Reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Winterswijk 2024

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Winterswijk;

Overwegende dat

Het college van burgemeester en wethouders op grond van de Verordening Gegevensverstrekking Basisregistratie Personen gemeente Winterswijk 2024 een nadere regeling kan vaststellen over het verstrekken van gegevens uit de basisregistratie personen (BRP);

Gelet op:

• De artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet Basisregistratie Personen (Wet BRP)

• De Algemene verordening gegevensbescherming (AVG, Verordening EU 2016/679 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG) en de Uitvoeringswet AVG

• De Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Winterswijk 2024

Besluit:

vast te stellen:

Reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Winterswijk 2024

Artikel 1: Verstrekkingen aan een orgaan van de gemeente

• 1. Met inachtneming van het besluit als bedoel in artikel 3.2 van de Wet basisregistratie personen, kunnen gegevens uit de basisregistratie aan organen van Gemeente Winterswijk worden verstrekt, voor zover deze organen deze nodig hebben voor de uitvoering van de hen opgedragen taken.

• 2. De verstrekkingen als bedoeld in lid 1, kunnen plaatsvinden door middel van rechtstreekse raadpleging van de Basisregistratie Personen (ad hoc verstrekkingen), door spontane verstrekkingen en selectie.

• 3. De organen van de gemeente aan wie gegevens worden verstrekt, de categorie van personen die het betreft, de gegevensset en de wijze van verstrekken zijn vermeld in bijlage 1.

Artikel 2: Verstrekkingen aan derden

• 1. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3, kunnen over een ingeschrevene die ingezetene is van Gemeente Winterswijk en over een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van Gemeente Winterswijk was, gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan derden die werkzaamheden uitvoeren met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente.

• 2. Over een ingezetene van Gemeente Winterswijk kunnen gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan een derde, die voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingezetene wiens gegevens worden verstrekt.

• 3. De verstrekking als bedoeld in lid 1 van dit artikel vindt slechts plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan.

• 4. De verstrekking als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.

Artikel 3: Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belang en categorieën derden

• 1. Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijke belang worden aangewezen de werkzaamheden als genoemd in bijlage 2 van deze regeling.

• 2. Als categorieën van derden die de in lid 1 genoemde werkzaamheden uitvoeren, worden aangewezen de categorieën als genoemd in bijlage 2.

Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Dit reglement treedt in werking met ingang van de dag na de dag van haar bekendmaking. Het vorige reglement gegevensverstrekking BRP 2015 wordt hiermee ingetrokken.

• 2. Dit reglement kan worden aangehaald als: Reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen 2024 gemeente Winterswijk.

aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Winterswijk, in de vergadering van 19 november 2024.

Burgemeester,

B.J.J. Bengevoord

De secretaris,

B. Freriks - ten Hagen

Algemene toelichting

Sinds 1 januari 2010 zijn alle overheidsorganen, waaronder de gemeenten en haar organisatieonderdelen, verplicht om bij de verwerking van persoonsgegevens, de basisgegevens uit de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) te betrekken. Burgers hoeven sindsdien ook niet meer de bij de basisregistratie bekende gegevens opnieuw te verstrekken bij contact met de overheid. 

Met ingang van 6 januari 2014 is het wettelijk kader voor de GBA door dat van de Wet basisregistratie personen (Wbrp) vervangen. Onder de GBA diende het gemeentebestuur bij of krachtens verordening kaders te stellen voor het gebruik van GBA-gegevens binnen de eigen organisatie en de verstrekking van gegevens aan bepaalde derden. Op grond van de Wet BRP is het verplicht kaders te stellen voor het verstrekken van gegevens aan derden. 

De wetgever laat het aan het inzicht van het gemeentebestuur over, om dit al dan niet voor het intern gebruik van gegevens uit de basisregistratie te doen. Informatievoorziening, waaronder persoonsinformatie, heeft zich ontwikkeld tot een volwaardig bedrijfsmiddel, waarvan de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering volledig afhankelijk zijn geworden. Vanuit dat belang, is het noodzakelijk dat het gemeentebestuur meer in het algemeen kaders stelt voor beleid, organisatie en beheer van de informatievoorziening, waarvan de persoonsinformatievoorziening deel uitmaakt. De onderhavige regeling voorziet in een nadere invulling aan de verstrekking van gegevens uit de Basisregistratie Personen aan de organen van Gemeente Winterswijk. 

