Beleidsregel Eigen bijdrage Oekraïners Gemeentelijke Opvang Oekraïense Ontheemden 2025 Gemeente Dinkelland

Het college van burgemeester en wethouders

gelet op:

• titel 4:3 van de Algemene wet bestuursrecht;- Artikel 7, vierde lid, artikel 8 en artikel 10 van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) en

• artikel 4, lid 7 van de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO).

overwegende dat: het college voor de beoordelingsvrijheid bij de uitvoering van de wet het noodzakelijk vindt om aan te geven op welke wijze daar mee wordt omgegaan en daartoe beleidsregels wenst vast te stellen;

besluit vast te stellende navolgende:

Beleidsregel Eigen bijdrage Oekraïners Gemeentelijke Opvang Oekraïense Ontheemden 2025 Gemeente Dinkelland

Inleiding

Door de oorlog in de Oekraïne zijn er veel ontheemde Oekraïense vluchtelingen naar Nederland gevlucht. Deze ontheemden vluchtelingen wonen in de particuliere opvang of in de gemeentelijke opvang. De Oekraïners die geen werk hebben, ontvangen leefgeld van de gemeente. Het leefgeld bestaat uit de volgende onderdelen:

• voedsel

• kleding en persoonlijke uitgaven

De hoogte van het leefgeld is afhankelijk van de gezinssamenstelling. Degenen die woonachtig zijn in de gemeentelijke opvang ontvangen geen leefgeld voor het wonen, omdat ze geen woonkosten hebben. Voor de Oekraïners die verblijven in de Gemeentelijke Opvang Oekraïense Ontheemden (GOO) wordt een eigen bijdrage ingevoerd. In dit stuk staan de uitgangspunten voor het bepalen van de hoogte van de eigen bijdrage en de nodige processtappen hierin. Dit stuk is opgesteld door gemeente Dinkelland.

Artikel 1 - Bijdrageplicht

Met ingang van 1 juli 2024 is er een bijdrageplicht voor de kosten van gas, water en elektra (GWE) voor de ontheemden Oekraïners die in de gemeentelijke opvanglocaties verblijven. De regering vindt het redelijk dat ontheemden die kunnen bijdragen aan de kosten dit ook doen. Hierbij handelt de regering ook op signalen van gemeenten en om draagvlak voor de opvang van ontheemden te behouden. De gemeenten hebben 6 maanden de tijd om de bijdrageplicht in te voeren.

• 1. De hoogte van de eigen bijdrage bedraagt € 105,00 per maand per volwassen ontheemde. De bedragen zijn gebaseerd op de geraamde kosten voor nutsvoorzieningen uit het “Kostenprijsonderzoek op vang ontheemden” van eind 2023. Een gezin met geen of minderjarige kinderen betaalt maximaal € 210,00 per maand.

• 2. Wanneer een ontheemde geen inkomsten heeft, bestaat er geen bijdrageplicht, tenzij de partner van de ontheemde wel inkomsten heeft.

• 3. Indien er sprake is van catering in de opvang moet hiervoor € 252,80 per maand per volwassen ontheemde worden betaald. Een gezin met geen of minderjarige kinderen betaald maximaal € 505,60 per maand voorde catering.

• 4. Wanneer een ontheemde geen inkomsten heeft, bestaat er geen bijdrageplicht, tenzij de partner van de ontheemde wel inkomsten heeft.

• 5. De bijdrageplicht wordt met ingang van 1 januari 2025 ingevoerd.

Artikel 2 - Peildatum

• 1. Voor het vaststellen van het leefgeld is de situatie op de 1e van de maand bepalend.

• 2. Voldoet de ontheemde op de 1e van de maand aan de voorwaarden, dan bestaat er recht op het volledige leefgeld voor die maand, ook al wijzigt de situatie in de loop van die maand. Enige uitzondering hierop is wanneer de ontheemde in de loop van de maand in de gemeente is komen wonen en een beroep doet op het leefgeld. In dat geval bestaat er recht op het leefgeld gedurende het aantal dagen van desbetreffende maand.

• 3. Voor het vaststellen en het berekenen van de eigen bijdrage is de situatie op de 1e van de maand bepalend. Wanneer de ontheemde tijdens een maand in de gemeentelijke opvang is komen wonen is de datum waarop diegene in de gemeentelijke opvang is komen wonen bepalend. Omdat de ontheemde in de eerste maand vanuit de opvang wordt voorzien van voedsel en kleding gaat de eigen bijdrage de eerstvolgende maand in.

