Beleidsregel evenementenvergunningen gemeente IJsselstein 2025

Inleiding

Voor het organiseren van grote evenementen geldt dat deze niet mogen plaatsvinden zonder in het bezit te zijn van een vergunning (evenementenvergunning). Om duidelijk te maken hoe aanvragen voor een evenementenvergunning worden beoordeeld is deze beleidsregel opgesteld.

Juridisch kader

Artikel 2:25, eerste lid, APV

Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren.

Artikel 1:8, eerste lid, APV

Een vergunning of ontheffing kan in ieder geval worden geweigerd in het belang van:

• a. de openbare orde;

• b. de openbare veiligheid;

• c. de volksgezondheid;

• d. de bescherming van het milieu.

Beleidsafwegingen

De evenementenvergunning waarborgt dat het organiseren van evenementen op een duurzame en veilige manier gebeurt. Evenementen bezorgen immers zowel plezier als overlast. Die overlast kan bijvoorbeeld komen van de versterkte muziek, het gedrag van bezoekers of het afsluiten van wegen. Daarnaast kunnen evenementen ook (veiligheids)risico’s met zich meebrengen.

Bij het verlenen van een evenementenvergunning worden verschillende factoren afgewogen die invloed op elkaar hebben. Openbare orde en veiligheid zijn de uitgangspunten van de inzet van het beleid.

Beleidsregels

Verdelingscriteria

Het kan voorkomen dat er aanvragen voor vergunningen met elkaar samenlopen. `Wanneer er een aanvraag binnenkomt voor een locatie en een tijdstip waarvoor ook al een andere aanvraag is binnengekomen gebruiken we een toewijzingssystematiek volgens een methode voor schaarse vergunningen.

Hierna is per locatie en per type evenement aangegeven of er sprake is van een bepaalde voorrang . In de eerste kolom zijn de locaties en het soort evenement aangegeven. In de tweede kolom zijn diverse bekende evenementen benoemd en in de derde kolom staat de volgorde van voorrang aangegeven. De principes in de derde rij worden genoteerd op volgorde van belangrijkheid. In onderstaand schema worden de volgende afkortingen gebruikt:

