Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2008 in verband met het creëren van een bevoegdheid voor de burgemeester tot het buiten behandeling stellen van aanvragen voor grote muziekevenementen die niet op de Evenementenkalender staan (Wijzigingsverordening van de APV Evenementenkalender 2023)

De raad van de gemeente Amsterdam,

 

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 september 2023;

 

gelet op artikel 149 Gemeentewet;

 

besluit:

Artikel I  

De Algemene Plaatselijke Verordening Amsterdam 2008 wordt als volgt gewijzigd:

 

  • A.

    In artikel 2.1 wordt een nieuw lid 1a ingevoegd:

     

    Grote muziekevenementen: evenementen met meer dan 2000 bezoekers of een geluidsproductie van meer dan 75 dB(C);

  • B.

    In artikel 2.1 wordt een nieuw lid 2a ingevoegd:

     

    Evenementenkalender: het overzicht van grote (muziek)evenementen die in een kalenderjaar mogen plaatsvinden, zoals vastgesteld door de burgemeester;

  • C.

    Artikel 2.40 wordt gewijzigd en komt te luiden:

     

    Artikel 2.40 Vergunningplicht evenement

    • 1.

      Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te houden.

    • 2.

      De aanvraag voor een vergunning wordt ingediend uiterlijk tien weken voor de datum van aanvang van het evenement.

    • 3.

      De burgemeester kan in verband met de voorbereidingstijd van het evenement van deze termijn afwijken of voor bijzondere, periodiek terugkerende evenementen afzonderlijk bepalen op welk tijdstip de aanvraag wordt ingediend.

    • 4.

      De burgemeester stelt de vergunningaanvraag buiten behandeling indien de aanvraag een groot (muziek)evenement betreft dat niet is opgenomen op de evenementenkalender zoals door de burgemeester is vastgesteld voor het jaar waarin het evenement, waarvoor de vergunning wordt aangevraagd, zal plaatsvinden.

  • D.

    Artikel 2.43 wordt gewijzigd en komt te luiden:

     

    Artikel 2.43 Bijzondere weigeringsgronden

    De burgemeester kan de vergunning weigeren als naar zijn oordeel:

    • a.

      het evenement gevaar oplevert voor de openbare orde, de gezondheid, de veiligheid, de brandveiligheid of voor het ontstaan van wanordelijkheden;

    • b.

      een onevenredig groot aantal bezoekers te verwachten is of een onevenredig groot aantal toegangsbewijzen is verkocht;

    • c.

      het evenement zich niet verdraagt met het karakter of de bestemming van de plaats waar het wordt gehouden;

    • d.

      het evenement een onevenredig groot beslag legt op de beschikbare ruimte of tijd dan wel de inzet van hulpdiensten;

    • e.

      het evenement een belemmering vormt voor het verkeer of het scheepvaartverkeer;

    • f.

      van het evenement een onevenredige belasting voor het woon- of leefklimaat in de omgeving te verwachten is;

    • g.

      het evenement verontreiniging tot gevolg heeft, afbreuk doet aan het uiterlijk aanzien van de omgeving dan wel schade toebrengt aan groenvoorzieningen of voorzieningen van openbaar nut;

    • h.

      door een gebrek aan capaciteit bij gemeentelijke diensten, relevante hulp- of vervoersdiensten of politie onvoldoende waarborgen bestaan voor een goed verloop van het evenement of evenementen, gelet op een belang, genoemd in de onderdelen a tot en met g;

    • i.

      de organisator onvoldoende waarborgen biedt voor een goed verloop van het evenement, gelet op de hiervoor genoemde belangen of

    • j.

      de organisator onvoldoende waarborgen biedt om schade aan het milieu als gevolg van het evenement te voorkomen of te beperken;

    • k.

      de organisator van het evenement van slecht levensgedrag is of er sprake is van een slechte bedrijfsvoering.

