding benoeming en het afleggen van de eed (of verklaring en belofte), kan de kandidaat-wethouder zijn wethouderschap vervullen.
De agendacommissie is het startpunt van ieder tijdens de Raadsinformatieavonden en Politieke Avonden te behandelen stuk en te bespreken onderwerp. De agendacommissie bestaat daarom uit de voorzitters van de Politieke Avonden en Raadsinformatieavonden; het is belangrijk dat een voorzitter zicht heeft op en regie heeft over de agenda die hij/zij moet voorzitten. De agendacommissie is nadrukkelijk een niet-politiek gremium.
De agendacommissie vergadert in geval van de reguliere 5-weken-cyclus op de maandag in de week van de raadsvergadering, aanvangstijd 19.00 uur. De griffie bereidt de besluitvorming van de agendacommissie voor en stuurt in de week voorafgaand aan de agendacommissie een voorbereidend memo gelijktijdig naar de agendacommissie en de raads- en commissieleden. De vergaderingen van de agendacommissie zijn openbaar, dus dit memo wordt tevens gepubliceerd op het raadsinformatiesysteem. Fracties kunnen tot uiterlijk 17.00 uur op de dag van de vergadering van de agendacommissie eventuele gemotiveerde agenderingsverzoeken en/of onthameringsverzoeken aan de agendacommissie voorleggen (via de griffie). De agendacommissie communiceert actief over haar besluitvorming middels de publicatie van de besluitenlijst op het raadsinformatiesysteem door de griffie. In het geval dat ingediende agenderingsverzoeken niet worden gehonoreerd, wordt een motivering hiervan in de besluitenlijst opgenomen. Bij de vaststelling van de agenda tijdens de Politieke Avond kan van het voorstel van de agendacommissie worden afgeweken.
De 5-weken-cyclus ziet er doorgaans zo uit:
Op dinsdag wordt een Raadsinformatieavond gehouden om 19.30 uur.
Op donderdag is de deadline voor het indienen van technische vragen over geagendeerde raadsvoorstellen zonder sessie op de Raadsinformatieavond. Deze deadline sluit om 12.00 uur.
Op dinsdag vindt een Raadsinformatieavond plaats om 19.30 uur.
Op vrijdag is de deadline voor de beantwoording van technische vragen over geagendeerde raadsvoorstellen zonder sessie op de Raadsinformatieavond. Deze deadline sluit om 13.00 uur.
Op dinsdag wordt een Politieke Avond gehouden om 19.30 uur.
Op dinsdag vindt een Politieke Avond plaats om 19.30 uur.
Op donderdag is de deadline voor het college om stukken aan te leveren voor de Agendacommissie (AGC). Deze deadline sluit om 13.00 uur.
Op vrijdag worden de stukken en het voorbereidende memo voor de Agendacommissie gepubliceerd. Dit gebeurt uiterlijk om 15.00 uur.
Op maandag vindt de Agendacommissie plaats om 19.00 uur.
Op dinsdag wordt een Raadsvergadering gehouden om 19.30 uur.
Op woensdag worden de agenda’s voor de Raadsinformatieavonden en Politieke Avonden gepubliceerd om 17.00 uur.
Het presidium is hoofdzakelijk een adviesgremium m.b.t. organisatorische, procedurele en vergadertechnische aangelegenheden. Bij afwezigheid kan een fractievoorzitter zich laten vervangen door een fractiegenoot (zijnde een raadslid).
De raad benoemt de voorzitters van de Politieke Avonden en Raadsinformatieavonden. De raad kan één of meerdere plaatsvervangende voorzitters van de gemeenteraad aanwijzen. Ex artikel 77 van de Gemeentewet neemt indien ook de plaatsvervangende voorzitter(s) zijn verhinderd het langstzittende lid van de raad het voorzitterschap waar.
De vergaderingen binnen Raad op Dinsdag worden door aankondiging in een dag-, nieuws-, of huis-aan-huisblad, of in het gemeentelijk informatieblad, en op de website van gemeente Schiedam ter openbare kennis gebracht. Ook alle stukken en informatie voor de raad waarvoor geen geheimhouding geldt, zijn online in te zien.
Artikel 20 van de Gemeentewet stelt dat de vergadering niet kan worden geopend voordat blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.
Stemmingen over personen kunnen geschieden op voordracht of aanbeveling. Als het een voordracht betreft kan de raad slechts kiezen tussen de personen die op de voordracht worden genoemd; een voordracht is dus bindend. Als het een aanbeveling betreft kan de raad iemand kiezen die niet op de aanbeveling wordt vermeld.
Een amendement betreft een concrete wijziging van de tekst of cijfers van een voorgesteld besluit. Als een amendement wordt aangenomen, wordt het besluit conform het amendement gewijzigd en in de gewijzigde vorm in stemming gebracht. Een aangenomen amendement is onderdeel van het raadsbesluit en in die hoedanigheid dwingend; het college is gebonden aan het uitvoeren ervan. Een (sub)amendement moet zo geformuleerd zijn dat het direct in het besluit kan worden opgenomen.
Een motie is een korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp waarin een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken. In de regel hoort een motie bij een besluit. Zo niet, dan betreft het een motie vreemd aan de orde van de dag. Fracties worden opgeroepen hun moties tijdig aan te kondigen, zodat andere fracties voldoende gelegenheid hebben om zich een mening erover te vormen.
In artikel 155, eerste lid van de Gemeentewet wordt het recht van een raadslid om mondelinge of schriftelijke vragen aan het college of de burgemeester te stellen vermeld. De mondelinge vragen kunnen in het vragenhalfuur tijdens de raadsvergadering worden gesteld. Het stellen van technische vragen over raadsvoorstellen en collegebrieven vallen onder hetzelfde gemeentewettelijke artikel.
Vragen zoals bedoeld in artikel 50, vierde lid vallen in principe ook onder artikel 155, eerste lid Gemw. Indien het gaat om verzoeken om feitelijke informatie van geringe omvang, dan wel een verzoek om inzage in of afschrift van documenten die openbaar zijn, is sprake van ‘ambtelijke bijstand’ (zonder tussenkomst van het college), conform de door de raad vastgestelde Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2020.
Het vragenhalfuur biedt ruimte aan het recht van de raad om mondelinge vragen aan het college te stellen. Dit recht is verankerd in artikel 155 van de Gemeentewet.
Een initiatiefvoorstel is een voorstel van één of meerdere raadsleden tot vaststelling van een verordening of met betrekking tot een ander onderwerp. Het recht van een raadslid om een initiatiefvoorstel ter behandeling van de raad in te dienen, is vastgelegd in Gemeentewetartikel 147a. De raad mag zelf de wijze waarop en de voorwaarden waaronder een dergelijk initiatief moet worden ingediend en behandeld, vaststellen. In het vierde lid van dat gemeentewettelijke artikel staat echter ook duidelijk dat de raad geen beslissing over een voorstel neemt, voordat het college de gelegenheid heeft gehad zijn wensen en bedenkingen over het voorstel aan de raad mede te delen.
Een interpellatie is het verzoek om inlichtingen tijdens een vergadering door een raadslid aan burgemeester en wethouders of een lid van dit college gericht over een onderwerp dat niet op de agenda is vermeld. Het recht hierop ligt vast in het tweede lid van artikel 155 van de Gemeentewet.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2025-18159.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.