Aanwijzingsbesluit DAEB voor uitvoering van een gemeentelijk energieloket door het Energieloket Rivierenland van 1-1-2022 tot en met 31-12-2026

Burgemeester en wethouders van de gemeente Culemborg:

gelet op het bepaalde in:

• Artikel 14, artikel 106, tweede lid en artikel 107 van het VWEU;

• Vrijstellingsbesluit van de Europese Commissie voor diensten van algemeen economisch belang (2012/21/EU, Pb EU 2012, L7) (“DAEB Vrijstellingsbesluit”);

• Artikel 160, eerste lid, onderdeel a, van de Gemeentewet.

overwegende dat:

• diensten van algemeen economisch belang (hierna “DAEB”) hun bestaansrecht ontlenen aan de artikelen 14 en 106, tweede lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie;

• om gebruik te kunnen maken van de bijzondere positie die een DAEB inneemt binnen de Europese regelgeving, het “Energieloket Rivierenland specifiek met het beheer van een bepaalde DAEB moet worden belast;

• het naar mening van het Burgemeester en wethouders van gemeente Culemborg noodzakelijk is om deze diensten aan de Energieloket Rivierenland toe te vertrouwen, omdat daarmee in hoge mate wordt voldaan aan de algemene doelstelling van de gemeente om binnen haar grondgebied in 2050 energieneutraal te zijn. Zij voldoet daarmee ook aan de belangen van de burgers binnen haar gemeente;

• de gemeente Culemborg onder meer tot doel heeft om binnen haar grondgebied het algemeen belang van de energiebesparing en gebruik van duurzame energie in de gebouwde omgeving te dienen door middel van exploitatie van een gemeentelijk energieloket;

• Het Energieloket Rivierenland heeft als doel om energiebesparing en gebruik van duurzame energieopwekking in de gebouwde omgeving te stimuleren. Dit doet zij door voorlichting en advies te geven, campagnes en projecten te ontwikkelen en uit te voeren en door producten en diensten of combinaties daarvan te ontwikkelen. De regiogemeenten hebben geconstateerd dat marktpartijen met winstoogmerk deze diensten op dit moment niet genoegzaam en tegen aanvaardbare kosten voor (de inwoners van) de regiogemeenten kunnen uitvoeren en er dus sprake is van marktfalen. Deze diensten zijn wel nodig op de weg naar een energieneutraal Culemborg.

• Het Energieloket Rivierenland ten doel heeft:

  • energiebesparing in de gebouwde omgeving te stimuleren;

  • het gebruik van duurzame energie in de gebouwde omgeving te stimuleren;

  • en kan vanuit haar doelstelling bijdragen aan de doelstellingen van de gemeente Culemborg;

• Het Energieloket Rivierenland voorziet inwoners van de gemeente Culemborg integraal van:

  • een loket waar inwoners fysiek, telefonisch en digitaal terecht kunnen voor informatie en advies;

  • opgeleide energiecoaches (vrijwilligers) die kosteloos bij mensen thuis een advies over verduurzamingsmaatregelen komen geven;

  • professioneel advies van een energiespecialist (tegen betaling);

  • aanpakken gericht op het (collectief) treffen van maatregelen.

• de gemeente Culemborg gezien de doelstelling, kennis en kunde bereid is om Energieloket Rivierenland te subsidiëren;

• Ook andere gemeenten in regio Rivierenland een maatschappelijke schaal en efficiency voordelen kunnen behalen met publieke middelen, door diensten en producten bij Energieloket Rivierenland af te nemen;

• De overige gemeenten in regio Rivierenland ook afgestemde en integrale producten en diensten aan gebouweigenaren willen aanbieden;

• Dit ontwerp besluit ook (en gelijktijdig) ter inzage wordt gelegd in de overige gemeenten in de regio Rivierenland, zijnde West Betuwe, Maasdriel, Tiel, Zaltbommel, Buren, West Maas en Waal en Neder-Betuwe;

• de gemeente Culemborg ervan uitgaat dat voor zover de voorgenomen subsidie staatssteun oplevert deze rechtmatig wordt verstrekt in overeenstemming met het DAEB Vrijstellingsbesluit;

• Het college van B&W van de gemeente Culemborg als uitgangspunt heeft gehanteerd dat het Energieloket Rivierenland op transparante wijze financiële verantwoording aflegt en de publieke en private inkomsten en uitgaven scheidt;

Voorbereidingsprocedure

Dit aanwijzingsbesluit beoogt de bestaande situatie van reeds toegekende rechten en plichten aan het Energieloket Rivierenland te wijzigen. Het College van B&W heeft in het kader van de voorbereiding van dit besluit de uniforme voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht) gevolgd door terinzagelegging van dit DAEB-besluit gedurende een periode van zes weken in de periode van … april 2022 tot en met … 2022.

