Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Den Helder, houdende wijziging van de Verordening WMO Den Helder 2022

De raad van de gemeente Den Helder;

gelezen het raadsvoorstelnummer 179193 van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 12 november 2024;

gelezen het advies van de Adviesraad Sociaal Domein van 17 oktober 2024;

kennis genomen hebbende van de voorbereidende commissievergadering Maatschappelijke Ontwikkeling op 02 december 2024;

besluit:

de Verordening WMO Den Helder 2022 als volgt te wijzigen:

Artikel 1 Wijziging Verordening WMO Den Helder 2022

• A. Artikel 10 lid d komt te luiden:

• d. als het om voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten gaat, anders dan automatische deuropeners, hellingbanen, het verbreden van gemeenschappelijke toegangsdeuren, het aanbrengen van drempelhulpen of vlonders of het aanbrengen van een opstelplaats bij de toegangsdeur van de gemeenschappelijke ruimte waarbij er geen sprake is van een doelgroepgebouw.

• B. Aan artikel 10 wordt lid i toegevoegd:

• i. als de inwoner woont in een doelgroepengebouw die specifiek gericht is op een bepaalde groep mensen waartoe de inwoner behoort, bijvoorbeeld een seniorencomplex, en de voorziening is bedoeld voor in een gemeenschappelijke ruimte, zoals elektrische deuropeners of een scootmobielstalling.

• C. Artikel 11, artikel 11 lid 1, lid 1 sub a tot en met sub c komen te luiden:

Artikel 11. Beschermd Wonen en Beschermd Thuis

• 1. Onverminderd de wet en hetgeen elders in deze verordening is bepaald kan een cliënt alleen in aanmerking komen voor Beschermd Wonen indien er voor de cliënt ten minste drie van de onder a tot en met h genoemde voorwaarden van toepassing zijn :

  • a. Cliënt een noodzaak tot toezicht of actieve observatie nodig heeft als gevolg van psychische of psychosociale problematiek, een licht verstandelijke beperking dan wel een combinatie hiervan; en/of

  • b. De problematiek ertoe leidt dat er op elk moment van de dag een (levens)bedreigende situatie kan ontstaan voor cliënt en/of een derde en dat dit gevaar alleen kan worden afgewend doordat professionele zorgverleners dag en nacht in de nabijheid dan wel oproepbaar zijn; en/of

  • c. Cliënt door de problematiek 24 uur per dag (toegang tot) hulp nodig heeft doordat het leven van de client door de problematiek ontwricht op meerdere leefgebieden; en/of

• D. Artikel 11 lid 3 sub b komt te luiden:

• 3.

  • b. de medewerking van de cliënt aan de uitvoering van het opgestelde ondersteuningsplan met de daarin opgenomen doelen;

• E. Aan artikel 11 wordt lid 4 toegevoegd:

• 4. Onverminderd de wet en hetgeen elders in deze verordening is bepaald kan een cliënt alleen in aanmerking komen voor Beschermd Thuis indien;

  • a. intensieve ambulante begeleiding thuis, met het daarbij behorende toezicht, mogelijk is; en,

  • b. de ondersteuning niet altijd planbaar is, maar in tegenstelling tot Beschermd Wonen, in het algemeen uitstelbaar tot het volgende dagdeel (ochtend, middag, avond of nacht). Op het moment dat er een acute hulpvraag is dient de aanbieder binnen 30 minuten bij de cliënt op locatie te zijn; en,

  • c. er bij de cliënt sprake is van een psychiatrische en/of psychosociale aandoening al dan niet in combinatie met een lichtverstandelijke beperking en/of er is alleen sprake van een licht verstandelijke beperking met daaruit voortvloeiende problemen; en,

  • d. het doel is om ervoor te zorgen dat de client intensieve ondersteuning in zijn eigen omgeving krijgt, waardoor ook algemene voorzieningen in de wijk en het netwerk intensief betrokken kunnen worden.

