Beleidsregels uitvoering Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne gemeente Pijnacker-Nootdorp

Het college van de gemeente Pijnacker-Nootdorp;

gezien het advies van de afdeling Beleid d.d. 28-01-2025

gelet op ;

• Titel 4.3 van de Algemene wet Bestuursrecht;

• de Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne (RooO);

• Handreiking “invoering eigen bijdrage voor ontheemden uit Oekraïne”.

• Overwegende dat:

• er binnen de gemeente Pijnacker-Nootdorp opvang wordt geboden aan ontheemden uit Oekraïne;

• de regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) aan het college van burgemeester en wethouders de opdracht geeft om die opvang te regelen;

• de gemeente de zelfstandigheid van ontheemden zoveel mogelijk bevordert;

• het wenselijk is om op eenduidige wijze uitvoering te geven aan de RooO;

• het wenselijk is om in aanvulling op de RooO nadere regels te stellen.

besluit:

besluit vast te stellen de beleidsregels Uitvoering Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne gemeente Pijnacker-Nootdorp.

Beleidsregels uitvoering Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne gemeente Pijnacker-Nootdorp

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. Het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Pijnacker-Nootdorp;

  • b. gemeente: de gemeente Pijnacker-Nootdorp;

  • c. GOO: Gemeentelijke opvang Oekraïne;

  • d. GOO eerste opvang: Gemeentelijke opvang in hotel;

  • e. GOO tijdelijke opvang: Gemeentelijke opvang op tijdelijke locaties in de gemeente;

  • f. inkomsten: inkomsten zoals bedoeld in artikel 32 van de Participatiewet;

  • g. leefgeld: de financiële toelage die ontheemden ontvangen als bedoeld in artikel 6 lid 1, aanhef en onder b van de RooO;

  • h. POO: Particuliere opvang Oekraïne;

  • i. RooO: de Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne (RooO) per 1-12-2022;

  • j. Gezinsleden; een gezin als bedoeld in art. 1, sub g, uit de RooO.

• 2. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de RooO.

Artikel 2. Doelgroep en reikwijdte

Deze beleidsregels zijn van toepassing op de ontheemden die als gevolg van de oorlog met Rusland zijn ontheemd en/of gevlucht en vallen onder artikel 1 lid c van de RooO, mits is voldaan aan de volgende voorwaarden:

• de ontheemde verblijft in een GOO of POO;

• de GOO of POO moet zich bevinden op het grondgebied van de gemeente; en

• de ontheemde moet zijn ingeschreven in de Basisregistratie Personen van de gemeente.

Artikel 3. Leefgeld

• a. Het college keert het leefgeld uit via een Nederlandse betaalrekening.

• b. In afwijking van het vorige lid kan uitbetaling plaatsvinden via een prepaid-pas (moneycard) omdat het openen van een Nederlandse betaalrekening niet mogelijk is.

• c. Het college keert het leefgeld op elke eerste dag van de maand uit.

• d. Indien een ontheemde zich na de eerste dag van de maand meldt voor het leefgeld, dan keert het college het leefgeld naar rato voor de resterende dagen van de maand uit. In de daaropvolgende maand ontvangt de ontheemde het volledig bedrag van het leefgeld.

• e. Het leefgeld wordt verstrekt aan de ontheemde en is bestemd voor hem en zijn eventuele gezin.

• f. Het college registreert uit welke gezinsleden dit gezin bestaat.

• g. Het college kan een financiële vergoeding voor kleding en persoonlijke uitgaven ter hoogte van de norm kleedgeld verstrekken aan ontheemden die langdurig in een zorginstelling verblijven.

• h. Het college kan aan de mee gevluchte verzorger(s) van de minderjarige ontheemde die zonder ouder(s) is gevlucht leefgeld verstrekken.

• i. Het college kan aan Stichting Nidos leefgeld verstrekken voor de minderjarige ontheemde die zonder ouder(s) en/of verzorger(s) is gevlucht, onder de voorwaarden dat de minderjarige ontheemde is aangemeld bij Stichting Nidos en dat Stichting Nidos de voogdij voor de minderjarige ontheemde aanvraagt.

• j. In afwachting van de uitspraak over de voogdijmaatregel als bedoeld in lid 8, verstrekt het college leefgeld aan de minderjarige ontheemde. Na toekenning van de voogdij aan Stichting Nidos verstrekt het college het leefgeld aan Stichting Nidos.

