Besluit van burgemeester en wethouders van Vlaardingen tot wijziging van de Beleidsregels en nadere regel maatschappelijke ondersteuning Maassluis Vlaardingen Schiedam 2024

Het college van burgemeester en wethouders van Vlaardingen;

gelet op Titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht en de Verordening maatschappelijke ondersteuning Maassluis Vlaardingen Schiedam 2021;

besluit:

Artikel I

De tweede alinea onder Beleidsregel 1.1.2 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Enkele voorbeelden hiervan zijn: het maken van een verstandige keuze bij een renovatie (geen ligbad plaatsen) of een verhuizing (een gelijkvloerse woning), als de cliënt al enige beperkingen heeft of al wat ouder wordt (richtlijn: 65+); het anticiperen op en/of het reserveren voor een voorzienbare, voor de cliënt voorspelbare verhuizing.	Een voorbeeld hiervan is: het maken van een verstandige keuze bij een renovatie (bijv. geen ligbad plaatsen) of bij een verhuizing (bijv. gelijkvloerse woning).
Toelichting op de wijziging
De Wmo 2015 biedt ruimte om van burgers te eisen dat zij bij het doen van een aanschaf of bij een verhuizing rekening houden met de al aanwezige beperkingen en de redelijkerwijs te verwachten ontwikkeling hiervan. Er mag echter niet van de burger vereist worden dat hij preventief maatregelen treft en investeringen doet om te voorkomen dat toekomstige onzekere gebeurtenissen in zijn gezondheidstoestand als gevolg van het ouder worden leiden tot een beroep op maatschappelijke ondersteuning (ECLI:NL:CRVB:2018:2603). De tekst is daarop aangepast. Het tweede aandachtstreepje vervalt omdat dit niet afdwingbaar is.

Artikel II

De eerste alinea, tweede zin onder Beleidsregel 1.2.1 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Gebruikelijke hulp is hulp van huisgenoten die in redelijkheid van hen verwacht mag worden, zodat verstrekking van een maatwerkvoorziening niet noodzakelijk is.	Gebruikelijke hulp is hulp van huisgenoten die in redelijkheid van hen verwacht mag worden. Indien er sprake is van gebruikelijke hulp is verstrekking van een maatwerkvoorziening niet noodzakelijk.
Toelichting op de wijziging
Tekstuele aanpassing omdat het lijkt alsof de laatste zinsnede onderdeel is van de omschrijving ‘gebruikelijke hulp’. De voorgestelde tekst is duidelijker.

Artikel III

De laatste volzin van de tweede alinea onder Beleidsregel 1.3.1 vervalt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Veelal ontvangt een cliënt al mantelzorg. Indien de mantelzorger bereid is en in staat is om deze (bovengebruikelijke) hulp te blijven bieden, waardoor de cliënt voldoende zelfredzaam is en voldoende kan participeren, is een maatwerkvoorziening niet noodzakelijk. Toekenning van een persoonsgebonden budget voor betaling van een mantelzorger die deze zorg al langere tijd kosteloos biedt, is niet mogelijk.	Veelal ontvangt een cliënt al mantelzorg. Indien de mantelzorger bereid is en in staat is om deze (bovengebruikelijke) hulp te blijven bieden, waardoor de cliënt voldoende zelfredzaam is en voldoende kan participeren, is een maatwerkvoorziening niet noodzakelijk.
Toelichting op de wijziging
De laatste zin kan vervallen omdat in de vorige zin al staat dat indien de mantelzorger bereid en in staat is de hulp te blijven bieden, geen maatwerkvoorziening noodzakelijk is.

Artikel IV

De derde alinea, eerste volzin onder Beleidsregel 1.4.1 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
De algemene voorziening schoon huis voor maximaal 105 uur per kalenderjaar per huishouden (basisvoorziening schoon huis) valt onder het abonnementstarief, indien (…).	De algemene voorziening schoon huis voor maximaal 108 uur per kalenderjaar per huishouden (basisvoorziening school huis) valt onder het abonnementstarief, indien (…).
Toelichting op de wijziging
Volgens het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning juni 2019 HHM moet dit maximaal 108 uur zijn. Dit is aangepast.

