Beleidsregel Brede ondersteuning kinderopvangtoeslagaffaire gemeente Oss

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oss;

Gezien het voorstel met registratienummer 430

Overwegende dat:

• Het college het noodzakelijk vindt kaders te maken voor de brede ondersteuning kinderopvangtoeslagaffaire

Gelet op:

• Artikel 1:3 Awb

• Artikel 2.21 Wet hersteloperatie toeslagen

• Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021

Artikel 1. Definities

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a. Sociaal team: consulenten van de gemeente Oss en Ons Welzijn die samenwerken in gebiedsgerichte teams.

• b. Ex-toeslagpartners: Ex-partner van een gedupeerde ouder die door de Belastingdienst zijn aangemerkt als vallende onder de ex-partnerregeling

• c. (Gedupeerde) kinderen: Kinderen van een gedupeerde ouder die door de Belastingdienst zijn aangemerkt als vallende onder de kindregeling

• d. (Gedupeerde) ouders: Ouders die na de eerste toets of de integrale beoordeling door de Belastingdienst aangemerkt zijn als daadwerkelijk gedupeerd

• e. Mogelijk gedupeerde ouders: Ouders die zichzelf hebben aangemeld als gedupeerde bij de Belastingdienst, maar nog niet als gedupeerd zijn aangemerkt

• f. Brede ondersteuning: Het tijdig en adequaat ondersteunen in relatie tot de specifieke situatie, gegeven het moment

• g. Samenwerkwijze: Manier van werken van de sociale teams. Inwoners met een hulpvraag staan centraal en houden regie. Samen met hun netwerk en het sociale team zoeken zij naar een passende oplossing bij hun hulpvraag.

• h. Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagenaffaire (UHT): Een onderdeel van de Belastingdienst. Het UHT beoordeelt of het terugvorderen van kinderopvangtoeslag terecht is geweest en verzorgt financieel herstel

Artikel 2. Doelgroep brede ondersteuning

• 1. Alle inwoners van de gemeente die onder de personenkring van artikel 2.21. van de Wet hersteloperatie toeslagen vallen, kunnen zich tot het college wenden voor brede ondersteuning.

Artikel 3. Doelstelling brede ondersteuning

• 1. Het college heeft als doelstelling met de inzet van brede ondersteuning dat:

  • a. (Mogelijk) gedupeerde ouders, kinderen en ex-partners een nieuwe start kunnen maken en aan herstel kunnen werken

  • b. Het vertrouwen van (mogelijk) gedupeerde ouders, kinderen en ex-partners in de overheid hersteld wordt

Artikel 4. Voorwaarden van de brede ondersteuning

• 1. Het college biedt ondersteuning aan gedupeerden via de sociale teams door middel van de samenwerkwijze.

• 2. Het college maakt bij het bepalen van de inzet van de brede ondersteuning gebruik van de volgende voorwaarden:

  • a. Op basis van de gesprekken bepaalt het college vanuit ruimhartigheid welke ondersteuning passend is.

  • b. Brede ondersteuning wordt geboden op basis van de gestelde Rijksbrede doelen op de vijf leefgebieden:

  • Wonen: veilige en betaalbare plek om te wonen;

  • Financiën: in staat zijn om een financieel gezonde huishouding te voeren;

  • Gezin: samenleven en opgroeien in een veilige omgeving waarbinnen kinderen zich kunnen ontwikkelen;

  • Zorg: welzijn vanuit lichamelijke en geestelijke gezondheid;

  • Werk: duurzaam kunnen participeren in een arbeidsproces en met minimaal de beschikking over een startkwalificatie.

  • c. Brede ondersteuning is gericht op hulp. Middelen (vergoedingen voor producten en diensten) worden alleen ingezet als dit naar het oordeel van het college nodig is voor én langdurig bijdraagt aan het gestelde doel in het plan van aanpak. Het college beoordeelt de aanvraag op noodzakelijkheid van de kosten. Het enkel verstrekken van een middel kan om die reden nooit een doel op zich zijn. Het recht op brede ondersteuning staat niet gelijk aan het recht op een vergoeding.

