Beleidsregel ontheffing voetgangersgebied centrum Hoogeveen

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoogeveen;

gelezen het ambtelijk voorstel;

overwegende dat, het gewenst is om een beleidsregel vast te stellen omtrent

het verlenen van een ontheffing voor het berijden van het voetgangersgebied in het centrum van Hoogeveen.

omdat,

in het centrum van Hoogeveen (middels verkeersbesluit 2014/04) een voetgangerszone is ingesteld;

vanwege de invoering van de dynamische afsluiting van het centrum met een kentekenherkenningssysteem een aanpassing van de huidige beleidsregels vrijstellingen/ontheffingen voetgangersgebied centrum Hoogeveen 2014 noodzakelijk is;

gelet op de artikelen 4:81, eerste lid, 4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht;

de artikelen 49 van de Algemene plaatselijke verordening 2007;

de artikelen 149 van de Wegenverkeerswet 1994;

het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;

besluit vast te stellen de volgende beleidsregel:

Beleidsregel ontheffing voetgangersgebied centrum Hoogeveen

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a. aanvrager: een persoon die de ontheffing aanvraagt;

• b. bedrijf: een natuurlijk persoon of een rechtspersoon die volgens het Handelsregister een vestiging heeft op een adres in het voetgangersgebied;

• c. bewoner: een natuurlijk persoon die volgens de Basisregistratie Personen op een adres in het voetgangersgebied is ingeschreven;

• d. college: het college van burgemeester en wethouders van Hoogeveen;

• e. eigen parkeerplaats: een parkeerplaats binnen het voetgangersgebied die aan de aanvrager van de ontheffing ter beschikking staat krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht;

• f. laden en lossen en/of bevoorraden: het onmiddellijk nadat het voertuig tot stilstand is gebracht bij voortduring inladen of uitladen van goederen van enige omvang of enig gewicht, gedurende de tijd die daarvoor nodig is;

• g. marktvoertuig: een gemotoriseerde marktwagen bestemd voor de verkoop van goederen en diensten op de markt;

• h. motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in het RVV 1990 met inbegrip van brommobielen, zoals bedoeld in artikel 1 van het RVV 1990;

• i. ontheffing: een in de zin van artikel 87 van het RVV 1990 door het college verleende ontheffing, krachtens welke het is toegestaan om met een motorvoertuig het voetgangersgebied of een gedeelte daarvan te berijden;

• j. ontheffinghouder: de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan wie ontheffing is verleend;

• k. parkeren: het gedurende een aaneengesloten periode doen of laten staan van een motorvoertuig, anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- of uitstappen van personen dan wel het onmiddellijk laden of lossen van goederen;

• l. RVV 1990: het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;

• m. voetgangersgebied: de zone in Hoogeveen aangegeven met borden G7 (voetgangersgebied) van bijlage I van het RVV1990, zoals aangegeven op de bij deze beleidsregels behorende kaart.

Artikel 2 Doorlopende ontheffing

• 1. Het college verleent ambtshalve een doorlopende ontheffing voor het berijden van het voetgangersgebied aan:

  • a. nutsbedrijven, vuilophaaldiensten, gemeentelijke onderhoudsdiensten e.d. voor het verrichten van noodzakelijke werkzaamheden onder de volgende voorwaarden:

    • i. uitsluitend voor dienstauto’s (met logo, naam of embleem duidelijk zichtbaar);

    • ii. het maximumgewicht van het voertuig bedraagt 3.500 kg;

    • iii. enkel voor het uitvoeren van werkzaamheden in het voetgangersgebied.

