Nadere regels jeugdhulp gemeente Maashorst 2024

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maashorst, gelet op de Jeugdwet en gelet op in ieder geval de artikelen 3, 4, 9, 10 en 12 van de Verordening jeugdhulp gemeente Maashorst 2024;

BESLUIT:

vast te stellen de Nadere regels jeugdhulp gemeente Maashorst 2024.

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1. In de deze nadere regels wordt verstaan onder:

  • pgb-hulpverlener: personen die formele of informele hulp verlenen zoals toegelicht in artikel 11 Verordening Jeugdhulp 2021.

  • overleg Passende Hulp (OPH): overleg dat ingezet wordt om complexe hulp te regelen voor jeugdigen en ouders die dat het meest nodig hebben en waarvoor geen reguliere oplossing is.

  • verordening: de Verordening jeugdhulp gemeente Maashorst 2022

  • wet: Jeugdwet

• 2. Alle begrippen die in deze nadere regels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de wet, het Besluit jeugdwet, de Algemene wet bestuursrecht, de Algemene Verordening Gegevensbescherming of de Verordening jeugdhulp gemeente Maashorst 2022.

Hoofdstuk 2. Algemene voorzieningen

Artikel 2. Beschikbare algemene voorzieningen

Algemene jeugdhulpvoorzieningen zijn rechtstreeks toegankelijk zonder voorafgaand onderzoek naar de behoeften en persoonskenmerken van de jeugdige en/of zijn ouders. Met de inzet van een algemene voorziening kan in sommige gevallen worden voorkomen dat een individuele jeugdhulpvoorziening nodig is.

• 1. De volgende voorzieningen behoren tot de algemene voorzieningen bedoeld in artikel 3, eerste lid van de verordening:

  • a. het bieden van informatie, advies en consultatie aan jeugdigen en hun ouders over o.a.:

    • i. opgroei- en opvoedingsproblemen;

    • ii. psychische problemen en stoornissen;

    • iii. opvoedingssituaties waardoor jeugdigen mogelijk in hun ontwikkeling worden bedreigd;

    • iv. taal- en leerproblemen;

    • v. kindermishandeling en huiselijk geweld;

    • vi. lichamelijke of verstandelijke beperkingen;

    • vii. cliëntondersteuning.

  • b. het bieden van ondersteuning bij het versterken van de eigen kracht van het kind of de jongere, zijn of haar ouders/opvoeders en de andere leden van het gezin;

  • c. het bieden van ondersteuning bij het versterken van het sociale netwerk, waaronder familieleden, buren, vrienden, vrijwilligers en mantelzorgers en het toeleiden naar collectieve activiteiten in de nabije omgeving, waaronder sport, cultuur en vrije tijd;

  • d. het bieden van ondersteuning bij het opzetten van een familiegroepsplan;

  • e. kortdurende individuele, niet specialistische begeleiding gericht op de dagelijkse levensverrichtingen, opgroei- en opvoedondersteuning;

  • f. begeleiding naar lichte hulp en consultatie bij de (jeugd)gezondheidszorg en het onderwijs;

  • g. het voeren van de regie rondom de uitvoering van het plan van aanpak.

Hoofdstuk 3. Individuele voorzieningen

Artikel 3 Beschikbare individuele voorzieningen

In tegenstelling tot de algemene voorzieningen, zijn individuele voorzieningen niet vrij toegankelijk. Een individuele voorziening kan alleen na zorgvuldig onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van de jeugdige en/of ouder, toegekend worden middels een beschikking. Maatwerk is hierbij belangrijk.