Deze regeling voorziet daarnaast in de aanwijzing van door derden verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor Gemeente Winterswijk en van de categorieën van derden die dergelijke werkzaamheden verrichten ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt. Daarmee voldoet Gemeente Winterswijk aan de vereisten zoals gesteld in de Wet BRP. 

De gemeenteraad heeft besloten de regeling van verstrekkingen aan derden en aan organen van Gemeente Winterswijk over te laten aan het college van burgemeester en wethouders. De regeling van de verstrekkingen aan derden heeft de raad gedelegeerd aan burgemeester en wethouders op grond van zijn bevoegdheid genoemd in artikel 156 Gemeentewet. 

Begripsbepalingen

De begrippen uit de Wet BRP die relevant zijn voor de inhoud van deze verordening, zijn integraal overgenomen uit artikel 1 van de Wet BRP. Dit betreft de begrippen: basisregistratie, ingeschrevene, ingezetene en derde. 

Basisregistratie

Juridisch gezien is sprake van één Basisregistratie Personen, die vooralsnog bestaat uit centrale door het Rijk beheerde en lokale door Gemeente Winterswijk beheerde voorzieningen. In de loop van de komende jaren zullen de lokale voorzieningen opgaan in één centrale voorziening. 

Ingeschrevene en ingezetene

Een ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de BRP. Dat kan ook een persoon betreffen die niet in Nederland woonachtig is, maar wel een relatie heeft met de Nederlandse overheid. De ingezetene is de ingeschrevene die in Gemeente Winterswijk woont. 

Derde

Een derde is elke natuurlijk persoon, niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon, die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1. Verstrekking aan een orgaan van de gemeente.

De minister van BZK verstrekt de gemeente voor de uitvoering van haar taken, gegevens van personen die wel in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in Gemeente Winterswijk woonachtig zijn. Deze systematische verstrekking van gegevens aan de gemeente is gebaseerd op een autorisatiebesluit van de minister van BZK voor Gemeente Winterswijk op grond van artikel 3.2 Wet BRP. 

Zolang de Wet BRP door Gemeente Winterswijk wordt uitgevoerd met behulp van systemen die gebruikt werden tijdens de Wet GBA, is er geen sprake van systematische verstrekking van persoonsgegevens door de minister van BZK, met betrekking tot de eigen inwoners. Gemeente Winterswijk heeft in dat geval zelf beschikking over de persoonsgegevens van haar eigen inwoners. 

Voor het gebruik van gegevens van personen die in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in Gemeente Winterswijk woonachtig zijn, dient Gemeente Winterswijk het autorisatiebesluit van de minister van BZK in acht te nemen. 

Ook voor de verstrekking aan de gegevensmakelaar (DDS) wordt aangesloten bij dit autorisatiebesluit. Organen van Gemeente Winterswijk mogen alleen gebruik maken van de gegevensmakelaar zoals vermeld in het autorisatiebesluit. 

Artikel 2. Gegevensverstrekking aan derden

Derden die werkzaamheden verrichten met gewichtig maatschappelijk belang

De wetgever heeft de verstrekking van toegang tot gegevens uit de BRP aan een groot aantal derden al deels voorzien in de Wet BRP. Desondanks kan er sprake zijn van een lokale situatie die het gemeenschappelijk belang dient, waarin de wetgever niet heeft voorzien. In gevallen waarbij sprake is van gemeentelijke werkzaamheden die gelijktijdig het gemeentebelang en het maatschappelijk belang dienen, is de gemeenteraad bevoegd autorisaties aan nader te bepalen categorieën van derden te verlenen, voor het raadplegen van gegevens van inwoners van Gemeente Winterswijk. 

De verantwoordelijkheid voor de bepaling hiervan is door de gemeenteraad gedelegeerd aan burgemeester en wethouders op grond van artikel 156 Gemeentewet. 