• 4. De eigen bijdrage wordt steeds voor de gehele maand vastgesteld.

Artikel 3 - Vaststellen inkomen

• 1. De inkomensgegevens dienen door middel van bewijsstukken zoals loonstroken of uitkeringsspecificaties te worden aangetoond. SUWI-net is wel een instrument dat ter controle kan worden geraadpleegd bij twijfel of de ontheemde wel of niet werkt c.q. heeft gewerkt. Aan de hand van de aangeleverde inkomensgegevens wordt de eigen bijdrage vastgesteld.

• 2. Berekening eigen bijdrage: De bewoners die in de gemeentelijke opvanglocaties wonen en die geen inkomsten hebben uit werk of uit een uitkering van het UWV, ontvangen leefgeld in het kader van de RooO. Omdat zij onvoldoende draagkracht hebben om de eigen bijdrage te voldoen, is landelijk bepaald dat zij geen eigen bijdrage hoeven te betalen.

• 3. De hoogte van de eigen bijdrage is afhankelijk van de gezinssamenstelling. Naarmate het gezin groter is, wordt de bijdrage per gezinslid lager.

• 4. Van het netto maandinkomen moet het leefgeld, waar recht op bestaat in mindering worden gebracht, om te kunnen vaststellen of ontheemde geheel of gedeeltelijk een eigen bijdrage kan betalen.

• 5. Wanneer de ontheemde een weekloon of een 4-wekelijksloon ontvangt, dan wordt dit omgerekend naar een maand inkomen.

In lijn met de Participatiewet mogen mensen 20% bijverdienen voordat de eigen bijdrage betaald moet worden.

Locatie met catering: € 105,00 en € 252,48 = € 357,48
gezinssituatie	hoogte leefgeld	Eigen bijdrage G/W/E en Catering	Hoogte inkomen 100%	Hoogte inkomen 120% ondergrens
1 volwassene	72,66	357,48	430,14	516,17
2 volwassenen	145,32	714,96	860,28	1.032,34
1 volwassene met 1 minderjarige	145,32	357,48	502,80	603,36
1 volwassene met 2 minderjarigen	217,98	357,48	575,46	690,55
1 volwassene met 3 minderjarigen	290,64	357,48	648,12	777,74
2 volwassenen met 1 minderjarige	217,98	714,96	932,94	1.119,53
2 volwassenen met 2 minderjarigen	290,64	714,96	1.005,60	1.206,72
2 volwassenen met 3 minderjarigen	363,30	714,96	1.078,26	1.293,91
2 volwassenen met 4 minderjarigen	435,96	714,96	1.150,92	1.381,10
Locatie zonder catering: € 105,00
gezinssituatie	hoogte leefgeld	Eigen bijdrage G/W/E	Hoogte inkomen 100%	Hoogte inkomen 120% ondergrens
1 volwassene	305,14	105,00	410,14	492,17
2 volwassenen	610,28	210,00	820,28	984,34
1 volwassene met 1 minderjarige	568,45	105,00	673,45	808,14
1 volwassene met 2 minderjarigen	703,24	105,00	808,24	969,89
1 volwassene met 3 minderjarigen	841,40	105,00	946,40	1.135,68
2 volwassenen met 1 minderjarige	736,58	210,00	946,58	1.135,90
2 volwassenen met 2 minderjarigen	870,80	210,00	1.080,80	1.296,96
2 volwassenen met 3 minderjarigen	1.073,80	210,00	1.283,80	1.540,56
2 volwassenen met 4 minderjarigen	1.276,80	210,00	1.486,80	1.784,16

Artikel 4 - Inning van de eigen bijdrage

• 1. Als er in een gezin twee volwassenen werken wordt de eigen bijdrage geïnd bij het gezinslid met het hoogste inkomen. Er kan afzonderlijk worden geïnd per volwassene.

• 2. Wanneer ontheemden hier andere afspraken over willen maken kan, wanneer er zwaarwegende redenen voor zijn, per volwassene geïnd worden.

Artikel 5 - Wijzigingen in het inkomen

• 1. Wijzigingen in het inkomen kunnen van invloed zijn op de hoogte van de eigen bijdrage.

• 2. Het is aan de ontheemde om dit te melden, wanneer dit invloed heeft op de hoogte van de te betalen eigen bijdrage.

