Beleidsregels energiearmoede en isolatie gemeente Zeist

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zeist

gelet op:

• Titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht.

BESLUIT:

Vast te stellen de volgende:

Beleidsregels energiearmoede en isolatie gemeente Zeist

overwegende dat:

• door de stijgende energiekosten het in toenemende mate lastig is voor huishoudens om de energierekening te betalen;

• De gemeente Zeist heeft een subsidie van de provincie Utrecht ontvangen om isolerende maatregelen uit te voeren bij huishoudens die een inkomen van <150% van de bijstandsnorm hebben. Deze beleidsregels hebben betrekking op huishoudens, die in grondgebonden koopwoningen wonen;

• het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zeist wil vaststellen in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een bijdrage op basis van de beleidsregels energiearmoede en isolatie gemeente Zeist;

• het daarom wenselijk is om hiervoor beleidsregels te laten vaststellen, die het mogelijk maken om een financiële bijdrage te verstrekken voor isolatie door huishoudens met energiearmoede in koopwoningen;

besluit daarom vast te stellen de Beleidsregels energiearmoede en isolatie gemeente Zeist.

Hoofdstuk 1 Algemeen

Artikel 1.1 Begripsomschrijving

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a) Aanvraag: een digitaal door aanvrager ingevuld aanvraagformulier.

• b) Aanvrager: een natuurlijk persoon, volgens de gemeentelijke basisadministratie ingeschreven op een adres binnen de gemeente Zeist, die als woningeigenaar een aanvraag heeft ingediend.

• c) Energiearmoede: huishoudens, waarbij meer dan 10 % van het besteedbaar inkomen wordt besteed aan energiekosten. Dit is vooral aan de orde bij een laag inkomen in combinatie met een lage energetische kwaliteit van de woning. Dit is een woning, die slecht geïsoleerd is.

• d) Raad: de gemeenteraad van de gemeente Zeist.

• e) College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zeist.

• f) Huishouden: gezinnen en alleenstaanden, die woningeigenaar zijn.

• g) Overzicht isolatiemaatregelen voor woningeigenaren: lijst met isolatiemaatregelen voor woningeigenaren zoals opgenomen in bijlage I bij deze regeling.

• h) Peildatum: datum van de aanvraag.

• i) Referteperiode: de maand voorafgaand aan de maand waarin de peildatum is gelegen.

• j) Woning: een bewoonbare, zelfstandige woning binnen het grondgebied van de gemeente Zeist, die voor permanente bewoning is toegewezen en geen appartement is.

• k) Woningeigenaar: de natuurlijke persoon die volgens de kadastrale gegevens eigenaar is van de woning en volgens de gemeentelijke basisadministratie staat ingeschreven op het adres van de woning. Woningeigenaren die nog niet staan ingeschreven in verband met renovatie komen ook in aanmerking voor deze regeling.

• l) Woningeigenaren met een inkomen < 150% van de wettelijke bijstandsnorm: een huishouden dat als woningeigenaar gedurende de referteperiode een inkomen heeft tot 150 % van de wettelijke bijstandsnorm. Daarbij worden de normen voor de wettelijke bijstandsnorm gehanteerd1. Deze zijn momenteel vastgesteld op:

  • Voor mensen vanaf 21 jaar tot de AOW-gerechtigde leeftijd geldt afhankelijk van de situatie:

    • o Gehuwd of samenwonend: € 2.663,62 netto per maand

    • o Alleenstaande (ouder): € 1.864,54 netto per maand

  • Voor mensen vanaf de AOW-gerechtigde leeftijd geldt afhankelijk van de situatie:

    • o Gehuwd of samenwonend vanaf AOW-leeftijd: € 2.816,71 netto per maand

    • o Alleenstaande (ouder) vanaf AOW-leeftijd: € 2.076,01 netto per maand

Het vermogen van het huishouden (zoals spaargeld) wordt hierbij niet in aanmerking genomen. Bovengenoemde bedragen zijn exclusief vakantiegeld.

Artikel 1.2 Reikwijdte van de regeling

• 1. Deze regeling is van toepassing op isolerende maatregelen voor alle koopwoningen gelegen binnen de gemeente Zeist voor zover deze worden bewoond door een huishouden uit de doelgroep zoals omschreven in artikel 2.1.