Voor de aanwijzing van de werkzaamheden dienen burgemeester en wethouders een aantal criteria als uitgangspunt te nemen. Het moet hierbij gaan om werkzaamheden: 

• die samenhangen met een overheidstaak; 

• gericht zijn op het in stand houden van voorzieningen voor burgers waarbij sprake is van overheidsverantwoordelijkheid; 

• waarbij, gelet op overheidsverantwoordelijkheid, ondersteuning daarvan door gegevensverstrekking uit de Basisregistratie Personen gerechtvaardigd is. 

Derden met schriftelijke toestemming

Naast de toegestane verstrekking van gegevens aan derden die werkzaamheden met een gemeentelijk en maatschappelijk belang uitvoeren mogen gegevens ook verstrekt worden aan derden, die voorafgaand schriftelijke toestemming hebben verkregen van de persoon waar gegevens over worden opgevraagd. 

Beperkte gegevensverstrekking

Op grond van artikel 3.9, lid 4 van de Wet BRP kan de verstrekking van gegevens uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens. Dit betreft de volgende gegevens: de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot/geregistreerd partner, de eerdere echtgenoot of geregistreerd partner, het al dan niet gebruiken van de geslachtsnaam van de echtgenoot/geregistreerd partner of de eerdere echtgenoot/geregistreerd partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden. 

Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel

Het reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen Gemeente Winterswijk 2024, die uit dit reglement kan worden geciteerd, treedt in werking op de dag na haar bekendmaking. 

Bijlage 1

Opgave van wettelijke taken die organisatieonderdelen uitvoeren waarvoor gegevens uit de BRP kunnen worden verstrekt. 

Deze bijlage behoort bij artikel 1 van het reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Winterswijk 2024 en bevat een opgave van de organisatieonderdelen en de taken die deze uitvoeren waarvoor gegevens uit de BRP kunnen worden verstrekt. Gegevensverstrekking kan plaatsvinden door middel van systematische verstrekking, ad hoc, spontaan en/of selectie.   

Het organisatieonderdeel  van de gemeente Winterswijk belast met het uitvoeren van de wettelijke taak	Wettelijke grondslag
Burgerlijke stand	Burgerlijk wetboek
Bijhouden BRP	Wet BRP
Gemeentelijke uitvaart	Wet op de lijkbezorging
Naturalisatie en optie	Rijkswet op het Nederlanderschap
Verklaring omtrent gedrag	Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens
Reisdocumenten	Paspoortwet
Rijbewijzen	Reglement rijbewijzen
Legaliseren handtekening en andere documenten	Wet Justitiële Documentatie
Verkiezingen   volmacht verlening  benoeming leden stembureaus, instructie, indeling en uitbetaling vergoeding	Kieswet
Briefadres en adresonderzoek	Wet BRP
Rampenbestrijding of crisisbeheersing	Besluit veiligheidsregio’s
Verstrekken van inlichtingen en doorverwijzen naar andere afdelingen	Diverse gemeentelijke en wettelijke taken
Verloren en gevonden voorwerpen	Burgerlijk Wetboek en Regeling gevonden voorwerpen
Begraafplaatsadministratie en grafrechten	Wet op de lijkbezorging
Gemeentelijke belastingen	Gemeentewet
Waardering onroerende zaken	Wet waardering onroerende zaken
Erfpacht	Gemeentelijke verordening  Gemeentewet
Aanvragen voor subsidies behandelen, verstrekken van subsidies	Awb
Vergunningen  aanwezigheidsvergunningen  Alcoholvergunningen  Huisvestigingsvergunningen  Opkoopbescherming  Omgevingsvergunningen, - meldingen en ontheffingen  Vergunningen, vrijstellingen, ontheffingen en mededelingen op grond van de gemeentelijke verordening  Vrijstelling en ontheffing winkeltijden	Wet op de kansspelen  Alcoholwet  Huisvestingswet  Omgevingswet  Gemeentewet  Winkeltijdenwet
Handhaving, toezicht en opsporing	Algemene Wet Bestuursrecht   Wetboek van strafvordering
Leerplicht	Leerplichtwet
Integriteitsbeoordelingen (Bibob)	Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur
Bezwaar, klachten en verzoeken	Wet hergebruik van informatievoorziening  Wet open overheid  AVG  Awb
Controle ter voorkoming en nemen maatregelen bij misbruik, plegen strafbare feiten en fraude	Omgevingswet, participatiewet, WWB, WMO, Wajong en Wet BRP
Controle geldigheid gehandicapten parkeerkaarten	Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer   Regeling gehandicaptenparkeerkaart
Verzoek om archiefstukken	Archiefwet
Jeugdzorg	Jeugdwet
Waardering onroerende zaken	Wet waardering onroerende zaken
Crisismaatregel en inbewaringstelling	Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg  Wet zorg en dwang psychogeriatrische en verstandelijk gehandicapte cliënten
Maatschappelijke ondersteuning	Wet maatschappelijke ondersteuning
Pensioen en uitkering politieke ambtsdragers	Algemene pensioen- en uitkeringswet politieke ambtsdragers