• 3. Wanneer de wijziging in het inkomen geen invloed heeft op de hoogte van de betalen eigen bijdrage, hoeft dit niet te worden gemeld.

Artikel 6 - Onevenredig nadeel

• 1. Uitgangspunt is dat de vastgestelde doelgroep de eigen bijdrage betaalt.

• 2. Wanneer de ontheemde een zienswijze heeft ingediend of bezwaar heeft gemaakt tegen de vastgestelde eigen bijdrage, wordt beoordeeld of er sprake is van onevenredig nadeel. De ontheemde dient dit te onderbouwen met bewijsstukken.

• 3. De ontheemde wordt geïnformeerd over de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen bij het aanleveren van de inkomensgegevens.

Artikel 7 - Beoordeling onevenredige benadeling

• 1. Wanneer de ontheemde aangeeft dat hij/zij de eigen bijdrage niet kan betalen wordt er beoordeeld of de eigen bijdrage moet worden verlaagd of dat er geen eigen bijdrage wordt opgelegd.

• 2. Bij het beoordelen of er sprake is van onevenredig nadeel wordt maatwerk geleverd waarbij de algemene beginselen van bestuur in de beoordeling worden betrokken. Artikel 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt dat het bestuursorgaan bij het nemen van een besluit de belangen van de betrokkene afweegt.

• 3. Dat de voor een of meer belanghebbenden nadelige gevolgen van een besluit mogen niet onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen.

• 4. Er is in ieder geval sprake van onevenredig nadeel wanneer de ontheemde na aftrek van zijn/haar inkomsten een inkomen overhoudt dat ligt onder het bedrag dat anders aan leefgeld per volwassene zou zijn ontvangen. Mocht dit het geval zijn dan wordt er geen eigen bijdrage opgelegd.

• 5. Het kan ook voorkomen dat de ontheemde voldoende inkomsten heeft om een eigen bijdrage te kunnen betalen, maar dat na aftrek van bijzondere kosten het besteedbaar inkomen lager is dan het leefgeld inclusief het vastgestelde bedrag. In dat geval zal beoordeeld moeten worden in hoeverre de noodzakelijke bijzondere kosten in mindering kunnen worden gebracht op het inkomen van de ontheemde. De volgende aantoonbare bijzondere kosten kunnen hierop van invloed zijn:

  • noodzakelijke medische kosten van de ontheemde en zijn/haar/hun gezinsleden die niet onder het eigen risico in het kader van de zorgverzekeringswet vallen;

  • niet medische noodzakelijk kosten van de ontheemde en zijn/haar/hun gezinsleden voortvloeiende uit bijzondere persoonlijke omstandigheden;

  • directe noodzakelijke kosten die gemaakt moeten worden om inkomsten te kunnen verwerven;

  • andere financiële verplichtingen van de ontheemde.

• 6. Per situatie wordt een belangenafweging gemaakt of de gemaakte kosten noodzakelijk en niet te voorkomen zijn, en of deze kosten in mindering gebracht moeten worden op het netto inkomen inclusief het vastgestelde bedrag.

Artikel 8 - Invordering

• 1. Als de ontheemde de eigen bijdrage niet betaalt ontvangt de ontheemde een betalingsherinnering. Er wordt geprobeerd contact te maken, waar nodig met behulp van een van de locatiemanagers van de opvang.

• 2. Als er geen reactie op komt ontvangt de ontheemde een schriftelijke aanmaning.

• 3. Betaalt de ontheemde daarna nog niet, dan wordt een gerechtelijke procedure bij de rechtbank opgestart.

• 4. Wanneer de gemeente aannemelijk kan maken dat de eigen bijdrage terecht is opgelegd en de ontheemde in staat is om de eigen bijdrage te betalen, zal de rechtbank een vonnis uitspreken.

• 5. Er wordt geen incassobureau ingeschakeld.

• 6. De kosten voor het inschakelen van het incassobureau worden in rekening gebracht bij de ontheemde.

Artikel 9 - Slotbepalingen

Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. De beleidsregels treden in werking op 1 januari 2025.

• 2. De beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregel Eigen bijdrage Oekraïners Gemeentelijke Opvang Oekraïense Ontheemden 2025 Gemeente Dinkelland.

Vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Dinkelland d.d. 18 maart 2025

De secretaris,

drs. C.H.A.A. Luttikhuis

de voorzitter,

J.G.J. Joosten