In de periode van de terinzagelegging zijn er wel/geen zienswijzen ingediend.

besluit:

• 1. Aangewezen als Dienst van Algemeen Economisch Belang, zijn de volgende diensten:

  Exploitatie van een gemeentelijk energieloket en alle overige werkzaamheden die daarvoor op basis van de statuten van het Energieloket Rivierenland alsmede op basis van de door de gemeente vast te stellen subsidiebeschikking noodzakelijk zijn, uit te voeren door het Energieloket Rivierenland, waaronder:

  • a. Het bevorderen van energiebesparing en gebruik van lokale duurzame energie in de gebouwde omgeving van regio Rivierenland en de effecten daarvan te monitoren;

  • b. Het geven van voorlichting en advies over energiebesparing en gebruik van lokale duurzame energie in de gebouwde omgeving van regio Rivierenland en de effecten daarvan te monitoren;

  • c. Het ontwikkelen en uitvoeren van campagnes en projecten gericht op energiebesparing en gebruik van lokale duurzame energie in de gebouwde omgeving van regio Rivierenland en de effecten daarvan te monitoren;

  • d. Het ontwikkelen van producten en diensten of combinaties daarvan die energiebesparing en gebruik van lokale duurzame energie in de gebouwde omgeving van regio Rivierenland kunnen bevorderden.

• Het college van Burgemeester en Wethouders van elke regiogemeente is belast met het toezicht op de tenuitvoerlegging en rapportageverplichting hiervan alsmede ten aanzien van de subsidieverlening conform de subsidiebeschikking waarvan dit aanwijzingsbesluit onderdeel uitmaakt.

• 2. De aard en duur van de openbare dienstverplichtingen:

  Het bijzondere recht van het Energieloket Rivierenland om voor de gemeente Culemborg een gemeentelijk energieloket te exploiteren overeenkomstig de activiteitenomschrijving van het gemeentelijk energieloket in het subsidiebesluit waarvan dit aanwijzingsbesluit onderdeel uitmaakt, waarbij de aanwijzing wordt verleend voor een periode van 5 jaren ingaande op 1 januari 2022. Deze aanwijzing eindigt op 31 december 2026.

• 3. Naam en het betrokken grondgebied:

  De Energieloket Rivierenland statutair gevestigd in de gemeente West Betuwe, kantoorhoudende Rijksstraatweg 19, 4191 SC Geldermalsen dat diensten aanbiedt/uitvoert op het grondgebied van de gemeente Culemborg.

• 4. De parameters voor de berekening, de controle en de herziening van de compensatie:

  De wijze van berekening, de controle op de DAEB-werkzaamheden en de mogelijkheid tot herziening van het subsidiebedrag in geval van (dreigende) overcompensatie worden conform artikel 5 van het DAEB Vrijstellingsbesluit vastgesteld in de subsidiebeschikking, waarvan dit aanwijzingsbesluit onderdeel is.

• 5. De regelingen om overcompensatie te vermijden en terug te betalen:

  Deze worden door middel van een terugbetalingsregeling bij overcompensatie conform artikel 6 van het DAEB Vrijstellingsbesluit vastgelegd in de subsidieverleningsbeschikking waarvan dit aanwijzingsbesluit onderdeel uitmaakt.

  • Minimaal jaarlijks en aan het einde van de duur van de DAEB controleert ons college of geen overcompensatie heeft plaatsgevonden. Overcompensatie kan bijvoorbeeld ontstaan door afhankelijkheid van vrijwilligers of overmacht zoals corona-maatregelen

  • Wanneer het bedrag van de overcompensatie niet meer dan 10% zien wij niet als overcompensatie en kan het besteed worden in de volgende periode van het bedrag van de gemiddelde jaarcompensatie bedraagt, mag deze overcompensatie naar de volgende jaarlijks periode worden overgedragen en wordt deze op het compensatiebedrag dat voor die periode zou worden betaald, in mindering gebracht.

  • Ons college vordert betaalde overcompensatie (onderbesteding) terug. In geval de overcompensatie groter dan 10% wordt dat deel ingehouden bij de jaarlijkse vaststelling van de subsidie en dus terugbetaalt.

  • Uit het besluit tot subsidieverstrekking waarvan dit aanwijzingsbesluit onderdeel uitmaakt, verplicht het Energieloket Rivierenland onverwijld schriftelijk aan het College mee te delen indien er te veel is gecompenseerd voor de verrichte DAEB.

  • Bij vaststelling van de subsidie worden eventuele winsten uit niet gesubsidieerde activiteiten van het Energieloket Rivierenland gerapporteerd én aangewend voor de doelstelling van het Energieloket Rivierenland. Het subsidiebedrag zal bij vaststelling van de subsidie voor die activiteiten navenant worden verlaagd.

Aldus vastgesteld te Culemborg op 29 maart 2022.

burgemeester en wethouders van de gemeente Culemborg,