• F. Artikel 12, artikel 12 lid 1, lid 1 sub a komen te luiden:

Artikel 12. Individuele begeleiding

• 1. Onverminderd de wet en hetgeen elders in deze verordening is bepaald kan een cliënt in aanmerking komen voor individuele begeleiding indien hij:

  • a. Niet in staat is om het behouden, bevorderen, en ondersteunen van de zelfredzaamheid en participatie in eigen leefomgeving, waarbij voorliggende voorzieningen, algemene voorzieningen en/of mantelzorg niet voldoende aansluiten bij de hulpvraag van de inwoner; en

• G. Artikel 12, lid 2 komt te luiden:

• 2. Individuele begeleiding bestaat uit begeleiding thuis of elders, en het aansturen en/of toezien op de persoonlijke verzorging die is gericht op:

• H. Artikel 13, artikel 13 lid 1, lid 1 sub a komen te luiden:

Artikel 13. Groepsbegeleiding

• 1. Onverminderd de wet en hetgeen elders in deze verordening is bepaald kan een cliënt in aanmerking komen voor groepsbegeleiding indien:

• Sprake is van een cliënt met een verstandelijke, zintuiglijke, lichamelijke en/of psychische of geriatrische beperking bij wie sprake is van een zelfredzaamheidsvraagstuk én hij bovendien:

  • a. niet in staat is om zelfstandig structuur aan te brengen in de week en waar mogelijk vaardigheden te behouden, en/of;

• I. Artikel 13 lid 2 komt te luiden:

• 2. Groepsbegeleiding bestaat uit activiteiten die in groepsverband plaatsvinden op een locatie buiten de woonsituatie, en die, afhankelijk van de persoonskenmerken van de inwoner en het in te zetten product, gericht zijn op:

• J. Artikel 13 lid 3, lid 3 sub b komt te luiden:

• 3. Bij het bepalen van de noodzaak voor ondersteuning in de vorm van groepsbegeleiding worden de volgende voorwaarden gehanteerd:

  • b. Er is vastgesteld dat er geen vrijwilligerswerk kan worden verricht;

• K. Artikel 14, artikel 14 lid 1 komen te luiden:

Artikel 14. Vervoer naar groepsbegeleiding

• 1. Het college draagt zorg voor noodzakelijk vervoer zodat de cliënt gebruik kan maken van groepsbegeleiding.

• L. Artikel 14 lid 2, lid 2 sub a en sub c komen te luiden:

• 2. Cliënt heeft geen recht op vervoer naar de locatie van de groepsbegeleiding indien:

  • a. hij zelfstandig lopend, al dan niet gebruik makend van een (vervoers-) hulpmiddel, de locatie van de groepsbegeleiding kan bereiken of zelfstandig met een vervoermiddel of openbaar vervoer kan reizen, of

  • c. hij kiest voor een locatie groepsbegeleiding die niet de dichtstbijzijnde passende locatie is en/of buiten de gemeente Den Helder valt.

• M. Artikel 17 lid 1, lid 1 sub c, en lid 1 sub d komen te luiden:

• 1. Als een cliënt in aanmerking komt voor een maatwerkvoorziening en de ondersteuning zelf wenst in te kopen door middel van een Pgb, toetst het college of voldaan wordt aan de in artikel 2.3.6. lid 2 van de wet opgenomen voorwaarden. De cliënt dient daarvoor een budgetplan in waarbij de client aangeeft:

  • c. welke ondersteuning de cliënt in wil kopen met een pgb, wat het beoogde resultaat is en wanneer en hoe wordt geëvalueerd;

  • d. de voorgenomen uitvoerder van de individuele voorziening en de wijze waarop de ondersteuning georganiseerd wordt;

• N. Aan artikel 17 lid 2 wordt toegevoegd:

• 2. Om aan de voorwaarden voor Pgb-vaardigheid te voldoen dient de beoogd budgethouder, al dan niet met hulp vanuit het sociaal netwerk of, indien van toepassing, een budgetbeheerder in ieder geval:

  • a. een duidelijk beeld te hebben van de hulpvraag;

  • b. op de hoogte te zijn van de regels en verplichtingen die horen bij het Pgb of deze zelf (online) weten te vinden;

  • c. in staat te zijn om een overzichtelijke Pgb-administratie bij te houden;

  • d. voldoende vaardig te zijn om te communiceren met de gemeente, de SVB en de zorgverleners;

  • e. in staat te zijn zelfstandig te handelen en onafhankelijk voor een zorgverlener te kiezen;

  • f. in staat te zijn om afspraken te maken en vast te leggen en om dit te verantwoorden aan het college;

  • g. in staat te zijn om te beoordelen en te beargumenteren of de geleverde zorg passend en kwalitatief goed is;

  • h. in staat te zijn de inzet van zorgverleners te coördineren, waardoor de zorg door kan gaan ook bij verlof en ziekte;

  • i. in staat te zijn om als werk- of opdrachtgever de zorgverleners aan te sturen en aan te spreken op hun functioneren;

  • j. voldoende kennis te hebben over het werk- of opdrachtgeverschap of deze kennis weten te vinden.

• O. Artikel 20 lid 4 sub a tot en met sub d komen te luiden:

• 4.