• VB = volgorde binnenkomst

• ROUL = rouleerschema

• OR = oudste rechten

• VR = voorrang verlenen aan

BELEIDSUITGANGSPUNT BIJ SAMENLOOP Indien sprake is van twee of meer aanvragen voor een evenement op dezelfde dag en dezelfde locatie, worden de aanvragen als volgt behandeld:
Locatie	Soort evenement	Behandeling bij samenloop
Podium 5 muziekevenementen met een duur van maximaal drie achtereenvolgende dagen (tussen deze evenementen moeten minimaal 10 dagen rust zitten)	1x podiumfestival 1x podiumfestival winter 1x foute zomerfeest 1x IJsselstein Live 1x Ontsteking kerstboom	VR For u events / VB VR For u events / VB VR MiddenHolland / VB VR MiddenHolland / VB Stichting grootste kerstboom / VB
1 muziekevenement met een duur van één dag 1 keer in de 5 jaar (2025, 2030, 2035, etc.) ten behoeve van Bevrijdingsdag	1x Bevrijdingsdag	`VR Oranjevereniging / OR / VB
4 overige evenementen met een duur van maximaal zeven achtereenvolgende dagen (tussen deze evenementen moeten minimaal 7 dagen rust zitten)	1x circus 2x kermis 1x overig	ROUL / VB OR / VB OR / VB
10 overige evenementen met een duur van maximaal één dag (tussen deze evenementen moeten minimaal 6 dagen rust zitten)	10x overig	VB
Binnenstad 1 muziekevenement met een duur van maximaal drie achtereenvolgende weekenddagen (tussen deze evenementen en andere evenementen moeten minimaal 10 dagen rust zitten)	1x carnaval	OR / VB
2 muziekevenementen met een duur van maximaal twee achtereenvolgende (weekend)dagen (tussen deze evenementen moeten minimaal 10 dagen rust zitten)	1x Koningsdag 1x overig	VR Oranjevereniging / OR / VB VB
12 overige evenementen met een duur van maximaal één dag (tussen deze evenementen moeten minimaal 6 dagen rust zitten)	1x zomerfair 1x winterfair 1x Dodenherdenking 1x Fulco’s vocaal festival 1x Sinterklaasintocht 7x overig	VR Dynamic productions / VB VR Dynamic productions / VB VR Oranjevereniging / OR / VB VR Fulco’s Mannenkoor/ OR / VB VR De Schakel / OR / VB OR / VB
Kasteeltuin 2 muziekevenementen met een duur van maximaal 2 dagen (tussen deze evenementen moeten minimaal 10 dagen rust zitten)	1x Koningsdag 1x overig	VR Oranjevereniging / OR / VB OR / VB
5 overige evenementen met een duur van maximaal 3 dagen (tussen deze evenementen moeten minimaal 6 dagen rust zitten)	1x Veteranen dag 4x overig	VR Veteranen IJsselstein / OR / VB VB
Kloosterplantsoen 5 overige evenementen van maximaal 1 dag (tussen deze evenementen moeten minimaal 6 dagen rust zitten)	1x Fiets ‘m der in 1x Opening speeltuinseizoen 1x Mini Huttenbouw 2x overig	VR Rondetafel 178 / OR/ VB VR Kloosterplantsoen / OR / VB VR Kloosterplantsoen / OR / VB VB
Overtoom Alleen voor de hiernaast genoemde muziekevenementen (tussen deze evenementen moeten minimaal 6 dagen rust zitten)	1x Fulco’s vocaal festival 1x cultitijd 1x Koningsdag	VR Fulco’s Mannenkoor/ OR / VB VR Fulcotheater / OR /VB VR Oranjevereniging / OR / VB
Locatie	Soort evenement	Behandeling bij samenloop
Alleen voor de hiernaast genoemde overige evenementen (tussen deze evenementen moeten minimaal 6 dagen rust zitten)	1x zomerfair 1x winterfair 1x IJsselsteinloop 1x veiligheidsdag 2x overig	VR Dynamic productions / VB VR Dynamic productions / VB VR IJsselsteinloop / OR / VB OR / VB OR / VB
Terrein IJVO Uitsluitend IJVO-kindervakantieweek	1x IJVO Kindervakantieweek	VR IJVO / OR / VB
Sporthal IJsselhal 1 grootschalig evenement van maximaal 2 dagen en 3 vlooienmarkten (tussen deze evenementen moeten minimaal 10 dagen rust zitten)	1x overig 3x vlooienmarkt	OR/ VB VB
Sporthal Poortdijk 1 grootschalig evenement van maximaal 2 dagen en 3 vlooienmarkten (tussen deze evenementen moeten minimaal 10 dagen rust zitten)	1x overig 3x vlooienmarkt	OR/ VB VB
Sporthal Zenderpark 1 grootschalig evenement van maximaal 2 dagen en 3 vlooienmarkten (tussen deze evenementen moeten minimaal 10 dagen rust zitten)	1x overig 3x vlooienmarkt	OR/ VB VB
Sporthal Het Heem 2 grootschalige evenementen van maximaal 2 dagen en 3 vlooienmarkten (tussen deze evenementen moeten minimaal 10 dagen rust zitten)	2x overig 3x vlooienmarkt	OR/ VB OR / VB

Om gebruik te kunnen maken van voorrangsrechten moet de organisator zich vóór het vaststellen van de evenementenkalender op 1 november hebben aangemeld via het door de burgemeester vastgestelde aanmeldformulier.

Risicovolle evenementen

Een evenement kan door de burgemeester als risicovol worden aangemerkt. Dat wil zeggen dat het evenement impact kan hebben op de omgeving, verkeer en de openbare orde. Ook kan het zijn dat door de aanwezigheid van het evenement extra capaciteit van hulpdiensten vereist is. De mate van risico dat een evenement kan bezorgen wordt bepaald aan de hand van een risicoscan. In deze risicoscan wordt berekend aan de hand van informatie uit de vergunningaanvraag en eventueel ervaringen van eerdere aanvragen hoe risicovol een evenement is. De risicoscan vindt plaats op basis van een document van de Veiligheidsregio Utrecht. Het onderscheid tussen de risico’s wordt uitgedrukt in A-, B- of C-evenementen.