Artikel II  

De toelichting wordt als volgt gewijzigd:

 

  • A.

    Aan de toelichting op artikel 2.1 wordt de volgende passage toegevoegd:

     

    De Evenementenkalender is een instrument waarmee de burgemeester de verdeling van grote (muziek)evenementen vaststelt die per kalenderjaar in Amsterdam plaats kunnen vinden op de daartoe aangewezen locaties. De Evenementenkalender wordt vastgesteld op basis van verzoeken die door organisatoren worden ingediend voor plaatsing van een evenement op de kalender.

  • B.

    Aan de toelichting op artikel 2.40 wordt de volgende passage toegevoegd:

     

    Voor grote evenementen geldt dat een plek op de evenementenkalender een voorwaarde is voor het in behandeling nemen van de vergunningaanvraag. Plaatsing op de kalender geeft op zichzelf geen garantie of rechtens afdwingbare aanspraak op een evenementenvergunning. Aanvragen voor evenementen die niet op de kalender zijn geplaatst, worden buiten behandeling gesteld en komen daarmee niet voor vergunningverlening in aanmerking.

  • C.

    Aan de toelichting op artikel 2.43 worden de volgende passages toegevoegd:

     

    Het veilig kunnen verlopen van een evenement is een van de belangrijkste voorwaarden voor het verlenen van een evenementenvergunning. Als een veilig verloop niet gegarandeerd kan worden omdat er onvoldoende capaciteit beschikbaar is bij gemeentelijke of andere diensten, dan kan dat betekenen dat een vergunning geweigerd wordt. Het kan dan gaan om onvoldoende capaciteit bij (gemeentelijke) toezichthouders, politie, brandweer of GGD maar ook om onvoldoende capaciteit voor het toetsen van een aanvraag, regionale hulpdiensten of vervoersdiensten. Indien bezoekers immers niet vervoerd kunnen worden, kunnen onveilige of bedreigende situaties ontstaan. Beschikbaarheid van voldoende capaciteit van relevante diensten, in de ruimste zin van het woord, is daarom een voorwaarde voor het kunnen verlenen van een evenementenvergunning. Is die capaciteit er niet, dan kan het evenement of kunnen de evenementen niet plaatsvinden.

     

    Ook slecht levensgedrag of slechte bedrijfsvoering, hetgeen onder andere kan blijken uit slechte ervaringen met eerdere evenementen van de organisator of daaraan gelieerde partijen, kunnen leiden tot weigeren van een aanvraag. Bij de toepassing van deze weigeringsgrond wordt naast opgedane ervaringen tevens aansluiting gezocht bij de Beleidsregel levensgedrag en wijze van bedrijfsvoering van de burgemeester.

Artikel III  

Deze wijzigingsverordening treedt in werking met ingang van de dag na publicatie in het Gemeenteblad.

Artikel IV  

Deze verordening wordt aangehaald als Wijzigingsverordening van de APV Evenementen 2023

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 24 januari 2024.

De voorzitter

Femke Halsema

De plaatsvervangend raadsgriffier

George Dikhout

Toelichting  

Met deze wijziging van de APV wordt de reeds lange tijd bestaande praktijk van de Evenementenkalender als basis voor de verdeling van grote (muziek)evenementen over de stad vastgelegd.

 

In onderstaande tabellen zijn de oude en de nieuwe versie van beide artikelen weergegeven, waarbij de wijzigingen cursief zijn aangegeven.

 

2.40 Oud

2.40 Nieuw

  • 1.

    Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te houden.

  • 2.

    De aanvraag voor een vergunning wordt ingediend uiterlijk tien weken voor de datum van aanvang van het evenement.

  • 3.

    De burgemeester kan in verband met de voorbereidingstijd van het evenement van deze termijn afwijken of voor bijzondere, periodiek terugkerende evenementen afzonderlijk bepalen op welk tijdstip de aanvraag wordt ingediend.
  • 1.

    Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te houden.

