Damocles beleidsregels 2024 gemeente Sluis

De burgemeester van de gemeente Sluis;

• gelet op artikel 13b Opiumwet;

• gelet op het besluit van 28 oktober 2024;

in overeenstemming met de in de basisteamdriehoek overeengekomen afspraken ten aanzien van drugshandel in woningen en lokalen en de daarbij behorende erven,

besluit

vast te stellen de volgende beleidsregels voor het toepassen van artikel 13b Opiumwet, onder de naam:

Damocles beleidsregels 2024 gemeente Sluis

HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1 Definities

In deze beleidsregels wordt verstaan onder;

• 1. erf: Het terrein behorende bij een woning of lokaal, als bedoeld in artikel 13b, eerste lid, van de Opiumwet;

• 2. harddrugs: middelen vermeld op lijst I behorend bij de Opiumwet;

• 3. softdrugs: middelen vermeld op lijst II behorend bij de Opiumwet;

• 4. handelshoeveelheid drugs: een hoeveelheid soft- en/of harddrugs die groter is dan de hoeveelheid drugs voor eigen gebruik (gebruikershoeveelheid), als bedoeld in de Aanwijzing Opiumwet;

• 5. Kleine handelshoeveelheid hennepproducten: een handelshoeveelheid hennepproducten als bedoeld in lid 4 doch niet meer dan 30 gram hennep of 20 hennepplanten;

• 6. voorbereidingshandelingen: de voorbereidingshandelingen harddrugs, bedoeld in artikel 10a van de Opiumwet.

• 7. lokaal: een gebouw al dan niet toegankelijk voor het publiek, niet zijnde een woning;

• 8. woning: een zelfstandige dan wel niet zelfstandige voor woning gebruikte ruimte, een woonwagen of een woonboot alsmede, voor zover van toepassing, het daarbij bijbehorende erf en de hierop staande gebouwen, zoals een kelderbox of berging;

• 9. recidive: een na een overtreding in dezelfde woning of in hetzelfde lokaal of op het daarbij behorende erf herhaalde overtreding van de Opiumwet binnen drie jaar na de vorige overtreding.

• 10. coffeeshop: een voor het publiek toegankelijk lokaal ten aanzien waarvan de burgemeester de handel in softdrugs gedoogt;

• 11. sluiting: een sluiting van een woning of lokaal met toepassing van artikel 13b lid 1 van de Opiumwet.

Artikel 2 Uitgangspunten

• 1. Handel in drugs en voorbereidingshandelingen daartoe zijn strafbare feiten op grond van de Opiumwet. Bovendien zijn het feiten die de openbare orde en veiligheid kunnen verstoren.

• 2. Indien in een woning, een lokaal of een daarbij behorend erf:

  • a. een middel als bedoeld in lijst I of II dan wel aangewezen krachtens artikel 3a, vijfde lid Opiumwet wordt verkocht, afgeleverd of verstrekt dan wel daartoe aanwezig is;

  • b. een voorwerp of stof als bedoeld in artikel 10 a, eerste lid, onder 3º, of artikel 11a voorhanden is;

• overweegt de burgemeester gebruik te maken van de bevoegdheid genoemd in artikel 13b, eerste lid van de Opiumwet.

• 3. Indien er feitelijk tot sluiting wordt overgegaan zal de woning of het lokaal voor eenieder ontoegankelijk worden gemaakt.

• 4. De burgemeester hecht een zwaarwegend belang aan het treffen van (zichtbare) maatregelen in antwoord op overtredingen van artikel 13b Opiumwet.

• 5. Indien handelshoeveelheden drugs worden aangetroffen, wordt de handel in drugs verondersteld.

HOOFDSTUK 2 WONINGEN

Artikel 3 Bestuursrechtelijke sancties bij woningen

• 1. Handel in harddrugs en/of daaraan gerelateerde strafbare voorbereidingshandelingen:

  • a. Indien voor de eerste keer in een woning een handelshoeveelheid harddrugs wordt aangetroffen volgt een sluiting van de woning voor een periode van 3 maanden.

  • b. Bij de eerste recidive wordt de woning gesloten voor een periode van 6 maanden.

  • c. Bij de tweede recidive wordt de woning gesloten voor een periode van 12 maanden.

• 2. Handel in softdrugs en/of daaraan gerelateerde strafbare voorbereidingshandelingen niet zijnde een kleine handelshoeveelheid:

  • a. Indien voor de eerste keer in een woning een handelshoeveelheid softdrugs wordt aangetroffen volgt een sluiting van de woning voor een periode van 3 maanden.

  • b. Bij de eerste recidive wordt de woning gesloten voor een periode van 6 maanden.

  • c. Bij de tweede recidive wordt de woning gesloten voor een periode van 12 maanden.

