Gemeente Heerlen – aanwijzingsbesluit Werkingsgebied bedelverbod Heerlen 2024

 

 

Inleiding

Uit een analyse van het Informatieknooppunt Leefbaarheid en Veiligheid Heerlen van 07 oktober 2024 blijkt dat in de openbare ruimte hinder en/of overlast wordt ondervonden van bedelende personen. Bij de analyse is gebruik gemaakt gegevens van politie, basisteam Heerlen, en Team Handhaving en Toezicht met betrekking tot de periode 1 januari 2022 tot 1 september 2024. Hieruit blijkt dat er bij Team Toezicht & Handhaving 108 meldingen zijn ontvangen. In de periode 1 januari 2023 tot 1 september 2024 zijn er 15 waarschuwingen en 40 bekeuringen ter zake overlastgevend bedelen gegeven.

Bij de politie worden meldingen overlastgevend bedelen niet apart bijgehouden en vallen onder de algemene categorie overlast door zwervers. Wel is bekend dat wijkagenten met regelmaat in of nabij winkelcentra moeten optreden tegen notoire bedelaars die zich hinderlijk gedragen tegenover het winkelend publiek.

De overlast is vooral geconcentreerd in en rond winkelcentra en winkelstraten. Ter voorkoming van de verschuiving van de problematiek naar andere delen van de gemeente is het gewenst om de gehele bebouwde kom aan te wijzen.

Het college kan op grond van artikel 2:58 van de Algemene Plaatselijke Verordening ter voorkoming of beëindiging van overlast gebieden aanwijzen waar het verboden is op een openbare plaats te bedelen om geld of andere zaken.

Op 7 september 2021 heeft het college een aanwijzingsbesluit ‘gebied bedelarij 2021’ genomen. Onderhavig aanwijzingsbesluit dient ter actualisering van het eerder genomen aanwijzingsbesluit.

Besluit:

Op grond van artikel 2:58 van de Algemene Plaatselijke Verordening Heerlen 2021 de navolgende uitwerking van het bedelverbod vast te stellen.

Artikel 1: Aanwijzen werkingsgebied

De bebouwde kom van de gemeente Heerlen als bedoeld in artikel 27, tweede lid van de Wegenwet aan te wijzen als gebied waar het verboden is op een openbare plaats te bedelen om geld of andere zaken.

Artikel 2: Intrekking oud aanwijzingsbesluit

Het ‘Aanwijzingsbesluit gebied bedelarij 2021’, vastgesteld 7 september 2021, en in werking getreden op 16 september 2021, wordt ingetrokken.

Artikel 3: Inwerkingtreding

Dit aanwijzingsbesluit treedt in werking een dag na bekendmaking.

Artikel 4: Citeertitel

Dit aanwijzingsbesluit kan worden aangehaald als het ‘Aanwijzingsbesluit werkingsgebied bedelverbod Heerlen 2024’.

Aldus besloten tijdens de vergadering van het college van burgemeester en wethouder van de gemeente Heerlen op 17 december 2024.

de gemeentesecretaris de burgemeester

drs. V.N. Gosselink-Van Dijk drs. R. Wever

ALGEMENE TOELICHTING

Mensen kunnen zich genoodzaakt voelen om op straat voorbijgangers aan te spreken en te vragen of smeken om gratis goederen zoals geld, eten, kleren of andere zaken om in het eerste levensonderhoud te kunnen voorzien. Dat deze personen daartoe om welke reden dan ook die noodzaak voelen is onwenselijk en in Heerlen in de meeste gevallen onnodig omdat er voldoende sociale vangnetten zijn. Zodra bedelaars gesignaleerd worden is de eerste reactie vanuit gemeente of politie dan ook om te onderzoeken welke passende zorg geboden kan worden. Het voornaamste uitgangspunt is dat eerst hulpverlening wordt geboden, in plaats van repressief optreden, om verder afglijden te voorkomen.

