Aanwijzingsbesluit OC202502-WE096R/WE097R d.d. 18 maart 2025

Burgemeester en wethouders van de gemeente Alkmaar;

Overwegende dat:

op grond van artikel 8 van de Afvalstoffenverordening gemeente Alkmaar 2016 de inzameling bij of nabij elk perceel kan plaatsvinden;

burgemeester en wethouders op grond van artikel 11, eerste lid, van de Afvalstoffenverordening gemeente Alkmaar 2016, kunnen aanwijzen via welk al dan niet van gemeentewege verstrekt inzamelmiddel of via welke inzamelvoorziening de inzameling van bepaalde bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen ten behoeve van de gebruiker van een perceel plaatsvindt;

ter uitvoering van het inzamelen van huishoudelijk afval middels ondergrondse containers, locaties voor de plaatsing van ondergrondse containers moeten worden aangewezen;

bij het bepalen van de locaties de volgende (beleids)criteria wordt getoetst: doelmatige inrichting van de openbare buitenruimte, beperking van overlast voor de omgeving, verkeersveiligheid, aanwezigheid van parkeerplaatsen, de arbeidsbelasting voor de inzamelaars, financiële en inzamel logistieke aspecten en de fysieke (on)mogelijkheid. Hierbij kan onder andere gedacht worden aan kabels en leidingen in de ondergrond en de aanwezigheid van bomen. Voorts wordt een afstand tot 75 meter tussen perceel en aanbiedplaats van het huishoudelijk afval gezien als laagdrempelig. Bij loopafstanden groter dan 75 meter van het perceel tot de aanbiedplaats kan in ieder geval worden afgeweken indien: de toegankelijkheid van de straat voor het inzamelvoertuig een belemmering vormt, de verkeersveiligheid in het geding is, de aanwezigheid van kabels/leidingen en/of bomen een belemmering vormen, de doelmatige inrichting en/of gebruik van de buitenruimte een belemmering vormen waaronder de aanwezigheid van parkeerplaatsen, de kosten leiden tot een niet-doelmatige wijze van inzamelen, er sprake is van omgekeerd inzamelen. Indien de inzamellocatie verder dan 75 meter van de perceelgrens wordt aangewezen, dan zal de maximale afstand worden bepaald door de afweging van de hierboven genoemde aspecten en de belangen van de gebruikers van de locaties. Indien er sprake is van een loopafstand groter dan 125 meter vanaf een perceel dat slechts wordt bewoond door ouderen (boven de leeftijd van 75 jaar) en/of personen met een fysieke beperking (dat dient te worden aangetoond door een medische verklaring afgegeven door een onafhankelijk medisch deskundige) dan wordt voor dat perceel een alternatieve wijze voor het aanbieden van huishoudelijk restafval mogelijk gemaakt. Dit beleid is op 22 november 2016 door burgemeester en wethouders vastgesteld en op 30 november 2016 bekend gemaakt en op 1 december 2016 inwerking getreden.

dit aanwijzingsbesluit alleen betrekking heeft op de locatie voor de ondergrondse container of containers zoals aangeduid op de bij dit besluit behorende overzichtstekening;

in dit aanwijzingsbesluit is weergegeven welke percelen van welke locatie met ondergrondse container(s) gebruik dienen te maken;

belanghebbenden de gelegenheid hebben om tegen het ontwerp-aanwijzingsbesluit van de ondergrondse container, ingevolge afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, gedurende 6 weken hun zienswijzen in te dienen vanaf het moment van terinzagelegging van het ontwerp, 17 juli 2024;

ten aanzien van het ontwerp-aanwijzingsbesluit een zienswijze is ingebracht;

In de zienswijze met registratienummer Zienswijze-2024-002 wordt aangegeven dat volgens betrokkene een derde partij het gebouw huurt van de woningcorporatie voor tijdelijke opvang en hierin ook een kantoor en vergaderruimte van de derde partij komen. Volgens betrokkene is er daarom nog steeds sprake van een bedrijfsverzamelgebouw. Daarnaast is het volgens betrokkene niet zomaar mogelijk om zonder extra investeringen in de openbare ruimte dertig extra huishoudens aan te laten sluiten op bestaande voorzieningen als parkeerplaatsen en ondergrondse containers. Betrokkene geeft aan dat door het extra aantal aansluitingen op de ondergrondse containers, deze vaker geleegd moeten worden waardoor geluid- en verkeeroverlast ontstaat. Betrokkene vindt dat het een ander indruist tegen de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.