Fijnder  is namens de inwoners van de gemeente Winterswijk belast met het uitvoeren van de wettelijke taak	Wettelijke grondslag
Werk en inkomen	Participatiewet
Sociale werkvoorziening	Wet sociale werkvoorziening

Bijlage 2

Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën derden, op grond van artikel 3 Reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen Winterswijk 2024.

Verstrekking blijft achterwege als de betrokkene op grond van en met inachtneming van artikel 3.21 Wet BRP verzocht heeft om verstrekkingsbeperking. 

Gewichtig maatschappelijk belang BRP	Categorie derde BRP
Bevorderen van culturele en maatschappelijke vaardigheden inwoners. Tegengaan analfabetisme.	Bibliotheken
Terugvinden van nabestaanden i.v.m. begraven en cremeren van inwoners van de gemeente	Niet gemeentelijke crematoria en begraafplaatsen
Bevorderen cultuur en behoud van cultureel erfgoed	Cultuurorganisaties die een subsidie van de gemeente ontvangen
Ondersteunen van organisaties in de gemeente die goede doelen voor de inwoners nastreven	Fondsverwervende organisaties met erkenning van het CBF
Maatschappelijke dienstverlening	Instellingen die genoemde werkzaamheden verrichten op het terrein van
Algemene en geestelijke gezondheidszorg	Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van
Kinderopvangwerk	Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van
Jeugdwelzijnswerk	Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van
Ouderenzorg	Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van
Gehandicaptenzorg	Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van
Sociale werkvoorziening	Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van
Sociaal - Juridische zorgverlening	Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van
Geestelijke en maatschappelijke zorg	Kerken in de gemeente die geen gegevens ontvangen via de SILA
Schuldhulpverlening	Schuldhulpverleningsinstanties
Bevorderen inburgering	Niet-gemeentelijke inburgeringbureaus
Migrantenhulp	Migrantenorganisaties in de gemeente
Ouderenondersteuning	Ouderenorganisaties
Onderlinge hulp patiënten	Patiëntenverenigingen
Bevorderen van sportgezondheid	Sportverenigingen en organisaties
Bevorderen van de zelfredzaamheid	Thuiszorgorganisaties
Maatschappelijke of filantropische doelen	Instellingen, verenigingen en stichtingen op het gebied van maatschappelijke of filantropische doelen
Bevordering vrouwenwelzijn	Vrouwenorganisaties
Eerlijke verdeling van sociale woonruimte en tegengaan woonfraude	Woningcorporaties
Patiëntenzorg, het verlenen van medische zorg en innen van rekeningen i.v.m. de verleende zorg	Ziekenhuizen
Uitvoering geven aan een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie dat in de verstrekking van gegevens voorziet.	Een overheidsorgaan van, dan wel een persoon of organisatie gevestigd in een land buiten de Europese Unie
Het dienen van een Nederlands publiek belang	Een overheidsorgaan van, dan wel een persoon of organisatie gevestigd in een land binnen de Europese Unie
Het dienen van een Nederlands publiek belang	Buitenlandse Rechtspersonen voor bijvoorbeeld sociale zekerheid