• 3. Handel in softdrugs en/of daaraan gerelateerde strafbare voorbereidingshandelingen zijnde een kleine handelshoeveelheid:

  • a. Bij een eerste overtreding van de Opiumwet volgt een schriftelijke waarschuwing.

  • b. Bij de eerste recidive wordt de woning gesloten voor een periode van 3 maanden.

  • c. Bij de tweede recidive wordt de woning gesloten voor een periode van 6 maanden.

• 4. Indien de burgemeester van oordeel is dat het toepassen van de leden 1 t/m 3 in een concreet geval niet evenredig en/of proportioneel is kan hij zij kiezen voor een last onder dwangsom in plaats van sluiting. Bij de bepaling van de hoogte van de dwangsom wordt als richtbedrag € 25.000 aangehouden. Dit bedrag staat in redelijke verhouding tot de ernst van de overtreding en de beoogde werking van de dwangsom tenzij het concrete feiten en omstandigheden blijkt dat een hoger of lager bedrag is aangewezen.

• 5. Een belanghebbende kan tijdens de looptijd van de sluiting verzoeken tot voortijdige opheffing van de sluiting. In het geval een verhuurder van de woning dit verzoekt terwijl blijkt dat hem geen verwijt kan worden gemaakt en hij er alles aan heeft gedaan om de overtreding te voorkomen dan wel te beëindigen, wordt de sluitingstijd met maximaal de helft van de termijn bekort.

HOOFDSTUK 3 LOKALEN

Artikel 4 Bestuursrechtelijke sancties bij lokalen

• 1. Handel in harddrugs en/of daaraan gerelateerde strafbare voorbereidingshandelingen:

  • a. Bij een eerste overtreding van de Opiumwet volgt een sluiting van het lokaal voor een periode van 6 maanden.

  • b. Bij de eerste recidive wordt het lokaal gesloten voor een periode 12 maanden.

  • c. Bij de tweede recidive wordt het lokaal gesloten voor een periode van 24 maanden.

• 2. Handel in softdrugs en/of daaraan gerelateerde strafbare voorbereidingshandelingen:

  • a. Bij een eerste overtreding van de Opiumwet volgt een sluiting van het lokaal voor een periode van 3 maanden.

  • b. Bij de eerste recidive wordt het lokaal gesloten voor een periode van 6 maanden.

  • c. Bij de tweede recidive wordt het lokaal gesloten voor een periode van 12 maanden.

HOOFDSTUK 4 OVERIGE BEPALINGEN

Artikel 5 Feiten en omstandigheden die wijzen op drugshandel en/of voorbereidingshandelingen

Indien geen handelshoeveelheden drugs worden aangetroffen of helemaal geen drugs kunnen bijvoorbeeld de volgende feiten en omstandigheden wijzen op drugshandel en/of voorbereidingshandelingen:

• 1. De aanwezigheid van grote hoeveelheden contant geld;

• 2. De aanwezigheid van grondstoffen, benodigd voor de productie of versnijden van drugs;

• 3. De aanwezigheid van instrumenten voor het wegen, kweken, belichten, destilleren voor de kweek of productie van drugs;

• 4. De aanwezigheid van wapens;

• 5. Ongebruikelijke aanloop en de duur van de aanloop.

Artikel 6 Verzwarende omstandigheden in woningen en lokalen en/of daarbij behorende erven

Bij een overtreding van artikel 13b van de Opiumwet kan sprake zijn van verzwarende omstandigheden waardoor een langere sluitingstermijn wordt gehanteerd. Deze verzwarende omstandigheden kunnen ook aanwezig zijn bij voorbereidingshandelingen zoals onder meer omschreven in artikel 5. Deze omstandigheden kunnen ook in beschouwing worden genomen, maar niet uitsluitend, bij de beoordeling van de evenredigheid en de proportionaliteit.

Artikel 7 Verzachtende omstandigheden

Indien verzachtende omstandigheden aanwezig zijn, en deze omstandigheden van voldoende belang zijn, weegt de burgemeester dit mee bij het opleggen van de bestuursrechtelijke sanctie.

Artikel 8 Afwijkingsbevoegdheid en hardheidsclausule

De burgemeester kan afwijken van deze beleidsregels. De burgemeester motiveert waarom wordt afgeweken van deze beleidsregels.

HOOFDSTUK 5 SLOTBEPALINGEN

Artikel 9 Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als “Damocles beleidsregels 2024 gemeente Sluis”.

Artikel 10 Slotbepaling

• 1. Deze beleidsregels treden in werking een dag na bekendmaking.

• 2. Gelijktijdig wordt de Beleidsnota artikel 13 b Opiumwet (Damoclesbeleid 2021) ingetrokken.

Aldus vastgesteld d.d. 28 oktober 2024;

Burgemeester van de gemeente Sluis,

mr. M.M.D. Vermue