Beleidsregels Normtoepassing Participatiewet 2025

1. ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. basishuur: de basishuur zoals omschreven in de artikelen 16 en 17 van de Wet op de huurtoeslag;

  • b. gehuwdennorm: de norm als bedoeld in artikel 21 onderdeel b van de Participatiewet;

  • c. inkomsten uit verhuur: inkomsten uit verhuur zoals bedoeld in artikel 33 lid 4 Pw;

  • d. inkomsten van een kostganger: inkomsten van een kostganger zoals bedoeld in artikel 33 lid 4 Pw;

  • e. jongerennorm: de norm voor jongeren van 18 tot 21 jaar op grond van artikel 20, lid 1 onder a en onder b of op grond van artikel 20, lid 2 onder a en onder b van de PW;

  • f. norm 21 jaar en ouder: norm voor personen van 21 jaar en ouder op 21 jaar of ouder op grond van artikel 21 van de PW;

  • g. Kostendelersnorm: de kostendelersnorm op grond van artikel 22a van de PW;

  • h. Pw: Participatiewet;

  • i. rekenhuur: rekenhuur zoals bedoeld in de Wet op de huurtoeslag;

  • j. schoolverlater: een schoolverlater zoals bedoeld in artikel 28 Pw;

  • k. woonsituatie: de woonsituatie zoals bedoeld in artikel 27 Pw;

  • l. zakelijke lasten: de in verband met het eigendom van de woning verschuldigde zakelijke lasten zoals rioolrechten, eigenaarsgedeelte onroerend zaak belasting, opstalverzekering, eigenaarsgedeelte waterschapslasten.

• 2. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de PW, IOAW, IOAZ, het Bbz 2004, de Wgs, het Burgerlijk Wetboek en de Awb.

• 3. Als de inhoud van een begrip bij de toepassing van deze regeling niet eenduidig blijkt te zijn, bepaalt het college de nadere invulling of uitleg van dit begrip.

2. INKOMSTENKORTING & VERLAGING

Artikel 2. Inkomstenkorting bij ontvangst huur of kostgeld

• 1. De inkomsten uit verhuur worden op de uitkering in mindering gebracht onder aftrek van € 60,00 per maand.

• 2. De inkomsten van een kostganger worden op de uitkering in mindering gebracht onder aftrek van € 350,00 per maand.

Artikel 3. Verlaging norm wegens ontbreken woonkosten

• 1. De verlaging in verband met de woonsituatie bedraagt:

  • a. het bedrag van de basishuur als een woning wordt bewoond waarvoor de belanghebbende geen woonkosten verschuldigd is;

  • b. 15% van de gehuwdennorm voor een dak- of thuisloze.

• 2. Woonkosten:

  • a. bij een huurwoning, de rekenhuur;

  • b. bij een eigen woning, de verschuldigde hypotheekrente, de als eigenaar te betalen zakelijke lasten en een vast bedrag voor onderhoud.

• 3. Onder woonsituatie als bedoeld in het eerste lid wordt verstaan de situatie waarbij:

  • a. een woning wordt bewoond waaraan geen woonkosten zijn verbonden (krakers);

  • b. een woning wordt bewoond waarvan de woonkosten door derden worden voldaan;

  • c. geen woning wordt bewoond (daklozen).

Artikel 4. Verlaging norm voor schoolverlaters

• 1. De verlaging voor een schoolverlater bedraagt 20 % van de gehuwdennorm.

• 2. Deze verlaging wordt toegepast gedurende zes maanden na het tijdstip van de beëindiging aan onderwijs of een beroepsopleiding.

• 3. De verlaging wordt niet toegepast als de schoolverlater jonger is dan 21 jaar en de jongerennorm.

• 4. Wordt de algemene bijstand op grond van bijzondere bijstand aangevuld tot de norm voor 21 jaar of ouder of tot de kostendelersnorm dan wordt de verlaging toegepast tot maximaal de hoogte van de bijzondere bijstand.

3. SLOTBEPALINGEN

Artikel 5. Hardheidsclausule

Het college kan op grond van artikel 4:84 Awb in bijzondere gevallen ten gunste van belanghebbende afwijken van de bepalingen van deze beleidsregels als toepassing daarvan leidt tot onbillijkheden van overwegende aard.

