Subsidieregeling 'Dordt Isoleert' gemeente Dordrecht

Het COLLEGE van BURGEMEESTER en WETHOUDERS van de gemeente DORDRECHT;

gezien het voorstel inzake Subsidieregeling Dordt Isoleert;

gelet op de artikelen 4, 5, tweede lid, 6, eerste lid, 7, vierde lid, 9, vierde lid, 10, tweede lid, 16, derde lid, 17, derde lid en 20, eerste lid van de Algemene subsidieverordening Dordrecht;

B E S L U I T :

vast te stellen de navolgende Subsidieregeling 'Dordt Isoleert' gemeente Dordrecht

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. aanvrager: een eigenaar-bewoner;

• b. ASV: Algemene subsidieverordening Dordrecht;

• c. bouwbedrijf: bedrijf dat in een handelsregister van een lidstaat van de Europese Unie of een van de overige staten die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, is ingeschreven in de sectie bouwnijverheid of een vergelijkbare sectie;

• d. bouwdeel: delen van de woning die in aanmerking komen voor na-isolatie: dak/zolder-/vlieringvloer, gevel, vloer/bodem en glas;

• e. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dordrecht;

• f. doelgroep energiearmoede: inwoners die in 2023 in aanmerking kwamen voor een energietoeslag, die in een schuldsaneringsregeling, een schuldsanering zitten of bijzondere bijstand ontvangen en/of een inkomen hebben tot 140% van het wettelijk sociaal minimum;

• g. Dordtpas: de door de gemeente uitgegeven pas voor doelgroepen die daarmee geselecteerde betalingen kunnen verrichten;

• h. eigenaar-bewoner: natuurlijk persoon die een grondgebonden woning in eigendom heeft waarin hij zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van deze woning zal hebben;

• i. energiebesparende isolatiemaatregel: een energiebesparende isolatiemaatregel die voldoet (voldoen) aan de minimale isolatiewaarden en minimale m2 eisen zoals omschreven in de ISDE. De energiebesparende isolatiemaatregel(en) zoals spouwmuurisolatie, gevelisolatie van buitenaf en dakisolatie van buitenaf zijn bedrijfsmatig uitgevoerd;

• j. energielabel: een geregistreerd energielabel als bedoeld in bijlage I bij artikel 1 van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Schriftelijke verklaring over de energieprestatie van een gebouw;

• k. energiezuinige ventilatiemaatregel: een energiezuinige ventilatiemaatregel die voor de eerste keer wordt aangelegd. Het gaat om een systeem voor een CO2-gestuurde ventilatie of een systeem voor balansventilatie met warmteterugwinning met een rendement van ten minste 90%;

• l. gemeente: de gemeente Dordrecht;

• m. grondgebonden woning: een bestaande eengezinswoning die rechtstreeks toegankelijk is op het straatniveau en die valt onder het type eindwoning, hoekwoning, tussenwoning, twee-onder-een-kapwoning, vrijstaande woning;

• n. huisbezoek: een bezoek aan huis van een isolatieadviseur die een adviesrapport over de isolatiemogelijkheden van de woning opstelt;

• o. ISDE: investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing als bedoeld in titel 4.5 van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies;

• p. isolatieadviseur: een Energiehulp met aanvullende opleiding op het gebied van bouwkunde en gerelateerde isolatiemogelijkheden werkzaam voor Stichting voor de Werkplaats;

• q. koopwoning: een woning die in eigendom is van een eigenaar-bewoner;

• r. noodzakelijk achterstallig onderhoud: werkzaamheden die noodzakelijk zijn om betreffend bouwdeel te kunnen laten isoleren;

• s. rc-waarde: het isolerend vermogen van een bouwdeel uitgedrukt in m2 K/W;

• t. rd-waarde: door de fabrikant aangegeven isolatiewaarde van isolatiemateriaal uitgedrukt in m2 K/W;

• u. slecht geïsoleerde woning: een woning met een geregistreerde energielabelklasse D, E, F, G of een met die labelklassen vergelijkbare energetische staat, waaronder wordt verstaan een woning waarin ten minste twee bestaande bouwdelen binnen de thermische schil, gelet op de criteria uit bijlage 1, niet, matig of slecht geïsoleerd zijn;

• v. u-waarde: isolatiewaarde glas uitgedrukt in m2 W/K;

• w. VvE: vereniging van eigenaars.

