Beleidsregels ontheemden Oekraïne gemeente Alphen aan den Rijn

Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Alphen aan den Rijn;

gelet op:

• de artikelen 1:3, vierde lid, 4:81, eerste lid en 4:83 van de Algemene wet bestuursrecht;

• de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO);

• de invoering van de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne (TWO); en

• de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) vanuit de Rijksoverheid die ervoor zorgen dat volwassen Oekraïense ontheemden met eigen inkomsten een eigen bijdrage betalen als zij gebruik maken van gemeentelijke opvang;

overwegende dat het gewenst is om beleidsregels vast te stellen over de toepassing en uitleg van de voornoemde wettelijke voorschriften;

Besluiten vast te stellen de:

Beleidsregels ontheemden Oekraïne gemeente Alphen aan den Rijn

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a) Awb: Algemene wet bestuursrecht;

  • b) Belanghebbende: ontheemde, als bedoeld in artikel 1, sub c van de Regeling;

  • c) College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Alphen aan den Rijn;

  • d) Eigen bijdrage: vergoeding in de kosten van de gemeentelijke opvang, als bedoeld in artikel 8 van de Regeling;

  • e) Gemeente: gemeente Alphen aan den Rijn;

  • f) Gemeentelijke opvang: opvangvoorziening, als bedoeld in artikel 1, sub h van de Regeling;

  • g) Gezin: ontheemden die op grond van artikel 1, sub g van de Regeling tot gezinsleden worden gerekend;

  • h) Leefgeld: financiële toelage, als bedoeld in artikel 6 van de Regeling;

  • i) Particuliere opvang: opvangvoorziening, als bedoeld in artikel 1, sub i van de Regeling.

  • j) Regeling: Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO);

  • k) Wet: Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne (TWO);

• 2. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Regeling, de Wet dan wel de Awb.

Artikel 2 Doelgroep

• 1. Deze beleidsregels gelden voor meerderjarige ontheemden uit Oekraïne die vallen onder het toepassingsbereik van de Wet en de Regeling.

• 2. In afwijking van de Regeling beschouwt de gemeente naast gehuwden en aan gehuwden gelijkgestelde partners ook samenwonenden tot gezinsleden.

Artikel 3 Aanvraag leefgeld

• 1. Het college verstrekt op aanvraag van de belanghebbende leefgeld aan de belanghebbende en diens gezin.

• 2. In afwijking van het eerste lid van dit artikel, kan de aanvraag namens de belanghebbende worden gedaan door een daartoe aangewezen persoon of hulpverlenende instantie.

• 3. Een aanvraag kan schriftelijk worden ingediend met het aanvraagformulier Leefgeld of door een email aan leefgeldoekraine@alphenaandenrijn.nl.

Artikel 4 Ingangsdatum leefgeld

• 1. Leefgeld wordt toegekend per de datum van de aanvraag.

• 2. In afwijking van het eerste lid van dit artikel, kan leefgeld eerder of later toegekend worden per:

  • a. de datum van inschrijving in de Basisregistratie Personen van de gemeente;

  • b. de datum van het feitelijk verblijf in een gemeentelijke opvang;

  • c. de eerste van de maand volgend op de maand van de aanvraag in het geval de belanghebbende afkomstig is uit een andere gemeente binnen Nederland en aldaar leefgeld ontving;

  • d. de dag volgend op de laatste dag waarop door de belanghebbende inkomsten uit arbeid of uitkering of toeslag is ontvangen.

Artikel 5 Hoogte leefgeld

• 1. De hoogte van het leefgeld wordt bepaald:

  • a. conform artikel 10 van de Regeling voor een belanghebbende in de gemeentelijke opvang; of

  • b. conform artikel 12 van de Regeling voor een belanghebbende in een particuliere opvang.