Helaas zijn er ook personen die om andere redenen dan eerste levensbehoeften anderen om hulp vragen. En die hulp moet dan vooral bestaan uit het geven van geld. De opbrengsten van het bedelen worden vervolgens veelal gebruikt om alcoholhoudende dranken en/of drugs te kopen. Deze manier van bedelen gaat in de praktijk vaak gepaard met een hinderlijke, zo niet een agressieve, intimiderende of opdringerige, manier van bedelen. Dergelijke bedelaars verspreiden door de stad en zijn met name actief in en rond winkelcentra, gelet op het feit dat hier een groot aantal mensen samenkomen die een makkelijk doelwit zijn voor de bedelaars. Dit veroorzaakt bij passanten maar ook omwonenden en ondernemers een onveiligheidsgevoel. Het tast ook het woon- en winkelklimaat aan.

Daarnaast bestaat er nog een groep personen die zijn aan te merken als zogenoemde commerciële bedelaars. Dit zijn personen die niet voor hun eerste levensonderhoud hoeven te bedelen. Vaak maken zij onderdeel uit van een criminele organisatie die in groepjes van stad naar stad reizen. Een gebruikelijk truc is dat zij een lichamelijk gebrek veinzen zoals slecht ter been zijn, op een kruk lopen terwijl ze die niet nodig hebben of met een verhaal dat medelijden moet doen opwekken. Om niet te snel op te vallen bij politie of boa’s zorgt deze groep er vaak voor geen directe overlast te veroorzaken. Dit neemt niet weg dat zij op basis van valse voorwendselen bijstand in de vorm van geld van passanten proberen af te dwingen. Een vorm van oplichting en een verstoring van de openbare orde.

Om deze redenen wijst het college van burgemeester en wethouders een gebied aan waar het verboden is te bedelen .

Aan de hand van het bedelverbod kunnen buitengewoon opsporingsambtenaren en politie relatief snel en optreden en daarmee bijdragen aan het waarborgen van de openbare orde en excessen aan te kunnen pakken.

Bijlage

Bebouwde kom Heerlen als bedoeld in artikel 27, tweede lid van de Wegenwet

Bezwaar

Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Dit kunt u op twee manieren doen: digitaal of schriftelijk.

Een bezwaarschrift moet u indienen binnen 6 weken na de datum van het besluit. Let op: doe dit op tijd, anders wordt uw bezwaar niet inhoudelijk afgehandeld. Dit geldt ook als u nog in overleg bent met de behandelend ambtenaar. Stuur desnoods een voorlopig bezwaarschrift. Hierin kunt u aangeven dat u uw bezwaar op een later moment nog verder zal toelichten.

Digitaal indienen

U kunt niet via e-mail een bezwaarschrift indienen. U kunt met het formulier voor bezwaarschriften tegen een besluit van de gemeente Heerlen uw bezwaar digitaal indienen. Door het digitale formulier te gebruiken, doorloopt u op eenvoudige wijze de verschillende stappen bij het indienen van een bezwaarschrift. In het formulier vragen wij u of u er mee kunt instemmen dat de verdere correspondentie met u via e-mail plaatsvindt. De gemeente Heerlen kan u dan eenvoudig en efficiënt op de hoogte houden van het verloop van de verdere procedure. U ontvangt dan geen papieren post meer.

Schriftelijk indienen

Wilt u of kunt u geen gebruik maken van het digitale formulier? Dan kunt u uw bezwaarschrift ook per post sturen naar: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerlen, Postbus 1, 6400 AA, Heerlen.

Zet in uw bezwaarschrift ten minste :

 

  • 1.

    tegen welk besluit u bezwaar maakt;

  • 2.

    de datum en het kenmerk van het besluit waartegen u bezwaar maakt;

  • 3.

    uw naam, adres en woonplaats;

  • 4.

    waarom u bezwaar maakt;

  • 5.

    uw handtekening;

  • 6.

    als u voor iemand anders bezwaar maakt, bijvoorbeeld namens een bedrijf, stuur dan een machtiging mee.

 

 

Naar boven