Artikel 2 Doelstelling subsidieregeling

Het doel van deze subsidieregeling is te stimuleren dat eigenaar-bewoners van slecht geïsoleerde koopwoningen, isolerende maatregel(en) laten uitvoeren aan hun woning om de energetische staat van hun woning te verbeteren om minder energie te verbruiken.

Artikel 3 Subsidiabele activiteiten

• 1. Het college verstrekt uitsluitend een subsidie voor (een) tijdens de looptijd van deze regeling uitgevoerde:

  • a. energiebesparende isolatiemaatregel(en) als bedoeld in artikel 1 lid i; of

  • b. energiezuinige ventilatiemaatregel als bedoeld in artikel 1 lid k, die voor de eerste keer wordt aangelegd. Voor deze energiebesparende maatregel kan alleen subsidie worden ontvangen als deze wordt gecombineerd met minimaal één energiebesparende isolatiemaatregel onder a.

• 2. Van de in het eerste lid, onder a bedoelde minimale m2 eisen als bedoeld in bijlage 2 kan in 10% van het totaal van de aanvragen worden afgeweken.

Artikel 4 Aanvrager

• 1. Het college verstrekt uitsluitend een subsidie aan eigenaar-bewoners op het grondgebied van de gemeente, van een slecht geïsoleerde woning met een WOZ-waarde van maximaal € 308.000,- op peildatum 01 01 2022; met uitzondering van:

  • a. koopwoningen die in de buurten Crabbehof Noord en Crabbehof Zuid, op de Zuidendijk ter hoogte van de wijken Crabbehof en Wielwijk en in de wijken Oud Krispijn en Nieuw Krispijn staan;

  • b. een gemeente- of rijksmonument, woonwagen en/of woonboot;

  • c. een woning die onderdeel is van een VvE;

  • d. de woning waarvoor een voucher (deels) is verzilverd van de Voucherregeling Doe-Het-Zelf Isolatie gemeente Dordrecht.

• 2. De eigenaar-bewoner vraagt de subsidie aan.

• 3. De koopwoning is grondgebonden.

• 4. De koopwoning heeft een woonbestemming volgens het geldende omgevingsplan.

• 5. De koopwoning heeft aantoonbaar tenminste twee slecht geïsoleerde bouwdelen.

• 6. Voor het krijgen van subsidie is het voldoende om één isolerende maatregel te laten uitvoeren.

• 7. Voor de doelgroep energiearmoede is een huisbezoek verplicht.

Hoofdstuk 2 Financiële bepalingen

Artikel 5 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

• 1. Voor subsidie komen de in redelijkheid gemaakte kosten, inclusief btw, in aanmerking, die direct verbonden zijn met de uitvoering van een energiebesparende maatregel als bedoeld in artikel 3.

• 2. Onder de voorwaarde dat een van de maatregelen uit lid 1 wordt uitgevoerd, is ook de financiering mogelijk van noodzakelijk achterstallig onderhoud om de energiebesparende maatregelen uit lid 1 uit te kunnen uitvoeren. Hierbij uitgesloten is een totale vervanging van het bouwdeel.

• 3. Onder de voorwaarde dat een van de energiebesparende maatregelen uit lid 1 wordt uitgevoerd, is ook de financiering van de niet-verduurzamende, maar technisch noodzakelijke afwerking van isolatie (zoals bijvoorbeeld gipsplaten) mogelijk.