• 2. Het leefgeld wordt verstrekt per volledige maand, behoudens

  • a. in de maand van eerste toekenning van leefgeld, waarbij het leefgeld wordt verstrekt naar rato van het aantal dagen in de maand waarop de belanghebbende aan de voorwaarden voor leefgeld voldoet;

  • b. in de maand waarin een minderjarig kind in een gezin de leeftijd van achttien jaar bereikt, waarbij het leefgeld van het gezin naar rato wordt verstrekt van het aantal dagen waarop het gezin aan de voorwaarden voor leefgeld voldoet.

Artikel 6 Betaling leefgeld

• 1. Leefgeld wordt maandelijks op de eerste betaaldag van de maand vooruit uitbetaald.

• 2. De gemeente hanteert dinsdag en vrijdag als betaaldagen.

• 3. Uitbetaling van leefgeld vindt plaats op een reguliere bankrekening, of in het geval dat het openen van een dergelijke bankrekening (nog) niet mogelijk is, op een BNG prepaid bankkaart.

Artikel 7 Beëindiging leefgeld

• 1. Indien de verstrekking van het leefgeld wordt beëindigd, de belanghebbende meerderjarig is en deel uitmaakt van een gezin, dan eindigt de verstrekking van het leefgeld van het gehele gezin.

• 2. Indien de verstrekking van het leefgeld wordt beëindigd en de belanghebbende minderjarig is, dan eindigt uitsluitend de verstrekking van het leefgeld van die minderjarige.

• 3. Indien één persoon vertrekt of enkele personen van het gezin vertrekken of langer dan 28 dagen niet in de opvangvoorziening is/zijn verschenen, wordt de hoogte van het leefgeld aangepast naar de situatie van het gezin dat nog wel in de opvangvoorziening verblijft.

Artikel 8 Raadplegen Suwinet

Het college maakt gebruik van de door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen aan het college verstrekte gegevens die op grond van artikel 33, tweede lid, onderdelen a tot en met d, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen verwerkt worden in de polisadministratie, in ten minste de volgende gevallen:

• a. het beoordelen van verzoeken om en wijzigingen van leefgeld;

• b. de handhaving op de rechtmatige verstrekking van leefgeld;

• c. het vaststellen van een op te leggen eigen bijdrage;

• d. het vaststellen van de hoogte van een vordering van leefgeld.

Artikel 9 Terugvordering leefgeld

• 1. Indien leefgeld is verstrekt aan een gezin, dan vordert het college het aan het gezin te veel of ten onrechte verstrekt leefgeld terug van de meerderjarige belanghebbende en/of diens meerderjarige gezinslid.

• 2. Indien daarvoor dringende redenen aanwezig zijn, kan het college besluiten geheel of gedeeltelijk van terugvordering af te zien.

Artikel 10 Invordering leefgeld

• 1. Het college start de invordering gelijktijdig met de afgifte van het besluit tot terugvordering en hanteert daarbij de in artikel 4:87 van de Awb genoemde betalingstermijn van zes weken.

• 2. Het gelijktijdig met het terugvorderingsbesluit afgegeven invorderingsbesluit omvat daarbij het volgende:

  • a. de hoogte van (het saldo van) de vordering;

  • b. de betalingsverplichting om de vordering in zijn geheel te voldoen;

  • c. de datum waarop de betalingsverplichting in gaat;

  • d. de mogelijkheid voor belanghebbende om binnen zes weken na verzenddatum van de beschikking, als bedoeld in artikel 4:87 van de Awb, een betalingsregeling te treffen.

• 3. Indien de belanghebbende uitsluitend een inkomen uit leefgeld ontvangt, wordt de maandelijkse aflossingsverplichting bij een betalingsregeling of beslaglegging bepaald op de volledige beslagruimte, zoals aangegeven in artikel 475d van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, waarbij de belanghebbende ten minste blijft beschikken over een bedrag van 95% van het van toepassing zijnde leefgeld.

• 4. Indien de belanghebbende een ander inkomen dan leefgeld ontvangt, wordt de maandelijkse aflossingsverplichting bij een betalingsregeling of beslaglegging bepaald op maximaal de volledige beslagruimte, zoals aangegeven in artikel 475d van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.

