Subsidieregeling peuteropvang voor- en vroegschoolse educatie gemeente Nijkerk 2025

Het college van de gemeente van Nijkerk;

gelet op de Algemene subsidieverordening gemeente Nijkerk en Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht;

overwegende dat het noodzakelijk en wettelijk is om regels te stellen voor de kwaliteit van en de tegemoetkoming in de kosten van VVE-peuteropvang;

teneinde te bereiken dat peuters gelijke ontwikkelkansen geboden krijgen door het verbeteren van de kwaliteit, het bereik en de toegankelijkheid van VVE-peuteropvang in de gemeente;

b e s l u i t :

vast te stellen de subsidieregeling peuteropvang voor- en vroegschoolse educatie gemeente Nijkerk 2025.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Definitie

In deze regeling wordt verstaan onder:

• aanvrager: houder die een aanvraag indient voor een van de subsidies uit deze regeling;

• ASV: de algemene subsidieverordening Gemeente Nijkerk;

• wet: Wet kinderopvang;

• VVE: voor- en vroegschoolse educatie;

• VVE-peuteropvang: kortdurende opvang (maximaal 6 uur aaneengesloten) met voorschoolse educatie ter voorbereiding op het basisonderwijs voor peuters van 2 jaar tot de eerste dag dat zij de basisschool bezoeken. Deze peuteropvang wordt geboden op locaties die in het Landelijk Register Kinderopvang geregistreerd staan als VVE locatie;

• VVE-indicatie: indicatie afgegeven door het consultatiebureau op basis van de Nijkerkse VVE doelgroepdefinitie, zoals vastgelegd in het in “februari 2014 vastgestelde document “Resultaatafspraken Voor- en Vroegschoolse Educatie;

• college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijkerk;

• doelgroepkinderen: kinderen in de leeftijd van 2 jaar tot en met de eerste dag dat zij de basisschool bezoeken, die woonachtig zijn in de gemeente Nijkerk met een (dreigende) achterstand op het gebied van taal, rekenen, sociaal-emotionele en/of motorische ontwikkeling die een indicatie hebben vanuit het consultatiebureau voor het volgen van VVE;

• houder: degene aan wie een onderneming als bedoeld in de Handelsregisterwet 2007 toebehoort en die met die onderneming een kindercentrum exploiteert;

• geregistreerd kindercentrum: een in het landelijk register kinderopvang ingeschreven kindercentrum als bedoeld in artikel 1.46, tweede lid;

• kinderopvang: het bedrijfsmatig of anders dan om niet verzorgen, opvoeden en bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die kinderen begint;

• kinderopvangtoeslag: Een tegemoetkoming van het Rijk als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder h, van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen, in de kosten van kinderopvang;

• kinderopvangtoeslagtabel: de inkomens afhankelijke tabel van de Belastingdienst die de hoogte van de kinderopvangtoeslag bepaalt op basis van de hoogte van het (gezamenlijke) toetsingsinkomen;

• maximum uurprijs dagopvang : het bedrag dat als maximum uurprijs voor dagopvang is opgenomen in artikel 4, eerste lid, van het Besluit kinderopvangtoeslag;

• landelijk register kinderopvang: het landelijk register, als bedoeld in artikel 1.1 van de wet;

• ouder: ouder in de zin van de wet;

• ouderbetrokkenheid: activiteiten van ouders gericht op het stimuleren van de ontwikkeling van het kind;

• ouderbijdrage: een inkomensafhankelijke bijdrage die ouders voor de afgenomen uren betalen;

• horizontale groep: een heterogene groep peuters in de leeftijd van 2 tot 4 jaar;

• peuterplek: plek voor een peuter van 2 tot 4 jaar in een kindercentrum;

• pedagogisch beleidsmedewerker: de persoon die werkzaam is bij een kindercentrum, bezoldigd is en belast is met de totstandkoming en implementatie van pedagogische beleidsvoornemens of het coachen van beroepskrachten bij de uitvoering van hun werkzaamheden;