Artikel V

Aan de eerste alinea, eerste zin onder Beleidsregel 1.5.1 wordt een tekst toegevoegd.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Iemand met een Wlz-indicatie verblijf of iemand die aanspraak zou kunnen maken op deze indicatie heeft geen recht op maatwerkvoorzieningen.	Iemand met een Wlz-indicatie verblijf of iemand die aanspraak zou kunnen maken op deze indicatie heeft geen recht op maatwerkvoorzieningen met uitzondering van: Regiotaxi - Rolstoel Vervoermiddelen Woningaanpassing Woonvoorzieningen-woonhulpmiddelen Bezoekbaar maken van de woning indien de cliënt in een instelling binnen de MVS-regio.
Toelichting op de wijziging
De toevoeging maakt duidelijk voor welke maatwerkvoorzieningen iemand met een Wlz-indicatie verblijf in aanmerking kan komen.

Artikel VI

De tweede alinea, na het eerste aandachtstreepje onder Beleidsregel 1.5.2 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
behandelmijding, bijvoorbeeld bij een gestoorde oordeelsvorming of het ontbreken van ziektebesef en/of ziekte-inzicht en er een risico op verwaarlozing bestaat (ondersteuning zal dan ook gericht zijn om cliënt tot de noodzakelijke behandeling te bewegen);	behandelmijding, bijvoorbeeld bij een verstoorde oordeelsvorming of het ontbreken van ziektebesef en/of ziekte-inzicht en er een risico op verwaarlozing bestaat (ondersteuning zal dan ook gericht zijn om cliënt tot de noodzakelijke behandeling te bewegen);
Toelichting op de wijziging
Tekstuele aanpassing.

Artikel VI

Beleidsregel 2.1.1 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Als een maatwerkvoorziening voor een cliënt noodzakelijk is wordt slechts de goedkoopst adequate voorziening verstrekt.	Als een maatwerkvoorziening voor een cliënt noodzakelijk is wordt de goedkoopst adequate voorziening verstrekt.
Toelichting op de wijziging
Het woord ‘slechts’ is verwijderd omdat het geen toegevoegde waarde heeft.

Artikel VIII

Beleidsregel 2.2.2 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Bij de maatwerkvoorziening schoon huis, bij maaltijdverzorging en bij kindverzorging geldt als uitgangspunt dat slechts de voor de cliënt (en diens huisgenoten) noodzakelijke taken met een vastgestelde frequentie kunnen worden toegekend.	Bij de maatwerkvoorziening schoon huis, bij maaltijdverzorging en bij kindverzorging geldt als uitgangspunt dat de voor de cliënt (en diens huisgenoten) noodzakelijke taken, gelet op de medische situatie of beperkingen, met een vastgestelde frequentie kunnen worden toegekend.
Toelichting op de wijziging
Tekstuele aanpassing waarmee wordt benadrukt dat het gaat om noodzakelijke taken in relatie tot de medische situatie of beperkingen.

Artikel IX

Beleidsregel 2.3.1 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Ondersteuning op maat om mee te kunnen doen in de stad wordt slechts verstrekt voor het behouden dan wel bevorderen van de zelfredzaamheid van de cliënt opdat hij in zijn eigen leefomgeving kan blijven wonen en verwaarlozing wordt voorkomen.	Ondersteuning op maat om mee te kunnen doen in de stad wordt verstrekt voor het behouden dan wel bevorderen van de participatie en zelfredzaamheid van de cliënt opdat hij in zijn eigen leefomgeving kan blijven wonen en verwaarlozing wordt voorkomen.
Toelichting op de wijziging
De aangepaste tekst sluit beter aan bij de definitie van maatschappelijke ondersteuning genoemd in artikel 1.1.1 van de Wmo 2015.

Artikel X

Beleidsregel 2.3.2 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Bij begeleiding en persoonlijke verzorging geldt dat slechts de voor cliënt noodzakelijke ondersteuning kan worden toegekend.	Bij begeleiding en persoonlijke verzorging geldt dat ondersteuning wordt toegekend, die vanwege de medische situatie en/of beperkingen van cliënt noodzakelijk is.
Toelichting op de wijziging
Met de wijziging wordt benadrukt dat het gaat om ondersteuning die vanwege de medische situatie en/of beperkingen noodzakelijk is.

Artikel XI

De tweede alinea, bij a. onder Beleidsregel 2.5.1 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
a. een psychische of psychosociale problematiek en ernstige psychosociale problematiek;	a. personen met psychische of (ernstige) psychosociale problematiek;
Toelichting op de wijziging
De voorgestelde tekst is duidelijker.