• 4. Kosten worden alleen vergoed als het bouwbedrijf:

  • a. in alle gevallen een garantie van minimaal tien jaar geeft op de geleverde resp. geïnstalleerde producten;

  • b. voldoet aan de geëiste keurmerken respectievelijk over de genoemde certificaten beschikt:

    • in het geval van na-isolatie van vloer, bodem, spouwmuur respectievelijk gevel van buitenaf, dak, zoldervloer, en/of vlieringsvloer: het Insula- of SKG IKOB- certificaat;

    • in het geval van houten-/kunststofkozijnen: het VKG-keurmerk;

    • in het geval van aluminium kozijnen: het VMRG-keurmerk;

  • c. in het geval van (na)isolatie spouwmuur, gevel van buitenaf en dak van buitenaf: werknemers het werk laat uitvoeren die beschikken over het Natuurvriendelijk Isoleren (NVI)-certificaat;

  • d. in het geval van beglazing een product installeert dat is geproduceerd door een bouwbedrijf dat over het Glaskeur-keurmerk beschikt.

Artikel 6 Hoogte van de subsidie

• 1. Indien de eigenaar-bewoner de ISDE door de gemeente laat aanvragen bedraagt de subsidie vanuit deze regeling:

  • a. de opgevoerde subsidiabele kosten voor energiebesparende maatregelen minus de subsidie die verstrekt wordt onder de ISDE-subsidieregeling, tot maximaal € 2.000,- per koopwoning;

  • b. bij de doelgroep energiearmoede: de opgevoerde subsidiabele kosten voor energiebesparende maatregelen minus de subsidie die verstrekt wordt onder de ISDE-subsidieregeling, tot maximaal € 15.000,- per koopwoning.

• 2. Indien de eigenaar-bewoner de ISDE niet door de gemeente laat aanvragen bedraagt de subsidie vanuit deze regeling:

  • a. de opgevoerde subsidiabele kosten voor energiebesparende maatregelen minus de subsidie die geacht wordt verstrekt te worden onder de ISDE-subsidieregeling, tot maximaal € 2.000,- per koopwoning;

  • b. bij de doelgroep energiearmoede: de opgevoerde subsidiabele kosten voor energiebesparende maatregelen minus de subsidie die verstrekt geacht te worden onder de ISDE-subsidieregeling, tot maximaal € 15.000,- per koopwoning.

• 3. Voor de doelgroep energiearmoede is een aanvullend budget beschikbaar voor noodzakelijk achterstallig onderhoud om de energiebesparende maatregelen, als bedoeld in artikel 5, lid 2, uit te voeren. Het gaat om maximaal € 10.000,- per koopwoning.

Artikel 7 Subsidieplafond en wijze van verdeling

• 1. Het subsidieplafond bedraagt € 2.992.160,-.

• 2. Verstrekking van subsidie vindt plaats op volgorde van ontvangstdatum van complete aanvragen, totdat het subsidieplafond is bereikt.

Hoofdstuk 3 Aanvraag subsidie

Artikel 8 Aanvullende/afwijkende aanvraagvereisten

• 1. Een aanvraag wordt via het subsidieportaal ingediend.

• 2. Per in te schakelen bouwbedrijf wordt een aanvraag als genoemd in lid 1 ingediend.

• 3. De aanvraag wordt, in afwijking van artikel 7 van de ASV, voorzien van:

  • a. energielabel D, E, F of G of adviesrapport naar aanleiding van een huisbezoek door een isolatieadviseur waaruit blijkt dat sprake is van een slecht geïsoleerde woning;

  • b. een offerte die minimaal een uitsplitsing van de werkzaamheden in energiebesparende maatregelen en materialen, eventuele overige werkzaamheden die betrekking op de energiebesparende maatregel hebben, de meldcode van het gebruikte isolatiemateriaal of glas, het aantal m2 per energiebesparende maatregel, de isolatiewaarde van het aan te brengen isolatiemateriaal, de garantietermijn(en) en geldende keurmerken en certificaten als bedoeld in artikel 5, lid 4 bevat;

