Besluit van de raad van de gemeente Montferland tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Montferland 2021 (Algemene plaatselijke verordening Montferland 2021)

De raad van de gemeente Montferland;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 november 2024 met nummer 24int01721;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;

besluit:

Artikel I

De Algemene plaatselijke verordening Montferland 2021 wordt als volgt gewijzigd:

A

In de inhoudsopgave wordt de tekst ‘Afdeling 5. Regulering paracommerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit Drank- en Horecawet’ vervangen door:

‘Afdeling 5. Regulering paracommerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit Alcoholwet’

B

In artikel 1:1 wordt ‘- gebouw’ en de bijbehorende definitie vervangen door:

• gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet;

C

Na artikel 2:12, lid 1, sub e, wordt het volgende sub ingevoegd:

• f. er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten.

D

In artikel 2:24, lid 1, sub d, wordt ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door:

‘Alcoholwet’

E

In artikel 2:26a, lid 2, sub b, wordt ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door:

‘Alcoholwet’

F

In artikel 2:28, lid 4, sub a, wordt ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door:

‘Alcoholwet’

G

De koptekst ‘Afdeling 5. Regulering paracommerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit Drank- en Horecawet’ wordt vervangen door:

‘Afdeling 5. Regulering paracommerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit Alcoholwet’

H

In artikel 2:48, lid 2, onder sub a en b, wordt ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door:

‘Alcoholwet’

I

Artikel 2:35 komt te luiden:

In deze afdeling wordt verstaan onder:

• a. inrichting: elke al dan niet besloten ruimte waarin, in de uitoefening van beroep of bedrijf, aan personen de mogelijkheid van nachtverblijf of gelegenheid tot kamperen wordt verschaft.

• b. verblijf arbeidsmigranten: alle besloten ruimten waarin, in de uitoefening van beroep of bedrijf, of in een omvang alsof deze bedrijfsmatig is, aan tijdelijke arbeidskrachten verblijf wordt verschaft. Onder een verblijf arbeidsmigranten wordt in ieder geval – doch niet uitsluitend – verstaan: bestaande complexen zoals zorgcomplexen, schoolgebouwen, kantoorpanden of daarmee gelijk te stellen bebouwing en/of nieuwbouw, alsmede vrijkomende agrarische bebouwing en vrijkomende niet agrarische bebouwing.

• c. tijdelijke arbeidskrachten: personen die tijdelijk werkzaam zijn of tot doel hebben tijdelijk werkzaam te zijn en die hun vaste woon-, of verblijfplaats buiten het verblijf arbeidsmigranten hebben.

• d. exploitant: de natuurlijke persoon of personen, dan wel rechtspersoon of rechtspersonen die een verblijf arbeidsmigranten exploiteert;

• e. beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de onmiddellijke feitelijke leiding uitoefent in een verblijf arbeidsmigranten.

Artikel 2:36 wordt vervangen door:

Artikel 2:36 Exploitatievergunning

• 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een verblijf arbeidsmigranten te exploiteren.

• 2. In de aanvraag om vergunning wordt in ieder geval vermeld:

  • a. de persoonsgegevens en contactgegevens van de exploitant en beheerder;

  • b. het adres van het verblijf arbeidsmigranten;

  • c. het aantal personen dat in het verblijf arbeidsmigranten verblijf wordt verschaft;

  • d. de periode waarin in het verblijf arbeidsmigranten aan de personen verblijf wordt verschaft;

  • e. de totale woonoppervlakte die in het verblijf arbeidsmigranten voor verblijf beschikbaar is;

  • f. het aantal beschikbare parkeerplaatsen;

  • g. welke beheersmaatregelen worden getroffen.

• 3. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing

Na artikel 2:36 worden de volgende artikelen ingevoegd:

Artikel 2:36a Gedragseisen exploitant en beheerder

De exploitant en de beheerder:

• a. staan niet onder curatele;

• b. zijn niet in enig opzicht van slecht levensgedrag, zulks ter beoordeling van de burgemeester. Tenminste een verklaring omtrent het gedrag is in deze vereist;

• c. hebben de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt.

Artikel 2:36b Nadere regels

Met het oog op de in artikel 2:36c, tweede lid genoemde belangen, kan de burgemeester over de uitoefening van de bevoegdheden in deze afdeling nadere regels stellen.

Artikel 2:36c Weigeringsgronden

• 1. De vergunning als bedoeld in artikel 2:36 wordt geweigerd indien: de exploitant of de beheerder niet voldoet aan de in artikel 2:36, tweede lid en artikel 2:36a gestelde eisen; de vestiging of exploitatie van het verblijf arbeidsmigranten in strijd is met een geldend omgevingsplan, tenzij hiervoor een omgevingsvergunning is verleend.

• 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning als bedoeld in artikel 2:36 worden geweigerd in het belang van:

  • a. de openbare orde;

  • b. het voorkomen of beperken van overlast;

  • c. het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat;

  • d. de veiligheid van personen of goederen;

  • e. de verkeersveiligheid;

  • f. de gezondheid of zedelijkheid.

• 3. De vergunning kan worden geweigerd op grond van artikel 7 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (wet BIBOB), in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de wet BIBOB.

Artikel 2:37 wordt vervangen door:

Artikel 2:37 Kennisgeving exploitatie

Degene die een inrichting of verblijf arbeidsmigranten opricht, overneemt, verplaatst of de exploitatie of feitelijke leiding van een inrichting of verblijf arbeidsmigranten staakt, is verplicht daarvan binnen drie dagen daarna schriftelijk kennis te geven aan de burgemeester.

Artikel 2:38 komt te luiden:

Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister

Degene die in een inrichting of verblijf arbeidsmigranten nachtverblijf houdt is verplicht de exploitant of beheerder van die inrichting of verblijf arbeidsmigranten volledig en naar waarheid naam, woonplaats, dag van aankomst en de dag van vertrek te verstrekken.

Na artikel 2:38 wordt het volgende artikel ingevoegd:

Artikel 2:39 Bijhouden nachtregister

De plicht tot het bijhouden van een nachtregister door de exploitant of beheerder van de inrichting of verblijf arbeidsmigranten is neergelegd in artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht.

J

In artikel 2:78 wordt onder vernummering van het vierde lid tot vijfde lid een lid ingevoegd, luidende:

• 4. Het is verboden te handelen in strijd met een krachtens het eerste of tweede lid opgelegd verbod.

K

In artikel 2:79b, tiende lid, wordt “de vergunning en het verbod” vervangen door “de vergunning of het verbod”.

L

In artikel 3:7, lid 1, sub h, onder 1, wordt ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door:

‘Alcoholwet’

M

In artikel 4:5d wordt onder vernummering van het eerste lid tot tweede lid een lid ingevoegd, luidende:

• 2. Het is verboden om tussen zaterdagavond 21:00 uur en zondagmorgen 10:00 uur buiten een inrichting een vrachtauto als bedoeld in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 te laden of te lossen.

N

Artikel 5:18 lid 2 komt te luiden:

• 2. Het college kan de vergunning weigeren wegens strijd met het omgevingsplan.

O

Artikel 6:7 komt te luiden:

Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene plaatselijke verordening Montferland 2024.

Artikel II

Deze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zij is bekendgemaakt.

’s-Heerenberg, 12 december 2024

De raad van de gemeente Montferland,

de griffier a.i.,

H.M. van ’t Westeinde

de voorzitter,

H.H. de Vries