Artikel XII

Het woord ‘verhuiskostenvoucher’ in Beleidsregel 2.6.2 wordt gewijzigd in: ‘verhuiskostentegemoetkoming’.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Beleidsregel 2.6.2. Verhuiskostenvoucher: Een verhuiskostenvoucher wordt slechts verstrekt indien verhuizen naar een andere woning noodzakelijk is vanwege beperkingen in de zelfredzaamheid en participatie en het woonprobleem niet op een eenvoudige/goedkopere wijze is op te lossen.	Beleidsregel 2.6.2. Verhuiskostentegemoetkoming: Een verhuiskostentegemoetkoming wordt slechts verstrekt indien verhuizen naar een andere woning noodzakelijk is vanwege beperkingen in de zelfredzaamheid en participatie en het woonprobleem niet op een eenvoudige/goedkopere wijze is op te lossen.
Toelichting op de wijziging
De voorgestelde wijziging sluit aan bij de terminologie in de verordening.

Artikel XIII

De tweede tot en met de vierde zin van alinea twee onder Beleidsregel 2.6.4 vervallen.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Een eigenaar van een woning is verantwoordelijk voor onderhoud en renovatie. Bij een aanvraag voor een keuken- of badkameraanpassing wordt rekening gehouden met de leeftijd en de technische staat van de huidige keuken en de huidige badkamer. Een keuken is normaal gesproken na 15 tot 20 jaar aan vervanging toe. Hooguit de extra kosten voor een rolstoelkeuken ten opzichte van een gewone keuken komen dan voor verstrekking in aanmerking. Bij een badkamer wordt uitgegaan van een gemiddelde technische levensduur van 20 tot 25 jaar.	Een eigenaar van een woning is verantwoordelijk voor onderhoud en renovatie.
Toelichting op de wijziging
Op basis van de huidige jurisprudentie zijn afschrijvingstermijnen niet meer relevant bij de beoordeling of een voorziening algemeen gebruikelijk is. Een voorziening is algemeen gebruikelijk als deze: niet specifiek bedoeld is voor personen met een beperking; daadwerkelijk beschikbaar is; een passende bijdrage levert aan het realiseren van een situatie waarin de cliënt tot zelfredzaamheid of participatie in staat is en; financieel gedragen kan worden met een inkomen op minimumniveau.

Artikel XIV

De eerste alinea onder Beleidsregel 2.6.9 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Een personenlift, een stoeltraplift of een plateaulift kan niet worden geplaatst in een gemeenschappelijke ruimte wanneer met plaatsing van de voorziening niet wordt voldaan aan de brandveiligheidseisen zoals genoemd in het Bouwbesluit 2012.	Een traplift kan niet worden geplaatst in een gemeenschappelijke ruimte wanneer met plaatsing van de voorziening niet wordt voldaan aan de brandveiligheidseisen zoals genoemd in het Besluit bouwwerken leefomgeving 2024.
Toelichting op de wijziging
Een personenlift, een stoeltraplift en een plateaulift zijn voorbeelden van trapliften, volstaan kan worden met het woord “traplift”. Het Bouwbesluit 2012 is vervangen door het Besluit bouwwerken leefomgeving 2024.

Artikel XV

De eerste alinea onder Beleidsregel 2.6.10 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Indien de cliënt zijn hoofdverblijf in een AWBZ-instelling heeft en regelmatig de woning van bijvoorbeeld de partner, de ouders of een ander familielid bezoekt in de regio MVS, kan de betreffende woning bezoekbaar gemaakt worden voor cliënt.	Indien de cliënt zijn hoofdverblijf in een WLZ-instelling heeft en regelmatig de woning van bijvoorbeeld de partner, de ouders of een ander familielid bezoekt in de regio MVS, kan de betreffende woning bezoekbaar gemaakt worden voor cliënt.
Toelichting op de wijziging
Het gaat hier om cliënten die met een indicatie Wet langdurige zorg (WLZ) in een instelling verblijven. AWBZ-instellingen bestaan niet meer.

Artikel XVI

Beleidsregel 2.7.6 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Gebruik van een scootmobielpool of scootmobiel wordt slechts verstrekt als het voor de cliënt een noodzakelijk vervoermiddel in het dagelijks leven is ten behoeve van het voeren van een zelfstandig huishouden.	Gebruik van een scootmobielpool of scootmobiel wordt slechts verstrekt als het voor de cliënt een noodzakelijk vervoermiddel in het dagelijks leven is ten behoeve van het voeren van een zelfstandig huishouden en/of op een aanvaardbaar niveau kunnen (blijven) participeren in de maatschappij.
Toelichting op de wijziging
Naast het voeren van een zelfstandig huishouden draagt een scootmobielpool of scootmobiel ook bij aan het kunnen (blijven) participeren in de maatschappij. De voorgestelde tekst sluit hierbij aan.