in het Verslag Zienswijzen met kenmerk ZWV-OC2024-02-091024 de reactie(s) van de gemeente op de zienswijze(n) zijn opgenomen;

er geen aanleiding is om de locatie te wijzigen. Er is een totale afweging gemaakt op basis van de locatiecriteria, een extra container is niet wenselijk vanwege het financiële- en inzamel logistieke aspect.

ambtshalve is gebleken dat een van de aangewezen adressen een kantoorfunctie heeft en per abuis was opgenomen in de adreslijst. Dit adres betreft geen woning, daarom zal deze geen gebruik mogen maken van de ondergrondse restafvalcontainers;

Er is een aanleiding voor een wijziging van het ontwerp-aanwijzingsbesluit. Het definitieve aanwijzingsbesluit is gewijzigd ten opzichte van het ontwerp-aanwijzingsbesluit;

alle wijzigingen ten opzichte van het ontwerp-aanwijzingsbesluit conform het beleid zijn doorgevoerd;

op 9 augustus 2012 de locatie(s) WE096R en WE097R zijn aangewezen als ondergrondse inzamelvoorziening voor de inzameling van huishoudelijk restafval voor gebruikers van nabijgelegen percelen;

het gewenst is om deze locatie, thans aangeduid met locatiecode WE096R en WE097R, ook aan te wijzen als ondergrondse inzamelvoorziening voor de inzameling van huishoudelijk restafval door de gebruikers van de hieronder te noemen percelen;

gelet op artikel 11, eerste lid, van de Afvalstoffenverordening gemeente Alkmaar 2016.

b e s l u i t:

De locatie(s) aangeduid met de locatiecode WE096R en WE097R, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende overzichtstekening aan te wijzen als ondergrondse inzamelvoorziening voor de inzameling van huishoudelijk restafval door de gebruikers van de percelen:

Jan de Heemstraat 5A, 5B, 5C, 5D, 5E, 5F, 5G, 5H, 5J, 5K, 5L, 5M, 5N, 5Q, 5R, 7A, 7B, 7C, 7D, 7E, 7F, 7G, 7H, 7J, 7K, 7L, 7M, 7N, 7P, 7Q, 7R

b e p a a l t:

• Dat artikel 4, lid 14b, van het Uitvoeringsbesluit gewijzigd wordt met inachtneming van het bovenstaande;

• Dat het bovenstaande besluit wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad;

Alkmaar, d.d. 18 maart 2025,

Burgemeester en wethouders,

namens deze,

Sabrina Sperling

unitmanager ruimtelijke ontwikkeling, economie en duurzaamheid

Naar aanleiding van het bovenstaande aanwijzingsbesluit kan beroep worden ingesteld door belanghebbenden, die een zienswijze over het ontwerp-aanwijzingsbesluit naar voren hebben gebracht en belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijze over het ontwerp-aanwijzingsbesluit naar voren te hebben gebracht. Binnen 6 weken kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State, Postbus 20019, 2500 AE Den Haag. De termijn van zes weken gaat de dag na de datum van terinzagelegging in. Voor het instellen van beroep is griffierecht verschuldigd.

Verslag behandeling zienswijzen

ZWV-OC2024-02-091024

Informatie

Onderliggend document betreft het verslag behandeling zienswijzen met betrekking tot het ontwerp-aanwijzingsbesluit voor de aansluiting van de nieuwe woningen aan de Jan de Heemstraat op de bestaande ondergrondse restafvalcontainers WE096R en WE097R aan de Jan de Heemstraat. Dit verslag behandeling zienswijzen heeft als kenmerk ZWV-OC2024-02-091024.

In het zienswijzenverslag zijn de ontvangen zienswijzen behandeld. Het betreft het ontwerp-aanwijzingsbesluit met kenmerk OC202412-WE096R/WE097R.

Publicatiedatum ontwerp-aanwijzingsbesluit: dinsdag 16 juli 2024

Sluiting reactietermijn zienswijzen: woensdag 28 augustus 2024

Er is in totaal 1 zienswijze ontvangen, deze is genummerd Zienswijze-2024-002  

Aanwijzingsbesluit: OC202412-WE096R/WE097R

Er is een zienswijze ontvangen op dit ontwerp-aanwijzingsbesluit, namelijk zienswijze-2024-002.