Artikel 11 Hoogte eigen bijdrage

• 1. De hoogte van de eigen bijdrage is vastgesteld in artikel 8 van de Regeling.

• 2. Het college heeft een drempelbedrag vastgesteld op 115% van de verstrekkingen (de van toepassing zijnde leefgeldnorm + de hoogte van de eigen bijdrage). Wanneer het inkomen lager is dan het drempelbedrag, is er geen eigen bijdrage verschuldigd .

Artikel 12 Innen van de eigen bijdrage

• 1. De eigen bijdrage wordt opgelegd op basis van het inkomen van de voorafgaande kalendermaand. De eigen bijdrage is vervolgens maandelijks verschuldigd totdat deze wordt stopgezet.

• 2. Bij invoering van de eigen bijdrage per 1 januari 2025 wordt eenmalig uitgegaan van het inkomen over de maand oktober 2024.

• 3. De gemeente kan bijdragen met terugwerkende kracht opleggen bij achterstallige of onjuiste inkomstenmeldingen.

Artikel 13 Onevenredig nadeel

• 1. Indien de ontheemde een inkomen heeft dat hoger is dan het in artikel 11, tweede lid van de Beleidsregels vastgestelde drempelbedrag, maar vanwege bijzondere omstandigheden een lager besteedbaar inkomen heeft, kan er sprake zijn van onevenredig nadeel.

• 2. De gemeente onderzoekt of er sprake is van onevenredig nadeel na ontvangst van een door een ontheemde ingediende zienswijze.

Artikel 14 Inlichtingenplicht

De ontheemden die onder de doelgroep van artikel 2 van de Beleidsregels vallen hebben een inlichtingenplicht over de gezinssamenstelling, huisvestingssamenstelling, werk, inkomensveranderingen, inkomen elders, bankrekeningen, autokosten en ontvangen geldbedragen in cash.

• 1. Inlichtingen over inkomsten en/of gezinssamenstelling, of veranderingen daarin, kunnen door de belanghebbende schriftelijk worden gedaan via een inlichtingenformulier of digitaal via het e-mailadres leefgeldoekraine@alphenaandenrijn.nl.

• 2. Iedere meerderjarige ontheemde levert een inlichtingenformulier in, met de bijbehorende bewijsstukken over de inkomsten:

  • a. eenmalig bij inschrijving in de Basisregistratie Personen van de gemeente op een adres van een gemeentelijke opvanglocatie;

  • b. eenmalig bij het beëindigen van een leefgeld toekenning;

  • c. eenmalig bij het bereiken van de leeftijd van achttien jaar, wanneer geen leefgeld wordt aangevraagd;

  • d. maandelijks bij een besluit dat geen eigen bijdrage verschuldigd is.

  • e. maandelijks bij een besluit dat geen leefgeld verschuldigd is.

  • f. Iedere meerderjarige ontheemde levert een mutatieformulier in bij wijzigingen in inkomsten en/of gezinssamenstelling wanneer een eigen bijdrage verschuldigd is.

• 3. Het inlichtingenformulier of mutatieformulier dient ingeleverd te worden bij het Serviceplein of per e-mail serviceplein@alphenaandenrijn.nl.

Artikel 15 Niet of niet meer voldoen aan de betalingsverplichting

Indien de belanghebbende niet bereid is tot het treffen van een betalingsregeling of een eerder opgelegde betalingsverplichting niet meer nakomt, kan het terugvorderingsbesluit ten uitvoer gelegd worden door middel van een executoriaal beslag.

Artikel 16 Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere en dringende gevallen een artikel of artikelen van de Beleidsregels buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing ervan, gelet op het belang van de belanghebbende, leidt tot onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 17 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze beleidsregels treden in werking op 1 januari 2025.

• 2. Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels ontheemden Oekraïne gemeente Alphen aan den Rijn’.

Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Alphen aan den Rijn op 17 december 2024.

De secretaris,

drs. M.H.J. van Kruijsbergen

de burgemeester,

mr. drs. J.W.E. Spies