• 1. De volgende voorzieningen zijn individuele voorzieningen bedoeld in artikel 4, eerste lid van de verordening:

  • a. consultatie en advies;

  • b. respijtzorg;

  • c. begeleiding (basis en specialistisch);

  • d. daghulp (basis, specialistisch en intensief);

  • e. orthopedagogische behandeling (basis en specialistisch);

  • f. GGZ (basis en specialistisch);

  • g. dyslexiezorg;

  • h. medicatie consultatie;

  • i. vaktherapie;

  • j. specialistische intensieve netwerkondersteuning;

  • k. pleegzorg;

  • l. gezinsvervangende/gezinsgerichte zorg;

  • m. verblijf (basis, specialistisch en intensief);

  • n. gezinsopname;

  • o. crisishulp.

• 2. De diagnostiek en behandeling van Ernstige Enkelvoudige Dyslexie (EED) is pas toegankelijk voor de jeugdige nadat de EED-specialist van het verantwoordelijk samenwerkingsverband voor de uitvoering van Passend Onderwijs van de betreffende school voor primair onderwijs of voortgezet onderwijs op basis van het Protocol Dyslexie Diagnose en Behandeling 2.0. van oordeel is dat diagnostiek dan wel de behandeling van Ernstige Enkelvoudige Dyslexie noodzakelijk is.

• 3. Een beschrijving van alle individuele voorzieningen met daarbij de vereiste kwalificaties van de jeugdhulp(verleners), is opgenomen in het Productenboek Inkoop Gespecialiseerde Jeugdhulp Regio Noordoost Brabant (www.rioz.nl).

• 4. Voor vaktherapie geldt dat deze alleen kan worden uitgevoerd onder de verantwoordelijkheid van een regiebehandelaar (Bijlage 1).

• 5. Voor situaties waarin complexe hulp geregeld moet worden en geen reguliere oplossing mogelijk is, wordt advies gevraagd aan het Regionaal Expert Team Brabant Noordoost

Artikel 4: Afwegingskader, onderzoek en beoordeling gebruikelijke hulp

Het afwegingskader gebruikelijke hulp en het onderzoek en beoordeling van gebruikelijke hulp zijn raadsbevoegdheden en staan daarom in artikel 9 van de Verordening jeugdhulp gemeente Maashorst 2024.

Artikel 5. Vervoersvoorziening in het kader van de Jeugdwet

• 1. Uitgangspunt is dat ouder(s) in eerste instantie zelf verantwoordelijk zijn voor vervoer van de jeugdige van en naar de jeugdhulpaanbieder. Hierbij wordt twee keer rijden (heen en terug) per week als gebruikelijke hulp beschouwd.

• 2. Het college moet in elke individuele situatie een afweging maken of er specifieke omstandigheden zijn waardoor de eigen mogelijkheden van de jeugdige en/of zijn ouder(s) onvoldoende zijn om de eigen verantwoordelijkheid voor vervoer op zich te nemen.

• 3. Een vervoersvoorziening wordt alleen verstrekt aan de jeugdige, zoals bedoeld in artikel 1.1. van de Jeugdwet.

• 4. Een vervoersvoorziening wordt alleen verstrekt ten behoeve van het vervoer van de jeugdige naar en van de locatie waar de jeugdhulp plaatsvindt.

• 5. Vervoer kan in geval van boven-gebruikelijke hulp ingezet worden in natura bijvoorbeeld in de vorm van taxivervoer. Ook is vergoeding van openbaar vervoer of een vergoeding van eigen vervoer mogelijk.

  • a. Indien noodzaak tot het treffen van een vervoersvoorziening is vastgesteld en de jeugdige kan gebruiken maken van het openbaar vervoer dan gaat dat voor op de inzet van taxi-vervoer of vergoeding eigen vervoer;

  • b. Een vergoeding eigen vervoer kan alleen plaatsvinden voor het gedeelte van het vervoer dat beschouwd wordt als boven-gebruikelijk. De vergoeding bedraagt € 0,19 per kilometer.

• 6. Het toekennen van een vervoersvoorziening geschiedt alleen aan de jeugdige wanneer aantoonbaar is gemaakt dat er een noodzaak bestaat tot het inzetten van deze voorziening en dat bij gebrek aan deze voorziening de toegang tot jeugdhulp wordt onthouden.