  • d. Indien een vergoeding voor producten verstrekt wordt, bepaalt het college de hoogte van het bedrag op basis van het advies van het Nibud. In gevallen waar het Nibudadvies niet toereikend is, wordt uitgegaan van een gemiddelde prijs. Deze vergoeding wordt eenmalig verstrekt.

  • e. Het college vergoedt geen kosten waar een andere voorliggende voorziening voor beschikbaar is.

  • f. Het college vergoedt in elk geval de volgende kosten niet:

    • o Verkeersboetes

    • o Cosmetische ingrepen

    • o Auto- en motorvoertuigen, elektrische fietsen

    • o Verbouwingen en/of aanpassingen aan de woning/tuin.

    • o Energiekosten

    • o Vakanties

    • o Nieuw gemaakte schulden na 1 juni 2021

    • o Kosten die nodig zijn na onvoorziene gebeurtenissen (bijvoorbeeld schade door weersomstandigheden, lekkages, e.d.).

    • o Sportabonnementen

    • o Luxegoederen (denk aan iPad, smartwatches, spelcomputers, elektrische steps, smartphones, tuinsets)

    • o Wmo-voorzieningen en Jeugdarrangementen obv. Jeugdwet

  • g. Verzoeken om vergoedingen met terugwerkende kracht worden niet gehonoreerd.

  • h. Het ontvangen compensatiebedrag of de tegemoetkoming van het UHT wordt niet gebruikt bij de afweging om ondersteuning in te zetten. Het compensatiebedrag is een schadevergoeding en niet bedoeld voor herstel.

  • i. De noodzaak en vorm van de ondersteuning wordt namens het college vastgesteld door het sociaal team, rekening houdend met bovenstaande uitgangspunten en de zelfstandigheid, het netwerk en de lichamelijke en psychische gesteldheid van de gedupeerde. Deze ondersteuning is te allen tijde maatwerk en kan niet met anderen vergeleken worden.

  • j. De ondersteuning vindt plaats op basis van vertrouwen. Er kan echter verzocht worden om aanvullende bewijsstukken om te kunnen beoordelen of de in te zetten ondersteuning bijdraagt aan herstel en het maken van een nieuwe start.

Artikel 5. Beëindiging brede ondersteuning

Het college beëindigt de brede ondersteuning binnen 30 dagen indien:

• a. Er geen overeenstemming bereikt wordt over het plan van aanpak.

• b. De mogelijk gedupeerde ouder als niet erkend gedupeerd aangemerkt is na de integrale beoordeling door de Belastingdienst. Eventuele gewenste voortzetting van ondersteuning voor niet erkend gedupeerden vindt plaats vanuit de reguliere gemeentelijke regelingen.

• c. De gestelde doelen in het plan van aanpak naar oordeel van het college behaald zijn.

• d. De ouder/het kind/de ex-toeslagpartner de brede ondersteuning op eigen verzoek beëindigt.

• e. De ouder/het kind/de ex-toeslagpartner gedupeerde verhuist naar een andere gemeente. Eventuele gewenste voortzetting van ondersteuning wordt overgedragen aan de nieuwe gemeente. Waar mogelijk vindt een warme overdracht plaats.

Artikel 6. Inwerkingtreding en duur beleidsregels

• 1. Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de dag na bekendmaking en werken terug tot en met 1 december 2024.

• 2. Deze beleidsregels vervallen op het moment dat de hersteloperatie eindigt.

Artikel 7 Hardheidsclausule

Het college kan van deze beleidsregels afwijken als de persoonlijke situatie van de gedupeerde hier naar oordeel van het college om vraagt. In veel gevallen kan er binnen de reguliere dienstverlening van de gemeente Oss een passende voorliggende voorziening gevonden worden.

Artikel 8. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels brede ondersteuning kinderopvangtoeslagaffaire Oss

Aldus vastgesteld in de vergadering van 18-02-2025

Het college voornoemd,

Burgemeester en wethouders van Oss,

De secretaris,

H. Reints

De burgemeester,

Drs. W.J.L. Buijs - Glaudemans