  • 2.

    De aanvraag voor een vergunning wordt ingediend uiterlijk tien weken voor de datum van aanvang van het evenement.

  • 3.

    De burgemeester kan in verband met de voorbereidingstijd van het evenement van deze termijn afwijken of voor bijzondere, periodiek terugkerende evenementen afzonderlijk bepalen op welk tijdstip de aanvraag wordt ingediend.

  • 4.

    De burgemeester stelt de vergunningaanvraag buiten behandeling indien de aanvraag een groot (muziek)evenement betreft dat niet is opgenomen op de evenementenkalender zoals door de burgemeester is vastgesteld voor het jaar waarin het evenement, waarvoor de vergunning wordt aangevraagd, plaats zal vinden.

 

2.43 Oud

2.43 Nieuw

De burgemeester kan de vergunning weigeren als naar zijn oordeel:

  • a.

    het evenement gevaar oplevert voor de openbare orde, de gezondheid, de veiligheid, de brandveiligheid of voor het ontstaan van wanordelijkheden;

  • b.

    een onevenredig groot aantal bezoekers te verwachten is;

  • c.

    het evenement zich niet verdraagt met het karakter of de bestemming van de plaats op waar het wordt gehouden;

  • d.

    het evenement een onevenredig groot beslag legt op de beschikbare ruimte of tijd dan wel de inzet van hulpdiensten;

  • e.

    het evenement een belemmering vormt voor het verkeer of het scheepvaartverkeer;

  • f.

    van het evenement een onevenredige belasting voor het woon- of leefklimaat in de omgeving te verwachten is;

  • g.

    het evenement verontreiniging tot gevolg heeft, afbreuk doet aan het uiterlijk aanzien van de omgeving dan wel schade toebrengt aan groenvoorzieningen of voorzieningen van openbaar nut;

  • h.

    de organisator onvoldoende waarborgen biedt voor een goed verloop van het evenement, gelet op de hiervoor genoemde belangen of

  • i.

    de organisator onvoldoende waarborgen biedt om schade aan het milieu als gevolg van het evenement te voorkomen of te beperken.

De burgemeester kan de vergunning weigeren als naar zijn oordeel:

  • a.

    het evenement gevaar oplevert voor de openbare orde, de gezondheid, de veiligheid, de brandveiligheid of voor het ontstaan van wanordelijkheden;

  • b.

    een onevenredig groot aantal bezoekers te verwachten is of een onevenredig groot aantal toegangsbewijzen is verkocht;

  • c.

    het evenement zich niet verdraagt met het karakter of de bestemming van de plaats waar het wordt gehouden;

  • d.

    het evenement een onevenredig groot beslag legt op de beschikbare ruimte of tijd dan wel de inzet van hulpdiensten;

  • e.

    het evenement een belemmering vormt voor het verkeer of het scheepvaartverkeer;

  • f.

    van het evenement een onevenredige belasting voor het woon- of leefklimaat in de omgeving te verwachten is;

  • g.

    het evenement verontreiniging tot gevolg heeft, afbreuk doet aan het uiterlijk aanzien van de omgeving dan wel schade toebrengt aan groenvoorzieningen of voorzieningen van openbaar nut;

  • h.

    door een gebrek aan capaciteit bij gemeentelijke diensten, relevante hulp- of vervoersdiensten of politie onvoldoende waarborgen bestaan voor een goed verloop van het evenement of evenementen, gelet op een belang, genoemd in de onderdelen a tot en met g;

  • i.

    de organisator onvoldoende waarborgen biedt voor een goed verloop van het evenement, gelet op de hiervoor genoemde belangen of,

  • j.

    de organisator onvoldoende waarborgen biedt om schade aan het milieu als gevolg van het evenement te voorkomen of te beperken;

  • k.

    de organisator van het evenement van slecht levensgedrag is of er sprake is van een slechte bedrijfsvoering.

 

Naar boven