In de zienswijze met registratienummer zienswijze-2024-002 wordt aangegeven dat:

• Volgens betrokkene huurt DnoDoen het gebouw van Woonwaard voor tijdelijke opvang en wijst het de woningen toe met behulp van zorgovereenkomsten. Daarnaast komt er volgens betrokkene een kantoor en vergaderruimte van DnoDoen in het gebouw. Betrokkene geeft aan dat gelet op het eerder genoemde, nog steeds sprake is van een bedrijfsverzamelgebouw, wat volgens betrokkene betekent dat DnoDoen zelf voor het ophalen van (bedrijfs)afval zorg dient te dragen;

• Volgens betrokkene is het niet zomaar mogelijk om zonder extra investeringen in de openbare ruimte dertig extra huishoudens aan te laten sluiten op bestaande nutsvoorzieningen als parkeerplekken en ondergrondse containers. Volgens betrokkene is de capaciteit voor het parkeren en huishoudelijk afval daartoe volstrekt onvoldoende;

• Betrokkene geeft aan dat door dertig extra huishoudens en twee bedrijfsruimtes in te passen, er meer geluidoverlast ontstaat door het vaker legen van de ondergrondse containers, er een hogere parkeerdruk ontstaat alsook meer verkeeroverlast;

• Volgens betrokkene is het gebouw Jan de Heemstraat 5 en 7 bedrijfsmatig bedoeld voor ambulante zorgverlening, terwijl nu via een omweg en zonder extra investeringen in de openbare ruimte reguliere/zelfstandige bewoning mogelijk wordt gemaakt;

• Volgens betrokkene druist een en ander in tegen de algemene beginselen van behoorlijk bestuur waarbij in bovenstaande context geldende regels en normen niet worden nageleefd. Volgens betrokkene is het aanwijzingsbesluit OC202412-WE096R/WE097R daarom onrechtmatig en nietig.

In de zienswijze wordt geen alternatieve locatie aangedragen.

Reactie gemeente Alkmaar:

In de nieuwe situatie bestaat het pand aan de Jan de Heemstraat 7 uit 30 woningen en twee werkruimte. Deze woningen hebben ook een woonbestemming gekregen, met uitzondering van de twee ruimtes waar een kantoorruimte in gerealiseerd is. De 30 adressen hebben een woonbestemming, dus wordt er afvalstoffenheffing geïnd. Dit betekent ook dat de bewoners recht hebben op een aansluiting op een ondergrondse restafvalcontainer om hun restafval weg te brengen. Voor de twee kantoorruimtes zal een bedrijfsafvalcontainer geregeld moeten worden door de ontwikkelaar.

Mochten de containers vol zijn, dan kunnen de bewoners HVC hierover informeren. Als de chauffeurs bij het legen van de ondergrondse containers constateren dat er vuil naast de containers ligt, dan wordt dit doorgegeven zodat dit zo snel mogelijk opgeruimd kan worden. Daarnaast is de ondergrondse restafvalcontainer voorzien van een vulgraadmeter, indien nodig kan de ledigingsfrequentie omhoog.

Wij hebben voorafgaand aan ons locatiebesluit OC202412-WE096R/WE097R van 16 juli 2024 alle relevante feiten geïnventariseerd en alle rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen zorgvuldig afgewogen. De 31 nieuw aangewezen adressen betreffen woonhuizen die afvalstoffenheffing gaan betalen. Op de ondergrondse container is voldoende capaciteit aanwezig om deze woningen toe te voegen.

Wij zijn van oordeel dat ons besluit OC202412-WE096R/WE097R van 16 juli 2024 niet tot stand is gekomen in strijd met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur zoals genoemd in artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht noch met de artikelen 3:4 en 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht.

In de zienswijze is geen alternatieve locatie aangedragen.

Conclusie

Ambtshalve is gebleken dat een van de adressen een kantoorfunctie heeft en per abuis was opgenomen in de adreslijst. Dit adres betreft geen woning, daarom zal deze geen gebruik mogen maken van de ondergrondse restafvalcontainers. Voor dit adres zal DnoDoen zelf een bedrijfsafvalcontainer moeten regelen.

Er is een aanleiding voor een wijziging in het betreffende aanwijzingsbesluit:

• Adres Jan de Heemstraat 5P wordt verwijderd uit de adreslijst met aan te sluiten adressen op de WE096R en WE097R.

Het definitieve aanwijzingsbesluit is gewijzigd ten opzichte van het ontwerp-aanwijzingsbesluit.