• toezichthouder: de toezichthouder als bedoeld in artikel 1.61 van de wet;

• erkend VVE-programma: VVE programma opgenomen in de databank Effectieve Jeugdinterventies van het Nederlands Jeugdinstituut;

• inkomensverklaring: (voorheen IB60-verklaring) een officiële verklaring van de Belastingdienst met de inkomensgegevens (geregistreerd inkomen) van de ouder over een bepaald belastingjaar;

• monitoring: de gesubsidieerde activiteiten worden bijgehouden en geëvalueerd met behulp van de Peutermonitor. De ontvanger van subsidie voor VVE peuteropvang levert inhoudelijke en cijfermatige bijdrage aan de monitoring door de gemeente, de Inspectie van het Onderwijs en de organisaties die in opdracht van de gemeente Nijkerk op treden.

Artikel 2 Doel

Het doel van deze subsidieregeling is het bieden van optimale ontwikkelkansen voor alle kinderen uit de gemeente Nijkerk in de leeftijd van 2 tot 4 jaar door het subsidiëren van een kwalitatief hoogwaardig aanbod peuteropvang met voorschoolse educatie.

Deze regeling betreft het jaar 2025. Voor 2026 wordt opnieuw een subsidieregeling vastgesteld, mogelijk met aanpassingen op deze subsidieregeling.

Artikel 3 Subsidiabele activiteiten

Het college kan aan de houder van een VVE geregistreerd kindercentrum subsidie verlenen voor de uitvoering van VVE peuteropvang. Het betreft een kindgebonden financiering. De volgende activiteiten zijn subsidiabel:

• 1. Het aanbieden van VVE-peuteropvang aan kinderen zonder VVE-indicatie (reguliere peuters):

  • a. Een maximaal aantal van 320 uur per kalenderjaar, verdeeld over minimaal 2 dagdelen per week;

  • b. aan elke Nijkerkse peuter die door ouders/verzorgers wordt aangemeld;

• 2. Het aanbieden van VVE-peuteropvang aan kinderen met een VVE-indicatie:

  • a. Een maximaal aantal van 640 uur per kalenderjaar, verdeeld over minimaal 3 dagdelen per week;

  • b. aan elke Nijkerkse peuter met een VVE-indicatie die door ouders/verzorgers wordt aangemeld.

• 3. De inzet van de pedagogisch beleidsmedewerker ten behoeve van de verhoging van de kwaliteit van voorschoolse educatie en betreft de totstandkoming en implementatie van beleidsvoornemens met betrekking tot voorschoolse educatie en coaching van beroepskrachten voorschoolse educatie.

  • a. De subsidie pedagogisch beleidsmedewerker in de VE bedraagt 10 uur per doelgroeppeuter per locatie in de leeftijd van 2 tot 4 jaar tegen een door het college vastgesteld uurtarief (teldatum 31 januari 2025).

  • b. Het door het college vastgesteld uurtarief bedraagt voor 2025 € 56,12.

Artikel 4 Subsidiecriteria

De aanvrager van subsidie voor VVE-peuteropvang voldoet aan de volgende criteria:

• 1. Het kindercentrum voldoet aan de wettelijke eisen, vastgelegd in de Wet Kinderopvang;

• 2. Het kindercentrum voldoet aan de voorschriften gesteld bij of krachtens het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie;

• 3. Het kindercentrum staat als VVE-gecertificeerd in het Landelijk Register Kinderopvang;

• 4. Er wordt gebruik gemaakt van een erkend VVE-programma opgenomen in de databank Effectieve Jeugdinterventies van het Nederlands Jeugdinstituut..