Artikel 6. Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. De Beleidsregels Participatiewet 2021 gemeente Scherpenzeel worden met ingang van 1 januari 2025 ingetrokken.

• 2. Deze beleidsregels treden in werking op 1 januari 2025.

• 3. Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels Normtoepassing Participatiewet 2025’.

• 4. Op besluiten, de daaruit voortvloeiende (betalings)afspraken en eventuele invorderingsmaatregelen die dateren van voor de inwerkingtreding van deze beleidsregels, blijven de Beleidsregels Participatiewet 2021 gemeente Scherpenzeel onverkort van kracht.

Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van 3 december 2024.

R. ’t Hoen

Secretaris

M.C. Teunissen-Willemsen

burgemeester

TOELICHTING

Artikel 1. Begripsbepalingen

De begripsbepalingen behoeven geen nadere toelichting.

Artikel 2. Inkomstenkorting bij ontvangst huur of kostgeld

Op grond van artikel 33, vierde lid, van de wet moeten als bijzonder inkomen worden aangemerkt de lagere algemene noodzakelijke kosten als belanghebbenden de woning bewoont met een of meerdere huurders, onderhuurders of kostgangers als daarmee nog geen rekening is gehouden bij het vaststellen van de kostendelersnorm (artikel 22a, eerste tot en met derde lid PW de wet).Dit betekent dat het college de werkelijk genoten inkomsten niet meer volledig op basis van dat artikel kan korten indien met deze inkomsten al rekening is gehouden in het kader van de kostendelersnorm.

Relatie met kostendelersnorm

Volledig zakelijke relaties zoals (onder)huurderschap en kostgangerschap, blijven voor de kostendelersnorm buiten beschouwing. Bij deze relaties is sprake van deelname aan het economisch verkeer, waarbij de verhuurder een commerciële prijs vraagt voor de huur van de woning en de geleverde diensten en de huurder deze commerciële prijs betaalt. In deze situaties is het uitgangspunt dat de kosten niet op dezelfde wijze worden gedeeld als met woningdelers die geen onderlinge zakelijke relatie met elkaar hebben.

Artikel 3. Verlaging norm wegens ontbreken woonkosten

Naast het toepassen van de kostendelersnorm kan bij het bepalen van de uitkering nog op een andere manier rekening worden gehouden met de specifieke woonsituatie. Het is mogelijk de norm te verlagen. De wettelijke grondslag daarvoor is artikel 27 PW. Centraal daarin staat het begrip woonkosten.

Ontbreken woonkosten

• 1. Er zijn 3 mogelijke ‘oorzaken’ van ontbreken woonkosten. Namelijk:

• 2. Bewoning van een woning waaraan geen woonkosten zijn verbonden, bijvoorbeeld krakers.

• 3. Als een derde, bijvoorbeeld de onderhoudsplichtige, de woonlasten van de woning betaalt.

• 4. Het niet aanhouden van een woning (daklozen).

Artikel 4. Verlaging norm voor schoolverlaters

De verlaging voor schoolverlaters van artikel 28 van de wet is bedoeld om de schoolverlater gedurende het eerste half jaar niet in een betere financiële positie te brengen dan toen hij nog aangewezen was op studiefinanciering of een tegemoetkoming krachtens de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS). De verlaging bedraagt 20% van de gehuwdennorm. Hierbij speelt de overweging een rol dat de schoolverlater financieel gestimuleerd wordt richting de arbeidsmarkt (werk boven uitkering). Om de verlaging toe te passen moet voldaan zijn aan de voorwaarde dat voor het onderwijs of opleiding recht bestond op studiefinanciering of Wtos.

Artikel 5. Hardheidsclausule

Het college kan op grond van artikel 4:84 van de Awb in zeer bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager gemotiveerd afwijken van de bepalingen in deze beleidsregels indien de toepassing daarvan onevenredig is in verhouding tot de met deze beleidsregels te dienen doelen.

Artikel 6. Inwerkingtreding en citeertitel

Dit artikel behoeft geen toelichting.