  • c. indien de eigenaar-bewoner de ISDE-subsidie door de gemeente laat aanvragen: een ingevulde en ondertekende Bewonersovereenkomst uitvoering isolatieprogramma Dordt Isoleert;

  • d. indien de eigenaar-bewoner de ISDE-subsidie door de gemeente laat aanvragen: een ingevuld en ondertekend Machtigingsformulier Aanvraag voor de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE).

• 4. Bij een aanvraag ná de uitvoering geldt aanvullend op de eisen in het gestelde in lid 3, onderdelen a, c en d:

  • a. een nota van de genomen maatregel(en) incl. een uitsplitsing van de werkzaamheden in energiebesparende maatregelen en materialen, eventuele overige werkzaamheden die betrekking op de energiebesparende maatregel hebben, de meldcode van het gebruikte isolatiemateriaal of glas, het aantal m2 per energiebesparende maatregel, de isolatiewaarde van het aan te brengen isolatiemateriaal, de datum van uitvoering van de maatregel(en), de garantietermijn(en) en geldende keurmerken en certificaten als bedoeld in artikel 5, lid 4;

  • b. een betalingsbewijs van de nota;

  • c. fotobewijs waaruit blijkt dat de energiebesparende maatregel(en) op betreffend adres is/zijn uitgevoerd;

  • d. een kopie van de beschikking van de ISDE-subsidieregeling, indien de eigenaar-bewoner de ISDE-subsidie niet door de gemeente laat aanvragen.

• 5. Het college kan aanvullende informatie opvragen.

• 6. De doelgroep energiearmoede dient een huisbezoek te hebben ontvangen van een isolatieadviseur, waarbij de actie op de Dordtpas door de isolatieadviseur is geactiveerd.

Artikel 9 Beslistermijn

Het college beslist in afwijking van artikel 10 lid 1 ASV binnen 8 weken na ontvangst op een volledige aanvraag om subsidie.

Artikel 10 Aanvullende eisen documenten t.a.v. de aanvraag voorafgaand aan de uitvoering

Indien een aanvraag wordt ingediend voorafgaand aan de uitvoering van een energiebesparende maatregel dienen na de uitvoering ervan ten behoeve van de betaling de volgende documenten te worden ingediend:

• a. een nota van hetzelfde bouwbedrijf als de onder artikel 8, lid 3 ingediende offerte van de genomen maatregel(en) inclusief een uitsplitsing van de werkzaamheden in energiebesparende maatregelen en materialen, eventuele overige werkzaamheden die betrekking op de energiebesparende maatregel hebben, de meldcode van het gebruikte isolatiemateriaal of glas, het aantal m2 per energiebesparende maatregel, de isolatiewaarde van het aan te brengen isolatiemateriaal, de datum van uitvoering van de maatregelen;

• b. een betalingsbewijs van de nota mocht de eigenaar-bewoner deze zelf hebben betaald;

• c. fotobewijs waaruit blijkt dat de energiebesparende maatregel(en) op betreffend adres is/zijn uitgevoerd.

Hoofdstuk 4 Beoordeling subsidieaanvraag

Artikel 11 Aanvullende weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden

De subsidie wordt, onverminderd artikel 9 van de ASV, geweigerd, lager of op nihil vastgesteld als:

• a. er niet is voldaan aan de in de vaststellingsbeschikking vermelde verplichtingen;

• b. het maximale subsidiebedrag voor de betreffende koopwoning is bereikt;

• c. het bedrag op de ingediende nota lager is dan het bedrag op de ingediende offerte;

• d. voor dezelfde maatregel(en) al eerder een subsidie is verstrekt aan de bewoner voor dezelfde koopwoning op grond van deze subsidieregeling;

