Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amersfoort houdende regels omtrent subsidieregeling gratis openbaar vervoer voor inwoners van gemeente Amersfoort met een laag inkomen

Burgemeester en Wethouders van Amersfoort;

Gelezen het collegevoorstel Proef gratis ov voor mensen met een laag inkomen d.d. 11 maart 2025, 1982324;

gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene Subsidieverordening Amersfoort;

overwegende dat het gewenst is activiteiten te stimuleren die bijdragen aan het verbeteren van de betaalbaarheid van vervoer en van de mogelijkheden om aan het sociale en economische leven deel te nemen, voor inwoners met een laag inkomen.

besluit vast te stellen de volgende regeling:

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Asv: Algemene subsidieverordening Amersfoort;

• b. Pw of de wet: Participatiewet;

• c. Trafficon: door burgemeester en wethouders gemandateerde uitvoerder van deze subsidieregeling;

• d. Inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel 32 van de wet of het inkomen waarover redelijkerwijs beschikt kan worden, als er sprake is van:

  • a. een beslaglegging of getroffen betalingsregeling en de inwoner aan kan tonen dat er

    • geen andere schuldenproblematiek aanwezig is

    • of dat hij/zij professionele hulp krijgt of heeft aangevraagd om de schuldenproblematiek op te lossen:

  • b. een minnelijke schuldregeling of een WSNP-traject. Waarbij het Vrij te laten bedrag (VTLB) wordt gelijkgesteld aan de hoogte van de toepasselijke bijstandsnorm.

• e. Laag inkomen: een gezamenlijk inkomen van maximaal 150% van de toepasselijke bijstandsnorm, zonder toepassing van de kostendelersnorm (artikel 22a Participatiewet).

• f. Peilmaand: de maand voorafgaande aan de maand waarin de aanvraag wordt ingediend.

• g. Kinderen: kinderen van 12 t/m 17 jaar oud ingeschreven op het adres van de ouder/voogd

Artikel 2. Doel van de regeling

Het gratis reisproduct is een inkomensondersteunende maatregel en heeft als doel het participeren in de samenleving van inwoners van de gemeente Amersfoort met een laag inkomen te bevorderen.

Artikel 3. Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen

Burgemeester en wethouders verstrekken uitsluitend subsidie in de vorm van:

• a. Een bijdrage aan de kosten van het gratis reisproduct aan Keolis.

Artikel 4. De doelgroep

• 1. Inwoners kunnen deelnemen als zij in 2024 reeds deelnamen aan het project ‘Gratis ov voor 66-plussers met een krappe beurs’ van de provincie Utrecht’ en een persoonlijke code hebben ontvangen van de provincie Utrecht om aan de proef van de gemeente Amersfoort mee te kunnen doen.

• 2. Inwoners kunnen deelnemen aan de proef als zij een laag inkomen hebben en het gezinsinkomen niet hoger is dan de inkomensnorm. Aanvragen kan zolang het maximum aantal kaarten nog niet is uitgegeven.

• 3. De inkomenstoets wordt niet toegepast als de aanvrager op het moment van de aanvraag in een minnelijke of wettelijke schuldregeling zit, waarbij het Vrij te laten bedrag (VTLB) is gelijkgesteld aan de hoogte van de toepasselijke bijstandsnorm en als de belanghebbende verklaart dat er inmiddels geen wijzigingen zijn in het inkomen of de gezinssamenstelling.

• 4. De deelname staat ook open voor kinderen van de ouder/ voogd met een laag inkomen.

Artikel 5. Indieningstermijn aanvraag en looptijd product

Een aanvrager dient de subsidieaanvraag in tussen 17 maart 2025 en 1 oktober 2025. Het gratis reisproduct heeft een looptijd van 1 jaar. Aanvragen die binnenkomen na 1 oktober 2025 worden niet in behandeling genomen.

Artikel 6. Eisen aan de aanvrager

• 1. Subsidie kan enkel worden aangevraagd door een natuurlijk persoon die in Amersfoort woont en 18 jaar of ouder is.

• 2. Aanvrager heeft een laag inkomen.

• 3. Voor het bepalen van het gezinsinkomen gaan we uit van het netto-inkomen in de peilmaand.

  • a. In de situatie dat het inkomen over de peilmaand niet representatief is kan de aanvrager verzoeken om een andere peilmaand als aangetoond wordt dat het inkomen over de betreffende maand niet representatief is. De peilmaand mag worden gekozen uit de voorliggende zes maanden voorafgaande aan de aanvraag.

• 4. Aanvrager beschikt over een persoonlijke ov-chipkaart.

Artikel 7. Eisen aan de aanvraag

• 1. Een aanvraag wordt ingediend via een papieren aanvraagformulier voorzien van een unieke code of via een aanvraagformulier van de website www.gratisovamersfoort.nl.

• 2. Bij een aanvraag zonder code overlegt de aanvrager een bewijs van het gezinsinkomen, dit is:

  • a. Als er sprake is van een inkomen uit arbeid een salarisstrook

  • of

  • b. Als er sprake is van een uitkering een uitkeringsspecificatie.