Klein risico: A-evenement

Bij een A-evenement is er sprake van een evenement waarbij er een klein veiligheidsrisico bestaat. Het is bij een A-evenement niet nodig om de veiligheidsdiensten te betrekken in een voorbereiding op het evenement. Wel wordt het evenement gemeld bij de veiligheidsdiensten.

Verhoogd risico: B of C-evenement

Bij een B-evenement is er sprake van een verhoogd risico. Omdat dit verhoogde risico er is wordt er per aanvraag bekeken of het eventueel nodig is om in overleg te treden met hulpdiensten om risicovoorbereidingen te treffen voor het evenement.

Bij een C-evenement is er sprake van een zodanig hoog risico dat voorbereiding en overleg met de hulpdiensten noodzakelijk is om het evenement plaats te kunnen laten vinden.

Bij B- en C-evenementen is het aanleveren van een veiligheidsplan verplicht. Deze wordt voor beoordeling en advies aan de Veiligheidsregio voorgelegd.

Geluidsnormen en eindtijden

Om de belastende aard van evenementen in te perken worden er geluidsnormen en eindtijden gehanteerd voor soorten evenementen en verschillende locaties. Daarnaast wordt er in het weekend een latere eindtijd gehanteerd dan door de week. Met weekend wordt hier bedoeld vrijdagen, zaterdagen en de dag vóór een nationale feestdag waarbij de overlast in de regel als minder groot wordt ervaren.

Er wordt onderscheid gemaakt tussen muziekevenementen en overige evenementen. Muziekevenementen worden beperkter toegelaten. De muziek en het geluid staan centraal op het evenement en wordt een hogere geluidsnorm gehanteerd dan bij overige evenementen waar het produceren van muziek een bijzaak is. Er wordt zo ruimte gegeven aan meer evenementen die minder geluid produceren.

In de onderstaande tabel zijn alleen de aangewezen buitenlocaties opgenomen. Voor de sporthallen geldt de geluidsnorm zoals vastgesteld in het Besluit kwaliteit leefomgeving onder artikel 5.65 en als eindtijd van de muziek en verstrekking van alcoholhoudende dranken wordt in het weekend 1.00 uur en door de week 00.00 uur toegestaan. Voor evenementen op buitenlocaties geldt dat tot een half uur na de eindtijd van de muziek bars mogen openblijven om alcoholhoudende dranken te verstrekken. Na dit half uur moeten de bars ook sluiten. Een uur na de eindtijd van de muziek moet het evenement volledig afgelopen zijn en dienen alle bezoekers het terrein te verlaten.

Deze eisen komen als voorschrift in de vergunning.

Locatie	Geluidsnorm muziek evenement	Geluidsnorm overig evenement	Meetpunt geluid	Eindtijd muziek
Podium	80 dB(A) / 95 dB(C)	70 dB(A) / 90 dB(C) m.u.v. kermis: 75 dB(A) / 90 dB(C)	Aangewezen meetpunten	0.30 uur weekend / 23.00 uur door de week
Binnenstad	87 dB(A) / 102 dB(C)	75 dB(A) / 90 dB(C)	30 meter vanaf geluidsbron	0.30 uur weekend / 23.00 uur doordeweeks
Kasteeltuin	85 dB(A) / 100 dB(C)	75 dB(A) / 90 dB(C)	Op gevels van geluidsgevoelige bebouwing	23.00 uur weekend/ 22.00 uur door de week
Kloosterplantsoen	Niet toegestaan	75 dB(A) / 90 dB(C)	Op gevel van geluidsgevoelige bebouwing	20.00 uur weekend en door de week
Overtoom	87 dB(A) / 102 dB(C)	75 dB(A) / 90 dB(C)	30 meter vanaf geluidsbron	21.00 uur weekend/ 20.00 uur door de week
Terrein IJVO	Niet toegestaan	70 dB(A) / 85 dB(C)	Op gevel van geluidsgevoelige bebouwing	0.30 uur weekend / 23.00 uur door de week

Overdraagbaarheid vergunning

Een evenementenvergunning is persoons- of organisatie gebonden en niet overdraagbaar.

Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking daarvan.

Vastgesteld op 17 december 2024

De burgemeester van IJsselstein,

mr. P.J.M. van Domburg