• 2. Deze regeling is bedoeld voor eigenaren van grondgebonden woningen. Woningeigenaren, die in een appartement of complexen daarvan wonen, komen niet in aanmerking voor deze regeling.

Artikel 1.3 Doel van de regeling

Het doel van deze regeling is om door middel van het aanbrengen van isolerende maatregelen in grondgebonden koopwoningen het energiegebruik van huishoudens te verlagen. Hierbij gaat het om huishoudens met energiearmoede.

Artikel 1.4 Aanvraag

• 1. Huishoudens kunnen vanaf 1 december 2024 een aanvraag indienen door middel van het hiervoor digitaal beschikbaar gestelde aanvraagformulier op de website van de gemeente Zeist (Externe link:www.zeist.nl/gratisisolatie).

• 2. Op verzoek van aanvrager is hulp bij de digitale aanvraag ook mogelijk. Hiervoor dient contact te worden opgenomen met de gemeente Zeist.

• 3. Bij de aanvraag dienen naam, adres en contactgegevens ingevuld te worden.

• 4. Onvolledige en/of onjuiste aanvragen worden niet in behandeling genomen. Als aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen of aan te passen, geldt als datum van indiening van de aanvraag de datum waarop de aanvraag volledig is ingevuld.

• 5. Een aanvraag kan worden ingediend tot en met 1 oktober 2025.

• 6. Het college behoudt zich het recht voor deze regeling te verlengen indien daar aanleiding toe is.

Artikel 1.5 Budgetplafond en wijze van verdeling

• 1. Voor de doelgroep huishoudens met energiearmoede heeft het college een budget vastgesteld van € 315.000 inclusief btw. Per adres/huishouden is een maximale financiële bijdrage voor isolatie van € 4.000 mogelijk.

• 2. Honorering van aanvragen vindt plaats in volgorde van indiening van de volledige aanvraag, totdat het beschikbare budgetplafond is bereikt.

• 3. Indien er voor 1 december 2024 al een aanvraag op grond van de regeling is gedaan kan er een tweede keer aanspraak worden gemaakt op de regeling. Het maximale bedrag – voor de eerste en eventuele tweede aanvraag samen- bedraagt per adres/huishouden maximaal € 4.000.

Art. 1.6 Weigeringsgronden

Lid 1

Het college kan een aanvraag weigeren als:

• a) de aanvraag niet volledig is ingediend en de aanvrager geen gebruik heeft gemaakt van het verzoek om de aanvraag compleet te maken;

• b) reeds eerder (voor 1 december 2024) voor hetzelfde adres op grond van de regeling een bijdrage is aangevraagd en is verstrekt en een tweede aanvraag (binnen het totaal te besteden voucherbedrag van €4.000) redelijkerwijs niet uitvoerbaar is, tenzij de aanvrager kan aantonen dat hij het benodigde bedrag kan aanvullen.

• c) de aanvraag wordt ingediend anders dan door een woningeigenaar;

• d) de aanvrager eigenaar is van een niet-grondgebonden woning;

• e) het huishouden van de aanvrager meer inkomen heeft dan 150% van de wettelijke bijstandsnorm.

Lid 2

De subsidie wordt geweigerd als het beschikbare budgetplafond door verstrekking van de subsidie wordt overschreden.

Art. 1.7 Controle

• 1. De gemeente behoudt zich het recht toe steekproefsgewijs aanvragers te controleren op het voldoen aan de maximale inkomenseis van minder dan 150% van de wettelijke bijstandsnorm, om te bepalen of een aanvraag kan worden gehonoreerd.

• 2. Indien in de aanvraagfase blijkt dat de aanvrager niet aan de voorwaarde zoals benoemd in dit beleid voldoet, behoud de gemeente het recht de aanvraag te weigeren.

Hoofdstuk 2 Bijdrage doelgroepen

Artikel 2.1 Doelgroep beleidsregels

De beleidsregels zijn gericht op huishoudens die als woningeigenaren gedurende de referteperiode een inkomen hebben tot 150% van de wettelijke bijstandsnorm. De referteperiode is de vastgestelde periode waarover gemeten wordt of men aan de criteria heeft voldaan om aanspraak te maken de voucher.