Artikel XVII

De eerste zin van alinea vier onder Beleidsregel 2.7.6 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Uit oogpunt van kosten wordt de voorkeur gegeven aan een compacte/standaard scootmobiel met een snelheid van 8 km per uur en een actieradius van 20 tot 25 km	Uit oogpunt van kosten wordt de voorkeur gegeven aan een compacte/standaard scootmobiel met een snelheid van 12 km per uur en een actieradius van 20 tot 25 km
Toelichting op de wijziging
De standaardsnelheid van de huidige scootmobielen is 12 km per uur.

Artikel XVIII

Het vierde aandachtstreepje in de eerste alinea onder Beleidsregel 2.7.6 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
- de cliënt rijvaardig en kan veilig deelnemen aan het verkeer.	- de cliënt veilig kan deelnemen aan het verkeer en rijvaardig is.
Toelichting op de wijziging
Tekstuele aanpassing.

Artikel XVIV

De eerste zin van de eerste alinea wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Uitzondering: de cliënt is jonger dan 12 of er is sprake van huisgenoten die jonger zijn dan 12 jaar en de leefeenheid bestaat uit 3 of meer personen.	Als een cliënt in staat is om het collectief vervoer te gebruiken en wordt voldaan aan de overige voorwaarden, wordt in de volgende gevallen toch een autoaanpassing verstrekt: als de cliënt jonger is dan 12 jaar of; als de leefeenheid van cliënt bestaat uit 3 of meer personen waarvan meer dan één persoon jonger is dan 12 jaar.
Toelichting op de wijziging
De voorgestelde tekst is duidelijker.

Artikel XX

De tekst achter het eerste aandachtstreepje onder Beleidsregel 2.8.4 vervalt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Wanneer gebruik van een ADL-rolstoel/voorziening (beleidsregels 2.10.1, 2.10.2 en 2.10.3) voor recreatief sporten mogelijk is, wordt geen sportvoorziening toegekend;	Vervalt
Toelichting op de wijziging
Deze tekst kan vervallen omdat het er nu dubbel in staat.

Artikel XXI

De tekst die tussen haakjes staat bij het tweede aandachtstreepje onder Beleidsregel 2.8.4 vervalt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Een sportvoorziening is specifiek bestemd voor de cliënt en wordt enkel door de cliënt gebruikt (voorbeeld: het verstrekken van een bal met geluid voor blinden is niet mogelijk omdat meerdere personen hier bij de sport gebruik van maken);	Een sportvoorziening is specifiek bestemd voor de cliënt en wordt enkel door de cliënt gebruikt;
Toelichting op de wijziging
Het voorbeeld dat tussen haakjes staat is onduidelijk en kan vervallen.

Artikel XXII

De tweede alinea onder Beleidsregel 2.9.1 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Uitsluitend een door de belastingdienst vastgesteld inkomen wordt geaccepteerd. Het gaat om het inkomen van twee jaar eerder dan het kalenderjaar van de aanvraag. Het inkomen van alle meerderjarige huisgenoten binnen de leefeenheid, met uitzondering van eerstegraads familieleden (ouders/kinderen), is bepalend.	Uitsluitend een door de belastingdienst vastgesteld inkomen wordt geaccepteerd. Het gaat om het inkomen van twee jaar eerder dan het kalenderjaar van de aanvraag waarbij de huidige situatie leidend is. Het inkomen van alle meerderjarige huisgenoten binnen de leefeenheid, met uitzondering van eerstegraads familieleden (ouders/kinderen), is bepalend.
Toelichting op de wijziging
Met de voorgestelde wijziging is duidelijker dat de huidige situatie leidend is maar dat voor het bepalen van de inkomensgrens uit wordt gegaan van het inkomen van twee jaar voor het kalenderjaar waarin de aanvraag is gedaan.

Artikel XXIII

De negende alinea onder Beleidsregel 3.3 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Een professionele zorginstelling: is ingeschreven in het handelsregister als zijnde verlener van maatschappelijke ondersteuning; en, heeft personeel in dienst dat beschikt over de juiste kwalificaties voor zover dit voor het verlenen van de betreffende ondersteuning relevant is; en, beschikt over een kantoorruimte.	Een professionele zorginstelling: is ingeschreven in het handelsregister als zijnde verlener van maatschappelijke ondersteuning; en, heeft personeel in dienst dat beschikt over de juiste kwalificaties voor zover dit voor het verlenen van de betreffende ondersteuning relevant is; beschikt over een kantoorruimte; en, is in het bezit van een kwaliteitskeurmerk.
Toelichting op de wijziging
Het ‘in het bezit zijn van een kwaliteitskeurmerk’ is toegevoegd. Met deze toevoeging bestaat meer zekerheid over de kwaliteit van de zorg die met een persoonsgebonden budget bij een instelling wordt ingekocht. Voor zzp-ers geldt al dat ze in het bezit moeten zijn van een kwaliteitskeurmerk.