  • b. huisartsen, verloskundigen en dergelijke voor de noodzakelijke ritten in het kader van het uitvoeren van hun beroep;

  • c. voertuigen van de gemeente Hoogeveen en voertuigen die in opdracht van de gemeente Hoogeveen zorgdragen voor reiniging, beheer, onderhoud, toezicht en handhaving in de openbare ruimte;

  • d. marktvoertuigen tijdens het op- en afbouwen van de kraam en gedurende de markt op donderdag van 5:00 tot 14:30u en zaterdag tussen 5:00 en 18:00u onder de voorwaarde dat het maximumgewicht voor voertuigen waarvoor een ontheffing geldt maximaal 3.500 kg bedraagt;

  • e. houders van een gehandicaptenparkeerkaart. Hiervoor gelden de volgende voorwaarden:

    • i. alleen van toepassing op dinsdagen van 9:00 tot 14:00;

    • ii. het maximumgewicht van het voertuig bedraagt 3.500kg.

• 2. De ambtshalve verleende doorlopende ontheffingen zijn kosteloos, zoals beschreven in de legesverordening.

Artikel 3 Tijdelijke Ontheffing

Een tijdelijke ontheffing voor het berijden van het voetgangersgebied wordt op aanvraag verleend aan bedrijven/instellingen en/of particulieren:

• a. ten behoeve van de levering van producten naar of uit het voetgangersgebied. Aangetoond moet worden dat:

  • i. het niet mogelijk is om op een andere wijze goederen naar de voor- of achterzijde van het pand te vervoeren;

  • ii. maximumgewicht van het voertuig minder dan 3.500 kg bedraagt.

• b. ten behoeve van een bouwinstallatie, reparatiewerkzaamheden of verhuizingen. Aanvrager dient aan te tonen:

  • i. dat hij is gecontracteerd voor de werkzaamheden;

  • ii. dat de goederen, gereedschappen of materialen niet op een andere wijze kunnen worden afgeleverd of afgehaald;

  • iii. dat het maximumgewicht van het voertuig niet meer dan 3.500 kg bedraagt.

Artikel 4 Jaarlijkse ontheffing voor bevoorrading

• 1. Een jaarlijkse ontheffing voor bevoorrading van het voetgangersgebied wordt op aanvraag verleend aan: beroepsvervoerders en leveranciers, indien het bedrijf aantoonbaar tenminste 12 maal per jaar de locatie in het voetgangersgebied bevoorraadt. Hierbij moet worden aangetoond dat het niet mogelijk is om op een andere wijze goederen naar de voor- of achterzijde van het pand te vervoeren.

• 2. De in het eerste lid bedoelde ontheffing wordt verleend ten behoeve van een werknemer, in dienst van de onderneming, organisatie of instelling.

• 3. De in het eerste lid bedoelde ontheffing wordt verleend voor de duur van een kalenderjaar.

Artikel 5 Jaarlijkse ontheffing voor bewoners, ondernemers of instellingen met een eigen parkeergelegenheid in het voetgangersgebied

• 1. Een jaarlijkse ontheffing voor het berijden van het voetgangersgebied wordt op aanvraag verleend aan:

  • a. een bewoner, die beschikt over parkeergelegenheid op eigen terrein, om naar de eigen parkeergelegenheid te rijden. Een ontheffing voor bewoners is voor een kalenderjaar geldig, zolang de bewoner voldoet aan de criteria voor het verkrijgen van een ontheffing. Per eigen parkeerplaats wordt één ontheffing verstrekt;

  • b. een bedrijf dat is gevestigd in het voetgangersgebied en beschikt over een parkeergelegenheid op eigen terrein. De gemeente verstrekt maximaal tweemaal zoveel ontheffingen als het aantal parkeerplekken in het voetgangersgebied waarover het bedrijf beschikt.

• 2. De in het eerste lid onder b bedoelde ontheffing kan worden verleend ten behoeve van een werknemer, in dienst van de onderneming, organisatie of instelling. Een ontheffing voor een bedrijf is voor een kalenderjaar geldig, zolang het bedrijf voldoet aan de criteria voor het verkrijgen van de ontheffing.

• 3. Deze ontheffing:

  • a. kan worden verleend indien een eigendomscontract of een huurovereenkomst van de parkeerplaats kan worden vertoond;

  • b. wordt op naam, adres en kenteken gesteld;

  • c. geldt uitdrukkelijk niet voor het parkeren in het voetgangersgebied, met uitzondering van de eigen parkeerruimte;

  • d. geldt uitdrukkelijk niet voor het laden en lossen van goederen die noodzakelijk zijn voor het uitoefenen van een bedrijf;

  • e. is kosteloos, zoals beschreven in de legesverordening.