Artikel 2.2 Procedure

• 1. Het huishouden dat als woningeigenaar gedurende de referteperiode een inkomen heeft tot 150% van de wettelijke bijstandsnorm ontvangt, nadat hiertoe een aanvraag is gedaan, een isolatievoucher.

• 2. Met deze isolatievoucher kan een isolerende maatregel worden uitgevoerd aan de woning, zoals opgenomen in bijlage 1. De woningeigenaar krijgt voorafgaand aan de uitvoering een isolatieadviesgesprek waarbij wordt bepaald welke maatregel(en) het beste past bij de situatie en woning van de woning-eigenaar.

• 3. De regeling wordt uitgevoerd door Duurzaam Bouwloket en/of Grijs naar Groen. De isolerende maatregelen aan de woning worden uitgevoerd door een partij, die door hen is ingeschakeld. Voorafgaand aan het uitvoeren van de isolerende maatregel ontvangt de woningeigenaar een offerte.

• 4. Indien de isolerende maatregel/maatregelen wordt uitgevoerd draagt de gemeente Zeist maximaal € 4.000 bij aan de kosten.

• 5. De gemeentelijke bijdrage wordt verrekend met de kosten voor de isolatiemaatregel waarvoor de gemeente toestemming heeft verleend en wordt niet rechtstreeks overgemaakt aan de woningeigenaar.

• 6. De woningeigenaar ontvangt geen bijdrage voor doe-het-zelf maatregelen, maatregelen die door de woningeigenaar zelf zijn aangebracht/geïnstalleerd of die zijn uitgevoerd door een andere partij dan de partij die is ingeschakeld door de gemeente Zeist.

• 7. In bijlage 2 bij deze regeling is ter verduidelijking een stappenplan opgenomen voor woning-eigenaren met een inkomen < 150% van de wettelijke bijstandsnorm, die gebruik willen maken van deze regeling.

Hoofdstuk 3 Slotbepalingen

Artikel 3.1 Hardheidsclausule

Het college kan een of meer artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing ervan gelet op het belang van het doel van deze regeling leidt tot onbillijkheid van overwegende aard, onduidelijkheid of tot situaties waarmee geen aanwijsbaar belang is gediend.

Artikel 3.2 Wijzigen

Het college kan deze beleidsregels wijzigen.

Artikel 3.3 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking op 1 december 2024 en zijn geldig tot 1 januari 2026.

Artikel 3.4 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als de Beleidsregels energiearmoede en isolatie gemeente Zeist

Aldus vastgesteld op 19 november 2024

burgemeester en wethouders van Zeist

René Grotens

Gemeentesecretaris

Joyce Langenacker

Burgemeester

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2024/06/20/uitkeringsbedragen-per-1-juli-2024

Bijlage 1: Overzicht isolerende maatregelen woningeigenaren

Onderstaand een overzicht van isolerende maatregelen, die voor een financiële bijdrage in aanmerking komen. Dit overzicht betreft isolerende maatregelen voor woning-eigenaren van grondgebonden woningen.