Artikel XXIV

De derde alinea onder Beleidsregel 3.4 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Er geldt een uitzondering indien vooraf schriftelijk toestemming is verleend aan de cliënt om alvast kosten te maken en nog is na te gaan of de ingekochte voorziening of de uitgevoerde aanpassing noodzakelijk en de goedkoopst adequate oplossing was.	Er geldt een uitzondering indien vooraf schriftelijk toestemming is verleend aan de cliënt om alvast kosten te maken en/of nog is na te gaan of de ingekochte voorziening of de uitgevoerde aanpassing noodzakelijk was.
Toelichting op de wijziging
Het uitgangspunt is dat geen persoonsgebonden budget (pgb) wordt verstrekt voor zover de aanvraag betrekking heeft op kosten die de cliënt voorafgaand aan de indiening van de aanvraag heeft gemaakt. Indien schriftelijke toestemming is verleend en/of nog is na te gaan of de voorziening noodzakelijk was, wordt daarop een uitzondering gemaakt. De mogelijkheid om met terugwerkende kracht een pgb te ontvangen is daarmee verruimd en sluit aan bij de relevante jurisprudentie. Kosten die gemaakt zijn voor de melding worden in principe niet vergoed.

Artikel XXV

Beleidsregel 3.7 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
Inkoop van ondersteuning binnen het sociale netwerk is mogelijk bij de maatwerkvoorziening schoon huis, maaltijdverzorging, kindverzorging en ondersteuning om maat om mee te kunnen doen in de stad en hiervoor geldt een lager pgb-tarief.	Inkoop van ondersteuning binnen het sociale netwerk is mogelijk bij de maatwerkvoorziening schoon huis, maaltijdverzorging, kindverzorging en ondersteuning op maat om mee te kunnen doen in de stad en hiervoor geldt een lager pgb-tarief.
Toelichting op de wijziging
Tekstuele aanpassing.

Artikel XXVI

De tekst achter het derde aandachtstreepje van de eerste alinea onder Beleidsregel 3.7 wordt gewijzigd als volgt.

Huidige tekst	Voorgestelde tekst
voor diensten die als mantelzorg beschouwd kunnen worden, zoals het verrichten van huishoudelijke taken en/of de financiën en administratie door eerste en tweedegraads familieleden en voor taken die door een mantelzorger in het verleden onbetaald werden verricht, wordt geen pgb verstrekt.	voor diensten die als mantelzorg beschouwd kunnen worden, zoals het verrichten van huishoudelijke taken en/of de financiën en administratie door eerste en tweedegraads familieleden en voor taken die een mantelzorger in het verleden onbetaald heeft verricht en dit kosteloos wil blijven doen, wordt geen pgb verstrekt.
Toelichting op de wijziging
Er is geen sprake van mantelzorg als de zorgverlener voor zijn diensten een betaling verlangt. De hulp kan dan niet worden aangemerkt als mantelzorg. Uit de Wmo 2015 en de wetsgeschiedenis kan niet worden afgeleid dat bij de vaststelling of met mantelzorg in de behoefte van hulp kan worden gezien, rekening mag worden gehouden met mantelzorg die wel geleverd zou kunnen worden, maar die de potentiële mantelzorger niet bereid is te leveren (zonder betaling). Met de toevoeging ‘en dit kosteloos wil blijven doen’ wordt recht gedaan aan de mogelijkheid om, voor de hulp die voorheen als mantelzorg werd verleend, een pgb te verstrekken. Dit sluit aan bij relevante jurisprudentie.

Artikel XXVII

Aan de vetgedrukte tekst onder de eerste en tweede kolom in Bijlage 1 “Gebaseerd op de eindrapportage van het onderzoek naar een onderbouwde urennorm voor de basisvoorziening ‘Schoon Huis’ in de gemeente Utrecht door KPMG Plexus en Bureau HHM” wordt toegevoegd: Huishoudelijke Ondersteuning 2019, met aanvullende instructie 2022.

Artikel XXVIII

Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2024.

[Artikel XXVIII bevat een kennelijke verschrijving, hier wordt bedoeld: Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2025.]

Aldus vastgesteld in de vergadering van 17 december 2024.

de secretaris,

drs. E. Stolk

de burgemeester,

drs. B. Wijbenga- van Nieuwenhuizen