• 7. De noodzaak van een vervoersvoorziening wordt aannemelijk gemaakt, indien:

  • a. sprake is van een vervoersprobleem; en

  • b. aantoonbaar is gebleken dat op eigen kracht of met hulp van ouders of andere personen uit de naaste omgeving geen oplossing voor het vervoersprobleem kan worden gevonden; en

  • c. geen oplossing gevonden kan worden voor het vervoersprobleem door, al dan niet gedeeltelijk, gebruik te maken van een andere voorziening; en

  • d. vervoer geen onderdeel uitmaakt van het tarief jeugdhulp, zoals vastgelegd in het productenboek Jeugdhulp en contractafspraak met betreffende aanbieder; en

  • e. sprake is van een medische noodzaak, omdat de jeugdige indien gebruik gemaakt wordt van het openbaar vervoer of eigen vervoer, een beperking heeft met lopen, instappen of staan of indien er sprake is van desoriëntatie; of

  • f. sprake is van beperkingen in de zelfredzaamheid, omdat:

    • i. de leeftijd van de jeugdige het niet toe laat zelfstandig te reizen met openbaar vervoer, nadat is aangetoond dat ouders of andere personen in de naaste omgeving niet in staat kunnen worden geacht om zorg te dragen voor begeleiding; of

    • ii. sprake is van ernstige gedragsproblemen welke reizen in het openbaar vervoer of eigen vervoer onmogelijk maken; of

    • iii. andere redenen van niet-medische aard, die het zelfstandig of onder begeleiding reizen in het openbaar vervoer of eigen vervoer onmogelijk maken; en

  • g. door een deskundige de medische beperkingen of beperkende omstandigheden bij de jeugdige die individueel vervoer vereisen, zijn vastgesteld; en

  • h. de jeugdige of zijn ouder(s) medewerking hebben verleend aan het college om aantoonbaar te maken dat er sprake is van een medische noodzaak of beperking in de zelfredzaamheid.

Artikel 6. Aanvullende criteria pgb

Een pgb kan worden verstrekt als naar oordeel van het college is gewaarborgd dat de ondersteuning van goede kwaliteit is. Het college toetst vooraf of de kwaliteit van de voorzieningen die de aanvrager van het budget wil betrekken voldoende is gegarandeerd, door middel van het pgb-plan. De belangrijkste eisen zijn dat de zorg veilig, doeltreffend en cliëntgericht geleverd wordt.

• 1. Algemene pgb criteria:

  • a. De regie van het pgb mag niet worden neergelegd bij de pgb-hulpverlener;

  • b. De aanvrager van het pgb mag als vertegenwoordiger het pgb niet aan zichzelf uitkeren als de pgb-hulpverlener;

  • c. De pgb-hulpverlener zorgt voor verslaglegging van de resultaten en is bereid deze op verzoek van het college te tonen;

  • d. De pgb-hulpverlener biedt ondersteuning die voldoet aan de eisen van de van toepassing zijnde wet- en regelgeving en aan de criteria van de verantwoorde werktoedeling;

  • e. De pgb-hulpverlener kan de grenzen van het eigen kunnen en bevoegdheden inschatten en aangeven wanneer specialistische ondersteuning gewenst is.

• 2. Pgb voorwaarden formele hulp:

  • a. De jeugdhulp die met PGB wordt gefinancierd is te vinden in de Databank Effectieve Jeugdinterventies van het Nederlands Jeugdinstituut.

