Nadere beleidsregels voor de uitvoering van de Wet hersteloperatie toeslagen Barendrecht 2023

Het college van burgemeester en wethouders van Barendrecht,

Overwegende dat:

• de Wet hersteloperatie toeslagen beoogt eraan bij te dragen inwoners die geraakt zijn door de Toeslagenaffaire recht te doen en hen te helpen om een nieuwe start te maken;

• de gemeente gedupeerden een zo breed en samenhangend mogelijk herstel biedt;

• ons college voor de uitvoering van de Wet hersteloperatie toeslagen ‘Beleid voor de uitvoering van de Wet hersteloperatie toeslagen’ heeft vastgesteld op 18 april 2023 en een nadere uitwerking van dit beleidskader wenselijk is;

gelet op de Wet hersteloperatie toeslagen;

besluit:

vast te stellen Nadere beleidsregels voor de uitvoering van de Wet hersteloperatie toeslagen Barendrecht 2023

Inleiding

De gemeente Barendrecht faciliteert ouders en hun gezinnen die in aanmerking komen voor de brede ondersteuning bij het maken van een nieuwe start na de ondervonden gevolgen van de Toeslagenaffaire. Binnen de hersteloperatie kinderopvangtoeslag wordt gemeenten de ruimte geboden om maatwerk te bieden bij deze brede ondersteuning zonder dat zij hierbij belemmerd worden door bijvoorbeeld inkomens- of vermogensvoorwaarden. Er zijn voor de hersteloperatie 5 leefgebieden vastgesteld, op basis waarvan de brede ondersteuning wordt uitgevoerd en waartegen doelstellingen worden afgezet:

• Wonen: veilige en betaalbare plek om te wonen;

• Financiën: in staat zijn om een financieel gezonde huishouding te voeren;

• Gezin: samenleven en opgroeien in een veilige omgeving waarbinnen kinderen zich kunnen ontwikkelen;

• Zorg: welzijn vanuit lichamelijke en geestelijke gezondheid;

• Werk: duurzaam kunnen participeren in een arbeidsproces en met minimaal de beschikking over een startkwalificatie.

Doelstelling

Doel van de gemeentelijke dienstverlening aan inwoners die geraakt zijn door de Toeslagenaffaire is, om drempels weg te nemen en brede ondersteuning te bieden op de vijf leefgebieden zodat deze inwoners een nieuwe frisse start kan maken. Daarmee is de gemeente niet direct verantwoordelijk voor het herpositioneren van de economische status van de toeslagenouders en/of –kinderen. Qua het behalen van doelstellingen wijkt de brede ondersteuning niet af van de reguliere ondersteuning die gemeenten al bieden aan ál hun inwoners. Het verschil is gelegen in de snelheid en de ruimte die het rijk biedt voor ondersteuning aan deze specifieke doelgroep. Gemeenten kunnen zonder de reguliere inkomens- of andere voorwaarden ondersteuning toekennen om snel en adequaat de nieuwe start te faciliteren gekoppeld aan deze maatschappelijke doelstellingen.

De beleidskaders:

Algemene beleidskaders

De functionarissen belast met de uitvoering van Wet hersteloperatie toeslagen hanteren de instructies van de VNG: “Uitgangspunten voor het bieden van brede ondersteuning en het opstellen van het plan van aanpak” van februari 2023. Daaropvolgend betekent dit dat het plan van aanpak vanuit de wet randvoorwaardelijk is en dat de gemeente in eerste plaats hulp verleend. Welke hulp precies wordt verleend is maatwerk. De individuele omstandigheden van de aanvrager moeten altijd onderzocht worden om te kunnen bepalen welke voorziening passend is. De brede ondersteuning is niet gericht op het verstrekken van spullen. Wanneer het voor het bereiken van een van de gestelde doelen uit het plan van aanpak noodzakelijk is om bepaalde materiele kosten/voorzieningen te vergoeden zal dit worden toegekend. Wanneer dit enkel gewenst is maar niet noodzakelijk dan valt het gevraagde goed/voorziening niet onder de brede ondersteuning.

Kaders voor spullen, gebruikersgoederen en witgoed

Beleidskaders voor de minimale en maximale bedragen voor spullen worden gebaseerd op Nibud norm + 40 procent. Het gaat om spullen die de burger echt nodig heeft op een of meerdere leefgebieden.

Geen terugwerkende kracht

Verzoeken om vergoedingen met terugwerkende kracht worden niet gehonoreerd. De toeslagenouder heeft zelf de mogelijkheden gezien voor de aanschaf. Daarmee vervalt ook de noodzakelijkheid om middels SPUK te vergoeden. Op grond van de Wet hersteloperatie worden dus uitsluitend voorzieningen verstrekt die na vaststelling van de hulpvraag noodzakelijk zijn voor het faciliteren van de nieuwe start van de betreffende ouder of hun kinderen, binnen de wettelijke kaders.

Daarnaast werkt Wet hersteloperatie toeslagen 2023 terug tot en met 26 januari 2021. Vanaf dat moment bestond de mogelijkheid om bij de gemeente aan te kloppen voor brede ondersteuning. Kosten/ voorzieningen die eerder dan deze datum zijn gemaakt komen sowieso niet voor vergoeding in aanmerking.

Eenmalige beschikking

Bij het vergoeden van de kosten voor goederen en/of diensten wordt slechts éénmalig worden uitgekeerd. Aanvragen voor goederen die al eerder bij de brede ondersteuning zijn uitgekeerd worden geen tweede maal vergoed, vervangen of vernieuwd, tenzij maatwerk noodzakelijk is.

Declaratie en verantwoording

Wanneer diensten of goederen worden vergoed vanuit de brede ondersteuning dan dient de aanvrager uiterlijk binnen één maand na ontvangst van de betaling de bijbehorende facturen/rekeningen/bonnetjes in te dienen bij de medewerker van het hulpteam. Wordt niet aan deze termijn voldaan, dan kan de gemeente het bedrag terugvorderen, tenzij maatwerk noodzakelijk is.

Niet vergoed

De volgende zaken worden niet vergoed vanuit de brede ondersteuning,

• a. Verkeersboetes

• b. Cosmetische ingrepen

• c. Auto- en motorvoertuigen

• d. Verbouwingen en/of aanpassingen aan de woning/tuin

• e. Energiekosten

• f. Vakanties

• g. Nieuw gemaakte schulden na 1 juni 2021

• h. Kosten die nodig zijn na onvoorziene gebeurtenissen (bijvoorbeeld schade door weersomstandigheden, lekkages e.d.)

• i. Sportabonnementen

• j. Luxegoederen (denk aan iPad, smartwatches, spelcomputers, elektrische steps, smartphones, tuinsets)

• k. Wmo-voorzieningen en Jeugdarrangementen obv. Jeugdwet

Hardheidsclausule

Het college neemt zelf een beslissing indien:

• de instructies van de VNG leiden tot onbillijkheid voor de toeslagenouder;

• als in schrijnende gevallen meer ondersteuning nodig is dan op basis van deze beleids- en/of de budgettaire kaders mogelijk is.

Inwerkingtreding

Deze “nadere beleidsregels voor de uitvoering van de Wet hersteloperatie toeslagen Barendrecht 2023” treden in werking na publicatie en werken terug tot en met 1 november 2023.

Aldus vastgesteld op 19 december 2023 door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barendrecht,

de secretaris,

G.J. Bravenboer

de burgemeester,

drs. R.E. Schneider