  • a. Voor hulp bij het huishouden geldt de hoogste periodiek behorende bij hulp bij het huishouden voor de betreffende periode geldende CAO VVT (Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg), vermeerderd met vakantietoeslag en de tegenwaarde van verlofuren;

  • b. Voor individuele begeleiding geldt de hoogste periodiek behorende bij de Functie Waardering Gezondheidszorg (FWG30), vermeerderd met vakantietoeslag en de tegenwaarde van verlofuren;

  • c. € 20,00 per dagdeel voor groepsbegeleiding voor een groep van minimaal drie personen;

  • d. het wettelijk minimumuurloon (inclusief vakantiegeld en –uren) voor individuele groepsbegeleiding, dan wel voor groepsbegeleiding voor een groep van minder dan drie personen;

• P. Artikel 20 lid 5 sub c, en sub e tot en met sub h komen te luiden:

• 5.

  • c. het gecontracteerde tarief voor vervoer van en naar groepsbegeleiding;

  • e. een bedrag van maximaal € 1.500,00 voor verhuiskosten na overleg van een offerte;

  • f. een bedrag van maximaal € 1.500,00 van stoffering en/of herinrichting van een woning, als gevolg van verhuizing naar een aangepaste woning, na overleg van offerte(s), gebaseerd op NIBUD- richtlijnen;

  • g. een bedrag van maximaal € 3.000,00 voor aanschaf, onderhoud en reparatie van een sportrolstoel voor een periode van 3 jaar, na overleg offerte;

  • h. een bedrag van maximaal € 3.000,00 voor het bezoekbaar maken van een woning. Hiervoor dient cliënt minimaal twee offertes in te leveren.

• Q. Schema 1 (bijlage 1) komt te luiden:

Schema 1 (bijlage 1): Beschermd Thuis en Beschermd Wonen

• R. Schema 2 (bijlage 2) komt te luiden:

Schema 2 (bijlage 2): Begeleiding

Artikel 2 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag na die waarop dit besluit is bekendgemaakt in het elektronisch Gemeenteblad

Aldus besloten in de raadsvergadering van 16 december 2024.

voorzitter,

J.A. (Jan) de Boer, MSc.

griffier,

mr. Dr.s M. Huisman

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 10. Weigeringsgronden woonvoorziening

In de huidige verordening is een doelgroepgebouw niet opgenomen. Een doelgroepgebouw is een woongebouw dat specifiek is ontworpen en bestemd voor ouderen of mensen met een beperking, of waarin in de praktijk voornamelijk deze groepen mensen wonen. De Wmo verwijst inwoners naar de woningcorporatie of de Vereniging van Eigenaren (VvE) als het gaat om een woonvoorziening in een algemene ruimte van een doelgroepgebouw.

Artikel 11. Beschermd Wonen en Beschermd Thuis

In de huidige verordening is beschermd thuis niet opgenomen. De ondersteuning vanuit Beschermd Thuis bestaat uit begeleiding in de thuissituatie, aangevuld met toezicht en eventueel aangevuld met groepsbegeleiding welke onder Beschermd thuis zal vallen.

De indicatie Beschermd Thuis waarborgt dat cliënten zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen of eerder kunnen uitstromen vanuit Beschermd Wonen omdat zij terug kunnen vallen op 24 uurs toezicht en oproepbaarheid.

Artikel 12. Individuele begeleiding

In de verordening wordt de term ‘Begeleiding’ gewijzigd naar ‘Individuele begeleiding’.

Artikel 13. Groepsbegeleiding

In de verordening wordt de term ‘Dagbesteding’ gewijzigd naar ‘Groepsbegeleiding’.

Artikel 14. Vervoer naar groepsbegeleiding

In de verordening wordt de term ‘Vervoer naar dagbesteding’ gewijzigd naar ‘Vervoer naar groepsbegeleiding’.

Artikel 17. Criteria voor een Pgb

In lid 2 is aangegeven aan welke voorwaarden een budgethouder moet voldoen.

Artikel 22. Hoogte bijdrage in de kosten

Met ingang van 1 januari 2025 heeft het Rijk besloten het bedrag van het Wmo-abonnementstarief te indexeren. Dit leidt tot een verhoging van het tarief. Omdat in de huidige verordening het bedrag van het abonnementstarief wordt deze bepaling gewijzigd. Besloten is om te verwijzen naar het betreffende wetsbepalingen zodat in geval van wijzigingen door het Rijk de verordening hierop niet meer aangepast hoeft te worden. In lid 1 is geregeld voor welke algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen het zogenaamde abonnementstarief van thans € 21,00 per maand geldt.