Artikel 6 Aanvraag ontheffing

• 1. Bij de aanvraag voor een ontheffing wordt de reden voor de noodzaak van de ontheffing vermeld en worden de volgende gegevens verstrekt:

  • a. het volledig ingevulde digitale aanvraagformulier via parkeerservice.nl;

  • b. het soort voertuig waarvoor ontheffing wordt verleend;

  • c. het kenteken van het voertuig;

  • d. de periode waarvoor ontheffing wordt gevraagd.

• 2. Indien niet wordt voldaan aan de in het eerste lid genoemde eisen, kan de aanvraag, nadat herstel verzuim van twee weken is geboden en de termijn van herstel ongebruikt is verstreken, buiten behandeling worden gesteld.

Artikel 7 Beslistermijn

• 1. Het college beslist binnen 2 werkdagen na ontvangst van een volledige aanvraag over een tijdelijke ontheffing.

• 2. Het college beslist binnen drie weken na ontvangst van een volledige aanvraag over een jaarlijkse ontheffing.

• 3. Het college kan deze termijnen zoals bedoeld in lid 1 en 2 verlengen met een periode van maximaal 8 weken wanneer het een complexe aanvraag betreft waarvoor nader onderzoek nodig is. Voor afloop van de aanvankelijke beslistermijn wordt de aanvrager hiervan schriftelijk in kennis gesteld.

Artikel 8 De ontheffing

• 1. De ontheffing bevat in ieder geval de volgende gegevens:

  • a. de periode waarvoor de ontheffing geldt (dag(en), week(en), maand(en), jaar);

  • b. het gebied waarvoor de ontheffing geldt (Voetgangersgebied centrum Hoogeveen);

  • c. de naam van de ontheffinghouder en het kenteken van het motorvoertuig waarvoor de ontheffing is verleend;

  • d. de voorwaarden waar de ontheffinghouder aan moet voldoen.

• 2. De ontheffing is kenteken gerelateerd.

• 3. De ontheffinghouder meldt wijzigingen in de bij de aanvraag verstrekte gegevens zo spoedig mogelijk.

• 4. De kosten voor de betreffende ontheffing worden jaarlijks vastgesteld door de gemeenteraad van Hoogeveen en staat vermeld in de legesverordening.

Artikel 9 Voorschriften

De volgende voorschriften zijn van toepassing op verstrekte ontheffingen:

• a. algemene voorschriften: de ontheffing mag slechts gebruikt worden ten behoeve van de door de aanvrager omschreven activiteiten zoals vermeld in de beschikking.

• b. specifieke voorschriften: aan de ontheffing kunnen specifieke voorschriften worden toegevoegd.

Artikel 10 Intrekkings- en wijzigingsgronden

Het college wijzigt of trekt een ontheffing in:

• a. op verzoek van de ontheffinghouder;

• b. wanneer er zich een wijziging voordoet in een van de omstandigheden die relevant waren voor het verlenen van de ontheffing;

• c. wanneer de ontheffinghouder handelt in strijd met de aan de ontheffing verbonden voorschriften zoals bedoeld in artikel 9;

• d. wanneer blijkt dat bij de aanvraag van de ontheffing onjuiste gegevens zijn verstrekt.

Artikel 11 Hardheidsclausule

Het college kan, in bijzondere gevallen, afwijken van de bepalingen in deze beleidsregel, indien onverkorte toepassing zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard.

Artikel 12 Inwerkingtreding

• 1. Deze beleidsregel treedt in werking op 1 februari 2024.

• 2. De 'Beleidsregels ontheffingen voetgangersgebied centrum Hoogeveen 2014’ worden ingetrokken op 1 februari 2024.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 14 november 2023.

De secretaris, De burgemeester,

Jelmer Mulder Karel Loohuis