  • b. De pgb-hulpverlener moet geregistreerd staan in het Stichting Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ) of in het register voor Beroepen in de Individuele Gezondheidszorg (BIG);

  • c. De pgb-hulpverlener verleent verantwoorde hulp, waaronder wordt verstaan hulp van goed niveau, die in ieder geval veilig, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht wordt verleend en die is afgestemd op de reële behoefte van de jeugdige of ouder. De pgb-hulpverlener organiseert zich op zodanige wijze, voorziet zich kwalitatief en kwantitatief zodanig van personeel en materieel en dragen zorg voor een zodanige verantwoordelijkheidstoedeling, dat een en ander leidt of redelijkerwijs moet leiden tot verantwoorde hulp. De pgb-hulpverlener neemt bij zijn werkzaamheden de rol van een goede hulpverlener in acht en handelt daarbij in overeenstemming met de op hem rustende verantwoordelijkheid, voortvloeiende uit de voor die hulpverlener geldende professionele standaard (artikel 4.1.1. jeugdwet);

  • d. De pgb-hulpverlener voldoet aan de voor hem van toepassing zijnde minimumeisen zoals vastgelegd in het Productenboek Inkoop Gespecialiseerde Jeugdhulp Regio Noordoost Brabant (www.rioz.nl);

  • e. De kwaliteit van de voorziening moet voldoende zijn om de gestelde doelen te kunnen realiseren. De geleverde voorziening wordt afgestemd met de persoonlijke situatie van de aanvrager en eventuele andere vormen van hulp/zorg in het gezin;

  • f. De pgb-hulpverlener heeft een kwaliteitssysteem, ISO of HKZ of in het geval van zelfstandige zonder personeel (zzp) wordt er gewerkt aan kwaliteitsverbetering (zoals bijscholing);

  • g. De pgb-hulpverlener beschikt over een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) voor natuurlijke personen die niet eerder is afgegeven dan drie maanden voor het tijdstip, waarop de pgb-hulpverlener voor de instelling ging werken of als zelfstandige zonder personeel. En is bereid deze op verzoek van het college te tonen;

  • h. De pgb-hulpverlener is aangemeld bij het Inspectieloket Sociaal Domein;

  • i. De pgb-hulpverlener is bekend met en maakt indien nodig gebruik van de Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling waarin stapsgewijs wordt aangegeven hoe met signalen van huiselijk geweld en/of kindermishandeling wordt omgegaan en die er redelijkerwijs aan bijdraagt dat zo snel en adequaat mogelijk hulp kan worden geboden;

  • j. De pgb-hulpverlener doet melding van iedere calamiteit of geweld die bij de verlening van jeugdhulp of bij de uitvoering ervan plaatsvindt;

  • k. De pgb-hulpverlener houdt een klachtensysteem bij en neemt, indien nodig, aantoonbaar passende maatregelen;

  • l. De pgb-hulpverlener handelt volgens de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG);

  • m. Onderaannemerschap is niet toegestaan.

• 3. Pgb-voorwaarden informele hulp:

  • a. Er is sprake van langdurige, omvangrijke en frequente ondersteuningsvraag, en in alle redelijkheid en billijkheid kan niet verwacht worden dat dit binnen de eigen mogelijkheden wordt opgelost;

  • b. De kwaliteit van de hulp die de hulpverlener biedt, is passend en toereikend gelet op de problematiek en ontwikkelingsdoelen van de jeugdige;

  • c. Bij de hulpverlener is geen sprake van dreigende overbelasting;

  • d. Als het college dit nodig acht in het kader van de veiligheid van de hulpverlening, kan het college bepalen dat de hulpverlener beschikt over een VOG die niet eerder is afgegeven dan drie maanden voor het tijdstip waarop deze pgb-hulpverlener is gestart met het bieden van de hulpverlening.

Artikel 7 Hoogte pgb

• 1. Een pgb bedoeld in artikel 12, eerste lid van de verordening wordt berekend op basis van de zorg in natura tarieven als opgenomen in het Productenboek Inkoop Gespecialiseerde Jeugdhulp Regio Noordoost Brabant (www.rioz.nl).

• 2. Een pgb bedoeld in artikel 12, tweede lid van de verordening is gelijk aan het wettelijk minimumloon, inclusief vakantiebijslag.