Artikel 5 Verplichtingen

De aanvrager van subsidie voor VVE-peuteropvang voldoet bij de uitvoering aan de volgende verplichtingen:

• 1. De aanvrager van subsidie voor VVE-peuteropvang voldoet bij de uitvoering aan de volgende voorwaarden:

  • a. alle voorschriften voor de basiskwaliteit van kindercentra, gesteld bij of krachtens de wet;

  • b. het aanbieden van VVE-peuteropvang in een eigen horizontale groep, niet gemengd met de reguliere dagopvang kinderopvang;

  • c. de inzet van een pedagogisch beleidsmedewerker;

  • d. overdracht naar de basisschool aan de hand van een kindvolgsysteem;

  • e. samenwerkingsafspraken met basisscholen:

    • per jaar wordt tenminste één bijeenkomst georganiseerd op coördinatie- niveau, met als doel de samenwerkingsafspraken te evalueren. Deze samenwerkingsafspraken hebben tenminste betrekking op de doorgaande leerlijn (begeleiding en zorg), ouderbetrokkenheid en de (warme) overdracht;

  • f. alle VVE-voorschoolse voorzieningen en basisscholen hebben een instrument/kindvolgsysteem waarmee zede brede ontwikkeling van peuters kunnen volgen. Dit kindvolgsysteem voldoet aan de eisen die hieraan worden gesteld door de Inspectie van het Onderwijs;

  • g. bij kinderen waarbij sprake is van zorg over de ontwikkeling of het gedrag, wordt contact opgenomen met de contactpersoon van het gebiedsteam.

  • h. er wordt voldaan aan de afspraken die zijn vastgelegd in het convenant tussen de schoolbesturen voor het primair onderwijs, de peuteropvang organisaties, jeugdgezondheidszorg en de gemeente Nijkerk, onder de titel “Resultaatafspraken Voor- en Vroegschoolse Educatie” (februari 2014)

Hoofdstuk 2 Hoogte subsidiebedragenouderbijdrage

Artikel 6 Doelgroep

• 1. Voor deze subsidieregeling worden de volgende doelgroepen gehanteerd:

  • a. peuters zonder VVE indicatie die naar de VVE-peuteropvang gaan en waarvan de ouders/verzorgers geen recht hebben op kinderopvangtoeslag;

  • b. peuters zonder VVE indicatie die naar de VVE-peuteropvang gaan en waarvan de ouders/verzorgers recht hebben op kinderopvangtoeslag;

  • c. peuters met VVE-indicatie die naar de VVE-peuteropvang gaan, waarvan de ouders/verzorgers geen recht hebben op kinderopvangtoeslag;

  • d. peuters met VVE-indicatie die naar de VVE-peuteropvang gaan waarvan de ouders/verzorgers wel recht hebben op kinderopvangtoeslag.

• 2. De doelgroepen zoals benoemd onder artikel 6 lid 1 ontvangen niet zelf de subsidie, de subsidie wordt uitgekeerd aan de houder die zij hebben uitgekozen voor hun kind en die voldoet aan de gemeentelijke eisen.

Artikel 7 Hoogte subsidiebedrag naar peuterplek

• 1. Het college subsidieert de VVE-peuteropvang tot een maximum van €12,24 met aftrek van de geldende ouderbijdrage.

• 2. Het college subsidieert per uur per bezette peuterplek. Voor de in artikel 6 genoemde doelgroepen gelden de volgende maximale subsidiebedragen voor de houder:

  • a. voor de in artikel 6 lid 1 sub a genoemde doelgroep bedraagt de maximale subsidie per bezette peuterplek per jaar: maximaal 320 uur * € 12,24 per uur minus de geldende ouderbijdrage (tot € 10,71 per uur);

  • b. voor de in artikel 6 lid 1 sub b genoemde doelgroep bedraagt de maximale subsidie per bezette peuterplek per jaar: maximaal 320 uur* €12,24 per uur minus de maximum uurprijs dagopvang (€ 10,71 per uur);

  • c. voor de in artikel 6 lid 1 sub c genoemde doelgroep bedraagt de maximale subsidie per bezette peuterplek per jaar: maximaal 320 uur* € 12,24 per uur minus de geldende ouderbijdrage (tot € 10,71 per uur), plus een extra 320 uur * €12,24 per jaar. Hierover wordt geen ouderbijdrage gevraagd;

  • d. voor de in artikel 6 lid 1 sub d genoemde doelgroep bedraagt de maximale subsidie per bezette peuterplek per jaar: maximaal 320 uur * € 12,24 per uur minus de maximum uurprijs dagopvang (€ 10,25 per uur), plus een extra 320 uur * €12,24 per jaar. Hierover wordt geen ouderbijdrage gevraagd.

