Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne Zeewolde 2025

Burgemeester en wethouders van de gemeente Zeewolde,

gelezen het voorstel van team Maatschappelijke Ontwikkeling en Ondersteuning d.d. 17 december 2024;

gelet op:

• de ‘Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne’, de ‘Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne’ en de ‘Tijdelijke Wet opvang ontheemden Oekraïne’,

constaterende dat:

• deze regeling ruimte laat aan de lokale invulling van een beleid voor het opleggen en innen van de eigen bijdrage van ontheemden uit Oekraïne hanteert het college de volgende nadere regels;

Besluit

de beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne Zeewolde 2025 vast te stellen.

Artikel 1. Inleiding

Volwassen ontheemden met inkomsten in de gemeentelijke opvang gaan een eigen bijdrage betalen voor de opvang. Het conflict in Oekraïne duurt voort, hierdoor blijft opvang nodig. Om naar een hogere mate van participatie en zelfredzaamheid door ontheemden uit Oekraïne toe te werken is de "Regeling opvang ontheemden Oekraïne" (hierna: RooO) hiervoor gewijzigd.

Artikel 2. Begripsbepalingen

In deze beleidsregels en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

• a. Regeling: Regeling ontheemden opvang Oekraïne (RooO);

• b. Ontheemde: de vluchteling uit Oekraïne met de Oekraïense nationaliteit of een andere nationaliteit met een permanent Oekraïense verblijfsrecht en in het bezit van een IND sticker;

• c. Gemeentelijke opvang: een opvangvoorziening als bedoeld in artikel 1 sub h van de Regeling;

• d. Particuliere opvang: een opvangvoorziening als bedoeld in artikel 1 sub i van de Regeling;

• e. Opvang: de opvang zoals gedefinieerd in artikel 6 lid 1 van de Regeling;

• f. Eigen bijdrage: een bijdrage die betaald dient te worden voor de kosten van gas, water en elektra;

• g. Gezin: een gezin bestaat uit:

  • echtgenoten of aan gehuwden gelijkgestelde partners of samenwonende niet-gehuwde partners waarmee een duurzame relatie wordt onderhouden;

  • hun minderjarige kinderen;

  • een ouder of voogd die volgens het recht of de praktijk in Nederland verantwoordelijk is voor de minderjarige en ongehuwde kinderen.

Alle andere begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die hierboven niet nader zijn omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne, de Algemene wet bestuursrecht, alsmede andere wet- en regelgeving.

Artikel 3. Ingangsdatum

Het college legt een maandelijkse eigen bijdrage op met ingang van 1 januari 2025.

Artikel 4. Ontheemden die een eigen bijdrage moeten betalen

• 1. Alleen ontheemden van 18 jaar of ouder die worden opgevangen in een gemeentelijke opvanglocatie moeten een eigen bijdrage betalen.

• 2. Bijdrageplichtig zijn:

  • a. Volwassenen ontheemden met inkomsten uit arbeid, in binnen- of buitenland;

  • b. Volwassen ontheemden die een loondervingsuitkering (op grond van de Werkloosheidswet, de ziektewet, De wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, alsmede een uitkering of inkomstenvoorziening op grond van de wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, op grond van hoofdstuk 3, afdeling 2, paragraaf 1, van de wet arbeid en zorg aan de werknemer of gelijkgestelde, bedoeld in artikel 3:6, eerste lid, van die wet, de wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening voor militairen en de wet inkomensvoorziening oudere werklozen) of toeslag op grond van de toeslagenwet ontvangen;

  • c. Volwassen gezinsleden zonder eigen inkomsten. Als ontheemden zijn getrouwd met of een geregistreerd partnerschap hebben met een ontheemde die bijdrageplichtig is;

  • d. Volwassen kinderen van ontheemden worden gezien als apart individu of gezin in de RooO en vallen dus niet meer onder de definitie van ‘gezinslid’.

Artikel 5. Drempelbedrag geen eigen bijdrage

• 1. Geen eigen bijdrage wordt opgelegd als het inkomen van het individu of gezin lager is dan het van toepassing zijnde drempelbedrag. Het drempelbedrag = (norm leefgeld + de eigen bijdrage) x 1,15.

• 2. Als inkomen wordt in ogenschouw genomen het inkomen over de maand voorafgaand aan de maand waarin de eigen bijdrage kan worden opgelegd.

• 3. Bij wisselende inkomsten kan voor het vaststellen van het maandinkomen het gemiddelde genomen van het inkomen over de maand voorafgaand aan de maand waarin de eigen bijdrage kan worden opgelegd alsmede de onmiddellijk daaraan voorafgaande twee maanden.