Hoofdstuk 4. Slotbepalingen

Artikel 8 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze nadere regels treden in werking na vaststelling van de Verordening jeugdhulp gemeente Maashorst op 14 november 2024 door de gemeenteraad.

• 2. Bij inwerkingtreding van deze nadere regels worden de oude nadere regels, de Nadere regels Jeugdhulp gemeente Maashorst 2022, ingetrokken en vervallen deze.

• 3. Deze nadere regels worden aangehaald als: Nadere regels Jeugdhulp gemeente Maashorst 2024.

Uden, 10 september 2024

Burgemeester en wethouders van gemeente Maashorst,

de secretaris,

J.A.G.M. van Aaken

de burgemeester,

J.A. van der Pas

Bijlage 1. Vaktherapie

Inhoud

Vaktherapie is een behandelvorm voor mensen met een psychische aandoening, licht verstandelijke beperking en/of psychosociale problematiek, waarbij methodisch gebruik gemaakt wordt van een ervaringsgerichte werkwijze. Met vaktherapie kunnen zeer uiteenlopende klachten en problemen worden behandeld. Per vaktherapie is er een grote keuze uit de verschillende werkvormen van dans, drama, beeldend, muziek en beweging.

Vaktherapie wordt uitgevoerd door een vaktherapeut en is vaak onderdeel van diverse behandelprogramma’s en zorgstandaarden.

Uitgangspunten

• 1. Er zijn zorgverzekeraars die vaktherapie (gedeeltelijk) vergoeden. Dit is voorliggend op de Jeugdwet en dient onderzocht te worden alvorens vaktherapie vanuit de Jeugdwet te vergoeden.

• 2. Vaktherapie kan alleen worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van een regiebehandelaar. Onder regiebehandelaar wordt verstaan:

  • psychiater;

  • klinisch psycholoog;

  • klinisch neuropsycholoog;

  • psychotherapeut;

  • verslavingsarts in profielregister KNMG;

  • verpleegkundig specialist GGZ;

  • GZ-psycholoog;

  • Kinder- en jeugdpsycholoog NIP (alleen in de GBGGZ);

  • Orthopedagoog-generalist NVO (alleen in de GBGGZ).

• De regiebehandelaar is een zorgverlener die bij de patiënt de diagnose stelt en door wie of onder wiens verantwoordelijkheid de behandeling plaatsvindt. Dit houdt in dat de regiebehandelaar verantwoordelijk is voor alle acties die in het kader van de behandeling van een patiënt gedurende een traject plaatsvinden.

• 3. De regiebehandelaar heeft een afgeronde GGZ-specifieke opleiding en is, met uitzondering van de orthopedagoog-generalist en kinder- en jeugdpsycholoog, BIG-geregistreerd. De orthopedagoog-generalist is ingeschreven in het SKJ- en Nederlandse vereniging va pedagogen en onderwijskundigen (NVO)-register. De kinder- en jeugdpsycholoog is ingeschreven in het register van SKJ en Nederlands Instituut van Psychologen (NIP)- register. Er wordt van beroepsgroepen kinder- en jeugdpsycholoog NIP en orthopedagoog-generalist NVO verwacht dat zij zich registreren in het BIG-register zodra de mogelijkheid hiertoe ontstaat.

• 4. De regiebehandelaar is in ieder geval aanwezig bij de diagnostiek, het maken van de behandelovereenkomst en de evaluatiegesprekken met de cliënt.

• 5. Voor vaktherapie geldt een maximum van 20 uur op jaarbasis. Dit is inclusief eventuele ouder-kindsessies.

Bijlage 2: Referentiekader Gebruikelijke Zorg

Kinderen van 0 t/m 2 jaar

• Hebben bij alle activiteiten verzorging van een ouder nodig.

• Vereisen voortdurend zeer nabij ouderlijk toezicht.

• Worden steeds zelfstandiger in bewegen en verplaatsen.

• Hebben begeleiding en stimulans nodig bij hun psychomotorische ontwikkeling.