Artikel 4. Inkomsten leefgeld en eigen bijdrage

• 1. De ontheemde die is opgevangen in de gemeentelijke locatie is verplicht wijzigingen in de inkomsten van hem en zijn gezin en wijzigingen in hun leefsituatie direct of binnen 2 weken volledig en naar waarheid aan de gemeente te melden door gebruik te maken van het wijzigingsformulier

• 2. De ontheemden die worden opgevangen in de gemeentelijk opvanglocatie of in de particuliere opvang en leefgeld ontvangen, krijgen maandelijks een wijzigingsformulier toegestuurd.

• 3. In het geval van gewijzigde inkomsten moet de ontheemde salarisspecificaties of een arbeidsovereenkomst met salarisvermelding van hem en zijn gezin overleggen aan de gemeente, indien de ontheemde en het gezin nog recht wil hebben op leefgeld opgehoogd tot het normbedrag.

• 4. Voor de vaststelling van de hoogte van de leefgeld norm wordt het onderstaande vrijgelaten:

  • a. bij het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd van de ontheemde, de particuliere oudedagsvoorziening tot een bedrag van € 75,00 per maand;

  • b. een vrijwilligerswerkvergoeding van maximaal € 190,00 per maand en maximaal € 1900,- per jaar.

• 5. Zolang het formulier, bedoeld in het eerste lid, niet volledig ingevuld, ondertekend, voorzien van bewijstukken en is ingeleverd bij de gemeente wordt aan de ontheemde en zijn gezin geen leefgeld uitbetaald of leefgeld opgehoogd en blijft de verplichting om een eigen bijdrage te betalen bestaan.

Artikel 5. Beëindiging leefgeld

• 1. Het college beëindigt de verstrekking van het leefgeld wanneer de ontheemde of meerderjarig gezinslid inkomsten uit arbeid heeft en deze inkomsten hoger zijn dat de leefgeld norm.

• 2. Indien de ontheemde of een meerderjarig gezinslid inkomsten uit arbeid of een uitkering ontvangt, kan het college het leefgeld voor het gehele gezin beëindigen.

• 3. Wanneer de inkomsten uit arbeid of uitkering lager zijn dan de leefgeld norm, ontvangt de ontheemde het verschil tussen de inkomsten/uitkering en de leefgeld norm.

• 4. De verstrekking van het leefgeld wordt beëindigd met ingang van de eerste dag van de kalendermaand van de daaropvolgende kalendermaand waarin de inkomsten uit arbeid zijn genoten.

• 5. In afwijking van het eerste lid kan het college besluiten om bij inkomsten uit arbeid bij een proefplaatsing van maximaal drie dagen de verstrekking van het leefgeld niet te beëindigen.

• 6. De verstrekking van het leefgeld wordt beëindigd wanneer de ontheemde verhuist naar een andere gemeente of naar het buitenland. De beëindiging vindt plaats met ingang van de eerste dag van de eerstvolgende kalendermaand waarin de ontheemde is verhuisd.

• 7. De ontheemde kan de GOO of POO verlaten voor de duur van maximaal 28 dagen per kalenderjaar met behoud van het leefgeld. Indien ontheemde na afloop van de periode van 28 dagen niet is teruggekeerd naar de GOO of POO wordt de verstrekking van het leefgeld beëindigd.

• 8. Wanneer de ontheemde gedurende de kalendermaand verhuist naar een ander type opvang binnen de gemeente, dan behoudt de ontheemde het reeds ontvangen leefgeld voor de maand waarin hij is verhuisd. Na de verhuizing ontvangt hij het nadien van toepassing zijnde leefgeld op de eerste van de daaropvolgende kalendermaand. Een eventueel verschil in het leefgeld wordt niet van de ontheemde teruggevorderd of verrekend.

Artikel 6. Verlaten opvang en registratie afwezigheid

• 1. De ontheemde mag de GOO eerste opvang verlaten voor een aaneengesloten periode van niet langer dan 96 uur;

• 2. De verstrekking in de vorm van GOO eerste opvang wordt na 96 uur verblijf elders beëindigd.

• 3. De ontheemde mag de GOO tijdelijke opvang verlaten voor een aaneengesloten periode van 14 dagen met een maximum van 28 dagen per kalenderjaar.

• 4. De verstrekking in de vorm van GOO tijdelijke opvang kan na 14 dagen verblijf elders worden beëindigd.

• 5. De ontheemde dient de gemeente vooraf te informeren over zijn datum van vertrek en terugkeer naar de opvanglocatie.