• e. de maatregel(en) niet zijn uitgevoerd, gefactureerd en betaald tijdens de looptijd van deze regeling;

• f. er is gestart met uitvoering van de maatregel(en) vóór de inwerkingtreding van deze regeling;

• g. de maatregel(en) verband houd(t)(en) met het plaatsen van een aan- of uitbouw;

• h. de maatregel(en) niet is/zijn uitgevoerd door hetzelfde bouwbedrijf waarvan de offerte bij de subsidieaanvraag was ingediend;

• i. door de vaststelling van de subsidie het percentage als genoemd in artikel 3, lid 2 zou worden overschreden.

Hoofdstuk 5 Vaststelling subsidie en uitbetaling

Artikel 12 Directe vaststelling

De subsidie wordt, in afwijking van de artikelen 16 en 17 van de ASV direct vastgesteld.

Artikel 13 Uitbetaling

• 1. Uitbetaling van de vastgestelde subsidie vindt plaats binnen zes weken gerekend vanaf de dag waarop alle documenten genoemd in artikel 8, lid 4 c.q. artikel 10 zijn ontvangen.

• 2. Uitbetaling vindt plaats aan:

  • a. het bouwbedrijf; of

  • b. de aanvrager indien de factuur/facturen reeds door de aanvrager is/zijn voldaan.

• 3. De uitbetaling als bedoeld in lid 1 wordt aangevuld met het beoogde bedrag vanuit de ISDE-subsidie indien de bewoner ervoor kiest de ISDE-subsidie door de gemeente aan te laten vragen als benoemd in artikel 8, lid 3 onder c en d.

Hoofdstuk 6 Hardheidsclausule, overgangs- en slotbepalingen

Artikel 14 Hardheidsclausule

Het college kan, in bijzondere gevallen, een of meerdere artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, met uitzondering van de artikelen 1, 2, 3 en 12 indien onverkorte toepassing ervan gelet op het belang van de aanvrager leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. De reden voor het toepassen van dit artikel wordt gemotiveerd in het besluit.

Artikel 15 Slotbepalingen

• 1. Deze subsidieregeling treedt in werking op 1 april 2025.

• 2. Deze subsidieregeling vervalt op 31 december 2026.

• 3. Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling 'Dordt Isoleert' gemeente Dordrecht.

Aldus vastgesteld in de vergadering van dinsdag 11 maart 2025.

Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post, P.A.C.M. van der Velden

secretaris, burgemeester

Bijlage 1: Wanneer is een bouwdeel niet, slecht of matig geïsoleerd

________________________________________

Bouwdeel	Wanneer aanpakken?	Indicatie dikte of Rc of U-waarde
Dak, hellend/plat	Geen, slechte en matige isolatie	Minder dan 9 cm aanwezig / een Rc ≤ 2,0
Dak, zolder-/vlieringvloerisolatie	Als er geen zolder-/ vlieringvloerisolatie aanwezig is	Rc ≤ 0,5
Gevel	Geen spouwmuurisolatie, voorzetwand of buitengevelisolatie aanwezig	Rc ≤ 1,1
Vloer-/bodemisolatie	Geen of slechte vloer- en bodemisolatie aanwezig	Minder dan 5 cm aanwezig, Rc ≤ 1,3
Glas	Enkel glas, oud dubbelglas en HR glas	Ug waarde ≥ 1,6

- - - - - - -

Bijlage 2 Minimale oppervlakte-eis m.b.t. de energiebesparende maatregel van de koopwoning

________________________________________

• spouwmuurisolatie minimaal 10 m2;

• gevelisolatie minimaal 10 m2;

• bodemisolatie of vloerisolatie minimaal 20 m2;

• dakisolatie of zolder- of vlieringvloerisolatie minimaal 20 m2;

• glasisolatie, deuren en panelen minimaal 3 m2.

- - - - - - - -