• Hebben begeleiding en stimulans nodig bij hun ontwikkeling naar zelfstandigheid en zelfredzaamheid.

• Vereisen een beschermende woonomgeving waarin fysieke en sociale veiligheid is gewaarborgd, evenals een passend pedagogisch klimaat.

Kinderen van 3 t/m 4 jaar

• Kunnen niet zonder toezicht van volwassenen; dit toezicht kan binnenshuis korte tijd op gehoorafstand (bijvoorbeeld een ouder kan was ophangen in een andere kamer).

• Hebben begeleiding en stimulans nodig bij hun psychomotorische ontwikkeling.

• Hebben begeleiding en stimulans nodig bij hun ontwikkeling naar zelfstandigheid en zelfredzaamheid.

• Kunnen zelf zitten en op gelijkvloerse plaatsen zelf staan en lopen.

• Hebben hulp, toezicht, stimulans, zindelijkheidstraining en controle nodig bij de toiletgang.

• Hebben hulp, toezicht, stimulans en controle nodig bij aan- en uitkleden, eten en wassen, in- en uit bed komen, dag- en nachtritme en dagindeling bepalen.

• Hebben begeleiding nodig bij hun spel en vrijetijdsbesteding.

• Zijn niet in staat zich zonder begeleiding in het verkeer te begeven.

• Vereisen een beschermende woonomgeving waarin fysieke en sociale veiligheid is gewaarborgd, evenals een passend pedagogisch klimaat.

Jeugdigen van 5 t/m 11 jaar

• Hebben vanaf 5 jaar een reguliere dagbesteding op school, oplopend van 22 tot 25 uur per week.

• Kunnen niet zonder toezicht van volwassenen; dit toezicht kan op enige afstand (bijvoorbeeld het kind kan buitenspelen in de directe omgeving van de woning als een ouder thuis is).

• Hebben toezicht, stimulans en controle nodig en vanaf 6 jaar tot 12 jaar geleidelijk aan steeds minder hulp bij hun persoonlijke verzorging zoals wassen en tandenpoetsen.

• Hebben hulp nodig bij het gebruik van medicatie.

• Zijn overdag zindelijk en 's nachts merendeels ook; ontvangen zo nodig zindelijkheidstraining van de ouders/verzorgers.

• Hebben begeleiding en stimulans nodig bij hun psychomotorische ontwikkeling.

• Hebben begeleiding en stimulans nodig bij hun ontwikkeling naar zelfstandigheid en zelfredzaamheid.

• Hebben begeleiding van een volwassene nodig in het verkeer wanneer zij van en naar school, activiteiten ter vervanging van school of vrijetijdsbesteding gaan.

• Vereisen een beschermende woonomgeving waarin fysieke en sociale veiligheid is gewaarborgd, evenals een passend pedagogisch klimaat.

Jeugdigen van 12 t/m 17 jaar

• Hebben geen voortdurend toezicht nodig van volwassenen.

• Kunnen vanaf 12 jaar enkele uren alleen gelaten worden.

• Kunnen vanaf 16 jaar een dag en/of nacht alleen gelaten worden.

• Kunnen vanaf 18 jaar zelfstandig wonen.

• Hebben bij hun persoonlijke verzorging geen hulp en maar weinig toezicht nodig.

• Hebben tot hun 18de jaar toezicht, stimulans en controle nodig bij gebruik van medicatie.

• Hebben tot 18 jaar een reguliere dagbesteding op school of andere dagbesteding.

• Hebben begeleiding en stimulans nodig bij ontplooiing en ontwikkeling (bijvoorbeeld huiswerk of het zelfstandig gaan wonen).

• Hebben begeleiding en stimulans nodig bij hun ontwikkeling naar zelfstandigheid en zelfredzaamheid.

• Vereisen tot 18 jaar een beschermende woonomgeving waarin fysieke en sociale veiligheid is gewaarborgd, evenals een passend pedagogisch klimaat.