• 6. Om het gebruik van de opvangcapaciteit GOO te monitoren kan de gemeente een aanwezigheidsregistratie in de opvang locatie bij houden.

• 7. In bijzondere omstandigheden kan de ontheemde een verzoek indienen bij de gemeente om het recht op opvang in stand te houden na de periode van 14 dagen.

Artikel 7. Terugvordering leefgeld

• 1. Het college vordert het leefgeld terug indien het ten onrechte of tot een te hoog bedrag is verstrekt aan de ontheemde of zijn gezin.

• 2. Het college vordert in door een inhouding op toekomstige aanspraken leefgeld als niet binnen de daarvoor gestelde termijn is terugbetaald.

• 3. het college kan beslissen bedragen onder de €100 niet terug te vorderen indien de uitvoeringskosten hoger zijn dan het terug te vorderen bedrag.

Artikel 8. Recht op nieuwe aanvraag leefgeld

• 1. Wanneer de ontheemde na beëindiging van het leefgeld geen inkomsten uit arbeid meer heeft, of lager dan de leefgeld norm, kan hij bij het college opnieuw een aanvraag indienen voor het leefgeld.

• 2. Het leefgeld wordt verstrekt met ingang van de eerste dag van de kalendermaand volgend op de eerste volledige maand waarin de ontheemde geen inkomsten uit arbeid heeft genoten. Er wordt minimaal 1 volledige maand geen leefgeld verstrekt.

Artikel 9. Vrijwilligerswerkvergoeding

• 1. Aan de ontheemde die op de GOO vrijwilligerswerk verricht kan het college een vergoeding van € 14,- per week toekennen. De vrijwilligerswerkvergoeding wordt niet in mindering gebracht op de leefgeld norm.

Artikel 10. Buitengewone kosten

• 1. Het college kan een vergoeding voor buitengewone kosten als bedoeld in artikel 11 en 12 lid 9 van de RooO aan de ontheemde verstrekken.

• 2. Onder buitengewone kosten wordt verstaan:

  • a. Kosten voor reiskosten voor een verblijfsrechtelijke procedure;

  • b. kosten om acute persoonlijke medische redenen (tenzij de zorgverzekeraar deze kosten bij het CAK kan declareren op grond van de Subsidieregeling medisch noodzakelijke zorg aan onverzekerden (SOV) of de kosten gedekt worden door de zorgverzekering van betrokkene);

  • c. kosten voor schoolvervoer van leerplichtige minderjarigen bij meer dan 6 km reisafstand.

• 3. Bij het vergoeden van buitengewone kosten wordt rekening gehouden met draagkracht uit inkomen. De draagkracht wordt per gezin bepaald op 10% van het gezamenlijke leefgeld, als bedoeld in artikel 10 en artikel 12 lid 2 en 3 van de RooO, gedurende twaalf maanden.

• 4. De draagkracht wordt vooraf voor twaalf maanden vastgesteld.

  Bij wijzigingen in het inkomen van meer dan 10% per maand kan een verzoek worden ingediend om de draagkracht opnieuw vast te stellen.

• 5. Kosten die in andere regelingen niet worden vergoed omdat de kosten niet noodzakelijk zijn, komen op grond van deze beleidsregels ook niet in aanmerking voor een vergoeding.

• 6. Aan de ontheemde en zijn gezin kunnen vergoedingen worden verstrekt uit de jeugd- en volwassenenfondsen, stichting Leergeld en ondersteuning door de sport- en cultuurcoaches, op gelijke voet als aan niet-ontheemde inwoners van de gemeente.

• 7. Bij de toepassing van het gestelde in het vorige lid wordt, evenals voor niet-ontheemde inwoners, rekening gehouden met de draagkracht van het gezin. Hierbij worden de leden 3 en 4 in acht genomen. Aan een gezin met voldoende eigen draagkracht worden de vergoedingen niet verstrekt.

Artikel 11. Eigen bijdrage

• 1. Met ingang van 1 juli 2024 bestaat er een wettelijke verplichting tot het betalen van een bijdrage voor gas, water en elektra voor de opvang in een gemeentelijke opvanglocatie (GOO).

• 2. Met ingang van 1 januari 2025 zijn meerderjarige ontheemden die verblijven in de gemeentelijke opvanglocaties binnen de gemeente Pijnacker-Nootdorp bijdrage plichtig. De eerste beschikking wordt verstuurd in januari op basis van het inkomen van de voorgaande maand.