• 3. Als sprake is van de situatie zoals beschreven onder artikel 4 lid 3, overlegt hij/zij schriftelijke stukken zoals een beschikking of rechtelijke uitspraak waaruit blijkt dat er sprake is van een minnelijke schuldregeling of schuldhulpverleningstraject.

Artikel 8. Subsidiabele kosten

In aanvulling op artikel 10, eerste lid, Asv komen de volgende kosten in aanmerking voor subsidie:

• Het college vergoedt de kosten voor het gratis reisproduct en deze kosten worden rechtstreeks overgemaakt aan de vervoerder. Het gaat om de kosten die er overblijven na de bijdrage van provincie Utrecht.

Artikel 9. Hoogte subsidie

Er wordt slechts subsidie verstrekt voor één reisproduct per persoon.

Artikel 10. Subsidieplafond

Er worden maximaal 3.300 reisproducten verstrekt.

Artikel 11. Weigeringsgronden

Overeenkomstig artikel 14, tweede lid, onder d, van de Asv beslissen burgemeester en wethouders afwijzend op de aanvraag als:

• 1. Er sprake is van een overschrijding van het plafond;

• 2. Inwoners die op grond van een studie recht hebben op een OV-product.

Artikel 12. Wijze van verdeling

• 1. Verstrekking van subsidie vindt plaats op volgorde van ontvangst van complete aanvragen die voor subsidie in aanmerking komen, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt.

• 2. Als de aanvrager op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt met betrekking tot de verdeling als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen.

• 3. Indien het vastgestelde subsidieplafond dreigt te worden overschreden of wordt overschreden als gevolg van het aantal aanvragen dat op dezelfde dag is ontvangen, worden de aanvragen die op die dag ontvangen zijn, door middel van loting gerangschikt.

Artikel 13. Slotbepalingen

• 1. Deze subsidieregeling treedt in werking op de dag na bekendmaking.

• 2. Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: subsidieregeling gratis openbaar vervoer voor inwoners met een laag inkomen.

Deze subsidieregeling vervalt op 1 april 2026.

Vastgesteld in de vergadering van 11 maart 2025

De secretaris,

De burgemeester,

Toelichting subsidieregeling

Artikel 6. Eisen aan de aanvrager

De aanvrager kan een subsidie aanvragen voor zichzelf en/of voor zijn of haar ten laste komende kind(eren) in de leeftijd van 12 tot en met 17 jaar. Zowel de aanvrager als de betrokken kind(eren) moeten ingeschreven staan op hetzelfde adres in de gemeente Amersfoort.

Artikel 7. Eisen aan de aanvraag

Inkomenstoets

Voor de groep 66+ die binnen de doelgroep vallen is geen inkomenstoets van toepassing. Deze aanvragers hebben een persoonlijke inlogcode ontvangen waarmee ze het gratis reisproduct kunnen ontvangen omdat ze mee hebben gedaan met de pilot van de provincie Utrecht, gratis OV voor 66-plussers met krappe beurs.

Voor de groep inwoners die recent deelnamen aan regelingen voor inwoners met een laag inkomen (Sport en Cultuur, Gemeentelijke Zorgpolis, etc) en die bekend zijn bij de gemeente is geen inkomenstoets van toepassing. Deze aanvragers krijgen een persoonlijke code toegestuurd.

Voor de overige aanvragers is het nodig om een bewijs van gezinsinkomen te overleggen. Bij het overleggen van de salarisstrook gaat het om de salarisstrook van de twee ouderlijke gezinsleden (18+). Als er sprake is van een alleenstaand ouder of een alleenwonende, wordt een enkele salarisstrook ingediend. Voor het bepalen van het gezinsinkomen gaan we uit van het netto-inkomen in de peilmaand, tenzij er aanwijzingen zijn dat het inkomen over die maand niet representatief is voor het inkomen in het aangevraagde jaar. De aanvrager kan verzoeken om een andere peilmaand als aangetoond wordt dat het inkomen over de betreffende maand niet representatief is voor het inkomen in het aangevraagde jaar. De peilmaand mag worden gekozen uit de voorliggende zes maanden voorafgaande aan de aanvraag.

Thuiswonende kinderen tot 18 jaar die werken, worden niet meegenomen met het gezinsinkomen en niet getoetst.

Bij het overleggen van de uitkeringsspecificatie gaat het om de specificaties van de volgende soorten uitkeringen:

• 1. WW,

• 2. IOAW,

• 3. IOW,

• 4. IOAZ,

• 5. Bijstand,

• 6. Ziektewet.

Toetsing Trafficon

Trafficon toetst de overlegde gegevens op de ingevulde NAW-gegevens op het aanvraagformulier en de code of de hoogte van het inkomen op de salarisstrook of op de uitkeringsspecificatie.

Wanneer er sprake is van iemand in de schuldsanering worden de schriftelijk stukken waaruit blijkt dat er sprake is van een minnelijk traject of schuldhulpverlening getoetst door Trafficon. De schriftelijke stukken houden in: een beschikking of een schriftelijke uitspraak van de rechter.