• 3. Het uurtarief genoemd in lid 1 en het aantal uren per week genoemd in lid 2 kan jaarlijks opnieuw worden bijgesteld door het college.

Artikel 8 Ouderbijdrage

• 1. Ouders betalen een inkomensafhankelijke bijdrage voor de VVE-peuteropvang:

  • a. Ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag en zonder VVE-indicatie betalen voor VVE- peuteropvang voor maximaal 8 uren per week (320 uur per jaar) een inkomensafhankelijke bijdrage tot de maximum uurprijs dagopvang.

  • b. Ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag en met een kind met een VVE- indicatie betalen voor VVE-peuteropvang voor maximaal 8 uren per week (320 uur per jaar) een inkomensafhankelijke bijdrage tot de maximum uurprijs dagopvang. Voor overige uren voorschoolse educatie, tot totaal van maximaal 8 uur extra per week (320 uur per jaar), wordt in overeenstemming met gemeentelijk beleid geen ouderbijdrage in rekening gebracht;

  • c. Ouders met recht op kinderopvangtoeslag en met een kind met een VVE- indicatie betalen voor VVE-peuteropvang voor maximaal 8 uren per week (320 uur per jaar) de maximum uurprijs dagopvang aan de aanbieder. Voor overige uren voorschoolse educatie, tot totaal het van maximaal 8 uur extra per week (320 uur per jaar), wordt in overeenstemming met gemeentelijk beleid geen ouderbijdrage in rekening gebracht;

  • d. Ouders met recht op kinderopvangtoeslag en zonder VVE-indicatie betalen voor VVE- peuteropvang voor maximaal 8 uren (320 uur per jaar) per week de maximum uurprijs dagopvang aan de aanbieder.

• 2. De gemeente werkt met de ouderbijdrage tabel van de belastingdienst, voor de door de houders vast te stellen ouderbijdrage voor ouder die geen recht hebben op kinderopvang toeslag. Het inkomen wordt door de houder bepaald op basis van het verzamelinkomen over het voorgaande kalenderjaar. Dit inkomen wordt bepaald aan de hand van de door ouders te overleggen Inkomensverklaring of andere bewijslast, zodat de aanbieder de ouderbijdrage kan vaststellen.

Hoofdstuk 3 Procedure voor het indienen van aanvraag en beslistermijn Artikel 9 De aanvrager

Subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd door een houder die een kindercentrum heeft gevestigd in Nijkerk, waar een kind woonachtig in Nijkerk gebruik van maakt.

Artikel 10 Aanvraag voorschoolse voorzieningen

• 1. Houders kunnen een aanvraag voor subsidie voor VVE peuteropvang indienen middels een door het college vastgesteld aanvraagformulier.

• 2. Aanvragen kunnen, bij wijze van uitzondering in 2025, tot en met 25 april 2025 ingediend worden.

• 3. Bij deze aanvraag voegen zij voor VVE-peuteropvang het format inhoudelijk jaarplan toe. In dit inhoudelijk jaarplan wordt beschreven hoe in het subsidie(aanvraag)jaar wordt gewerkt/gewerkt gaat worden aan de subsidiedoelen.

• 4. In de aanvraag geeft de houder het verwachte aantal peuters aan.

• 5. Bij toekenning wordt 75% van de subsidieaanvraag bevoorschot. Tussentijds en bij de eindafrekening kan dit tot een maximum van 100% aangevuld worden.