  De volgende ontheemden zijn een eigen bijdrage plichtig.

  • a. Meerderjarige ontheemden met inkomsten uit arbeid, in binnen- of buitenland. Meerderjarige kinderen met inkomsten uit arbeid, in binnen- of buitenland, worden gezien als aparte meerderjarige ontheemde en betalen zelf een eigen bijdrage. De eerstvolgende maand waarin het kind meerderjarig is geworden telt als eerste maand waarover de eigen bijdrage wordt betaald;

  • b. Meerderjarige ontheemden die een loonvindersuitkering (op grond van de Werkloosheidswet, de Ziektewet, de wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, alsmede een uitkering uit inkomstenvoorzieningen op grond van de wet arbeidsongeschiktheidsvoorzieningen jonggehandicapten, op grond van hoofdstuk 3, afdeling2, paragraaf 1, van de wet arbeid en zorg aan de werknemer of gelijkgestelde, bedoeld in artikel 3:6, eerste lid, van die wet, de wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening voor militairen en de wet inkomensvoorziening oudere werklozen) of toeslag op grond van de toeslagenwet ontvangen.

  • c. Meerderjarige ontheemden die de afgelopen maand getrouwd waren of een geregistreerd partnerschap hadden of hiermee gelijk kunnen worden gesteld.

  • d. Voor het inkomen zoals bedoeld onder a en b van het vorige lid geld een inkomensgrens voor de eigen bijdrage. Na het innen van de eigen bijdrage houdt een ontheemde tenminste een inkomen over dat gelijk is aan 115% van de toepassing zijnde leefgeld norm plus de hoogte van de eigen bijdrage. Als het inkomen door het heffen van de eigen bijdrage onder de 115% van de van toepassing zijnde leefgeld norm uitkomt is er geen eigen bijdrage verplichting.

Artikel 12. Hoogte eigen bijdrage

• 1. De ontheemde die verblijft in de GOO eerste opvang betaalt een eigen bijdrage ter hoogte van € 105 voor gas, water, elektra en maaltijden, per maand per meerderjarige ontheemde. Maximaal € 210 per maand per gezin. De bijdrage voor maaltijden is €252,18 per persoon maar max € 504,36 per gezin

• 2. De ontheemde die verblijft in de GOO tijdelijke opvang betaalt een eigen bijdrage ter hoogte van € 105 voor gas, water en elektra per maand per meerderjarige ontheemde. Maximaal € 210 per maand per gezin.

Artikel 13. Innen van de eigen bijdrage

• 1. Maandelijks wordt de eigen bijdrage achteraf over de voorgaande kalendermaand opgelegd.

Artikel 14. Onevenredig nadeel

• 1. Indien na aftrek van de eigen bijdrage blijkt dat de ontheemde een besteedbaar inkomen heeft dat lager is dan het leefgeld dat zou zijn verstrekt als er geen sprake was van inkomsten, is er sprake van een onevenredig nadeel.

• 2. Indien de ontheemde na vaststelling van de eigen bijdrage stelt dat hij of zij onevenredig nadeel ondervindt als gevolg van andere aantoonbare financiële verplichtingen, kan op verzoek van de betrokkene een aanvullende beoordeling plaatsvinden. Hier wordt bekeken of, en in hoeverre, deze financiële verplichtingen in redelijkheid aanleiding geven tot aanpassing van de eigen bijdrage.

Artikel 15 Inlichtingenplicht

De ontheemden die onder artikel 11 lid 3 vallen zijn verplicht bij wijzigingen inlichtingen te verstrekken over de gezinssamenstelling, werk, inkomensveranderingen, bankrekeningen, autokosten ontvangen geldbedragen in cash. Bij wijzigingen in de persoonlijke situatie die invloed hebben op de hoogte van het inkomen is de ontheemde verplicht om het college direct in te lichten.

Artikel 16 Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere dringende gevallen een artikel of artikelen van deze beleidsregels buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover van toepassing ervan, gelet op het belang van de belanghebbende, leidt tot onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 17. Inwerkingtreding en duur beleidsregels

• 1. Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de dag van publicatie en met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025.

• 2. Deze beleidsregels vervallen van rechtswege op 4 maart 2026.

Artikel 18. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als beleidsregels uitvoering RooO gemeente Pijnacker-Nootdorp.

Vastgesteld in de vergadering van 28 januari 2025.

het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp

secretaris

Björn Lugthart

burgemeester