  Drempelbedrag per situatie
  Gezinssituatie	Hoogte leefgeld	Eigen bijdrage G/W/E	Drempelbedrag (inkomen 115%)
  1 volwassene	€ 305,14	€ 105,00	€ 471,66
  2 volwassenen	€ 610,28	€ 210,00	€ 943,32
  1 volwassene met 1 minderjarige	€ 568,45	€ 105,00	€ 774,47
  1 volwassene met 2 minderjarigen	€ 703,24	€ 105,00	€ 929,48
  1 volwassene met 3 of meer minderjarigen	€ 841,40	€ 105,00	€ 1.088,36
  2 volwassenen met 1 minderjarige	€ 736,58	€ 210,00	€ 1.088,57
  2 volwassenen met 2 minderjarigen	€ 870,80	€ 210,00	€ 1.242,92
  2 volwassenen met 3 minderjarigen	€ 1.073,80	€ 210,00	€ 1.476,37
  2 volwassenen met 4 of meer minderjarigen	€ 1.276,80	€ 210,00	€ 1.709,82

• 4. De in het eerste lid genoemde bedragen worden van rechtswege geïndexeerd bij een wijziging van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO). De exacte hoogte van de eigen bijdrage bedrag zijn vastgelegd in artikel 10, tweede lid van de RooO.

Artikel 6. Inlichtingen

• 1. De ontheemden die onder de doelgroep van artikel 4 vallen hebben een inlichtingenplicht over de gezinssamenstelling, werk, inkomensveranderingen, inkomen elders, en ontvangen geldbedragen in cash.

• 2. Wanneer een ontheemde start met het verrichten van op loon waardeerbare activiteiten zijn zij verplicht om dit binnen vijf werkdagen te melden bij de gemeente.

• 3. Wanneer de gemeente hierom vraagt, moeten ontheemden:

  • a. hun inkomen doorgeven en met hoeveel gezinsleden ze in de opvang zitten;

  • b. veranderingen in hun inkomen of gezin doorgeven.

• 4. Als ontheemden deze informatie niet doorgeven, wordt wel de eigen bijdrage geïnd.

Artikel 7. Onevenredige benadeling

Uitgangspunt is dat de vastgestelde doelgroep de eigen bijdrage betaalt. Echter kan het in uitzonderlijke gevallen voorkomen dat ontheemden onevenredig worden geschaad door inning van de bijdrage. In deze gevallen kan de ontheemde een beroep doen op een hardheidsclausule in de RooO (artikel 2b).

Artikel 8. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne Zeewolde 2025.

Artikel 9. Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie.

Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zeewolde van 17 december 2024.

Zeewolde,

Burgemeester en Wethouders voornoemd,

de secretaris,

K.C. Hamstra

de burgemeester,

G.J. Gorter

TOELICHTING

Inleiding

De regering vindt het redelijk dat vluchtelingen uit Oekraïne die kunnen bijdragen aan de kosten dat doen. Andere vluchtelingen en asielzoekers met een eigen inkomen betalen ook een eigen bijdrage aan hun opvang. De eigen bijdrage is een bijdrage die betaald dient te worden voor de kosten van opvang (gas, water en elektra) en de kosten van voedsel in opvangvoorzieningen (catering) waar ontheemden zelf niet het eten verzorgen.

Inlichtingen

De gemeente kan gebruik maken van de polisadministratie van het UWV (Suwinet) om te kunnen controleren wie een bijdrageplicht heeft.

De gemeente kijkt naar de inkomsten over de voorgaande maand. Wanneer iemand onregelmatig werk en inkomen heeft waar men de ene maand wel en de andere maand niet onder het bestaansminimum komt, dan past de gemeente maatwerk toe met betrekking tot het verstrekken van inlichtingen door ontheemden.

Inkomsten uit het buitenland en inkomsten uit ZZP (Zelfstandigen Zonder Personeel) zijn niet zichtbaar in Suwinet In dat geval wordt de ontheemde om inzage gevraagd in zijn of haar inkomsten.

Bij het niet ontvangen van informatie int de gemeente eigen bijdrage automatisch, vanaf de eerstvolgende keer dat de hoogte van de bijdrage wordt berekend.

Drempelbedrag geen eigen bijdrage

Er is sprake van onevenredig nadeel als iemand door het betalen van de bijdrage niet redelijkerwijs in het eigen levensonderhoud kan voorzien. Ontheemden die een eigen bijdrage betalen, moeten minimaal hetzelfde bedrag overhouden als ontheemden die alleen leefgeld krijgen. Vanuit de gedachte dat werken moet lonen is het te onderbouwen dat ontheemde onderaan de streep iets meer overhoudt dan de enkele norm voor leefgeld. De ondergrens van de norm van het leefgeld geeft een beperkte prikkel tot werken dus de gemeente hanteert een 15% extra inkomsten bovenop de inkomsten van de ontheemde. De verhoging van 15% op de inkomsten zorgt ervoor dat het besteedbaar inkomen boven het bedrag blijft dat anders aan leefgeld zou zijn ontvangen. De 15% sluit aan op de inkomstenvrijlating in Participatiewet in Balans.