Artikel 11 Beslistermijn aanvraag

• 1. Volledige aanvragen worden, bij wijze van uitzondering in 2024, vóór 1 mei 2025 beschikt.

• 2. Indien aanvragen niet volledig zijn worden krijgen houders tijd om de aanvraag volledig aan te leveren. Hierdoor kan de beslistermijn opgeschort worden.

Artikel 12 Weigerings- en intrekkingsgronden

In aanvulling op artikel 9 van de ASV 2014 en artikel 4:48 Awb kan het college weigeren subsidie te verlenen dan wel besluiten om de subsidie in te trekken, indien de aanvrager niet voldoet aan de subsidiecriteria, artikel 4, van deze regeling.

Hoofdstuk 4 Verantwoording en vaststelling subsidie

Artikel 13 Verantwoording peuteropvang

• 1. Door middel van de Peutermonitor verantwoordt de subsidieontvanger per kwartaal de inzet van subsidie.

• 2. Daarnaast is voor VVE-peuteropvang een evaluatie van het inhoudelijk jaarplan onderdeel van de verantwoording.

• 3. De gemeente Nijkerk behoudt zich het recht voor om steekproeven af te nemen.

Artikel 14 Vaststelling van het subsidiebedrag

• 1. De ontvanger van een subsidie dient vóór 1 mei van het jaar volgend op het jaar waarvoor de subsidie is verleend een aanvraag tot subsidievaststelling in, voorzien van onder meer de volgende stukken:

  • a. de jaarrekening voorzien van een samenstellingsverklaring;

  • b. de aantallen definitief ge-upload in de Peutermonitor van het aantal daadwerkelijk bezette peuterplekken (VVE en reguliere plekken).

  • c. een inhoudelijke verantwoording van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend.

  De vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van:

  • het werkelijke aantal bezette peuterplekken

  • het werkelijk gehanteerde tarief

  • de totaal in rekening gebrachte ouderbijdragen.

  • het werkelijk aantal doelgroepkinderen per 31 januari 2025.

  De verantwoording kan een terugvordering tot gevolg hebben als houder minder bezette peuterplekken heeft gerealiseerd dan het aantal waarop de hoogte van de subsidieverlening was gebaseerd. Het aantal uur waarvoor subsidie wordt toegekend is gemaximeerd op de aantallen genoemd in artikel 7;

• 2. Daarnaast beschikt de subsidieontvanger over de volgende bewijsstukken in zijn eigen administratie:

  • a. van alle peuters die een VVE peuterplaats bezetten indicatieformulieren van het consultatiebureau;

  • b. van ouders die aangeven geen recht te hebben op kinderopvangtoeslag een ondertekende ouderverklaring en een inkomens verklaring van de Belastingdienst, of andere bewijslast waarop de ouderbijdrage is vastgesteld.

• 3. Het college kan formulieren vaststellen voor het indienen van de verantwoordingsgegevens.

• 4. Het college kan nadere gegevens opvragen om de rechtmatigheid van de besteding van de subsidie conform de opgelegde verplichtingen te controleren.

Artikel 15 Toetsing van de verantwoording

Voor het eind van het kalenderjaar waarin de aanvraag tot subsidievaststelling is ingediend, stelt het college de subsidie vast.

Artikel 16 Slotbepalingen

• 1. Deze regeling wordt na vaststelling door het college bekendgemaakt in het Elektronische Gemeenteblad.

• 2. Deze regeling treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari 2025 en heeft een geldigheidsduur van 1 jaar.

• 3. Deze regeling wordt aangehaald als ‘Subsidieregeling peuteropvang voor- en vroegschoolse educatie gemeente Nijkerk 2025’.

Aldus besloten in de collegevergadering 25 maart 2025

Burgemeester en wethouders van Nijkerk,

de gemeentesecretaris,

de heer drs. J.G. de Jager

de burgemeester,

mevrouw T.T.E. De Jonge-Ruitenbeek