Isolatiemaatregel	Minimaal oppervlak	Isolatiewaarde	Overige voorwaarden
Spouwmuurisolatie	minimaal 10 m² en maximaal 170 m²	Rd-waarde ten minste 1,1 [m2 K/w]	(minerale wol, EPS-parels, verbeterd UF-schuim, PUR HFK-vrij)
Vloerisolatie	minimaal 20 m² en maximaal 130 m²	Rd-waarde ten minste 3,5 [m2 K/w]	(reflectiefolie, isolatiefolie, PUR HFK-vrij, minerale wol)
Bodemisolatie	minimaal 20 m² en maximaal 130 m²	Rd-waarde ten minste 3,5 [m2 K/w]	(EPS-parels)
Gevelisolatie (binnen of buitenzijden van de buitenmuur)	10 m2 binnen of buitenzijden van de buitenmuur	Rd-waarde tenminste 3,5 [m2 K/w]	Uitgezonderd binnenmuren en scheidingswanden.
Dakisolatie	20 m2 van het bestaande dak	Rd-waarde tenminste 3,5 [m2 K/w]	Er moet gekozen worden tussen dakisolatie of zolder/vlieringvloerisolatie. Zonder ontheffing SMP alleen van binnenuit
Zolder- of vlieringvloerisolatie	20 m2	Rd-waarde tenminste 3,5 [m2 K/w]	De zolder of vliering moet onverwarmd zijn om voor subsidie in aanmerking te komen. Dit betekent dat er geen voorzieningen aanwezig mogen zijn waarmee u de zolder verwarmt, ook al gebruikt u die voorzieningen (bijna) niet.
Triple glas	8 m2 *	U-waarde is maximaal 0,7 W/m2K.	U vervangt de kozijnen door isolerende kozijnen met een U-waarde van ten hoogste 1,5 W/m2K. Alleen wanneer bestaande glas oppervlaktes worden vervangen. In de bestaande thermische schil.
HR++ glas	8 m2 *	U-waarde is maximaal 1,2 W/m2K	Alleen wanneer bestaande glas oppervlaktes worden vervangen. In de bestaande thermische schil.
Kozijnen		U-waarde van ten hoogste 1,5 W/m2K.	Alleen wanneer bestaande kozijnen worden vervangen. In de bestaande thermische schil.
Isolerende deur		Nieuwe isolerende deuren met een isolatiewaarde ≤ 1,5 en > 1,0 (alleen mogelijk samen met HR++/HR+++ glas)	Alleen wanneer bestaande buitendeuren worden vervangen. In de bestaande thermische schil Lager subsidie bedrag minimaal 8 M2 (in combi met glas of isolerende panelen in kozijnen)

* Om aan de oppervlakte-eis te voldoen, mag het oppervlak van HR++, triple glas en een isolerende deur bij elkaar worden opgeteld.

Bijlage 2: stappenplan beleidsregels energiearmoede en isolatie

In deze bijlage is een stappenplan opgenomen. In dit stappenplan wordt uitgelegd hoe een woningeigenaar gebruik kan maken van deze beleidsregels.

Woningeigenaar met een inkomen < 150%:

Stap 1	De woningeigenaar kan vanaf 1 december 2024 een aanvraag indienen via het aanvraagformulier op de website van de gemeente Zeist (www.zeist.nl/isolatie). Het is eveneens mogelijk om ondersteuning te krijgen bij de digitale aanvraag. Hiervoor dient de woningeigenaar contact op te nemen met de gemeente Zeist. Een aanvraag kan worden ingediend tot en met 1 oktober 2025 zolang het beschikbare budget niet is overschreden.
Stap 2	Na de aanvraag komt er op afspraak een isolatie adviseur bij de bewoner langs om te bepalen wat de energetisch beste isolatiemaatregel(en) zou(den) zijn voor het huis, rekening houdend met comfort van de woning en wensen van de bewoner.
Stap 3	Na het advies neemt het gekoppelde isolatiebedrijf, passend bij de gekozen maatregel(en) telefonisch contact op met de woningeigenaar voor het inplannen van een bezoek aan de woning van de woningeigenaar om het werk op te nemen en een offerte uit te brengen.
Stap 4	De woningeigenaar ontvangt binnen enkele weken een offerte voor de mogelijk uit te voeren isolerende maatregelen, zoals opgenomen in de lijst uit bijlage 1. Aan het isolatieadvies en offerte zijn geen kosten voor de woningeigenaar verbonden.
Stap 4	De woningeigenaar geeft desgewenst akkoord op offerte/uitvoering.
Stap 5	De isolerende maatregelen worden uitgevoerd in/aan de woning door de partij die door de gemeente Zeist is ingeschakeld. Indien er beschermde soorten aanwezig zijn in de muur of het dak dan wordt er eerst natuurvrij gemaakt door het isolatiebedrijf, of een daarvoor ingeschakeld bedrijf.
Stap 6	De woningeigenaar ontvangt een factuur voor het eventueel resterende bedrag na aftrek van de bijdrage door de gemeente Zeist (maximaal € 4.000).

Opmerking: de gemeentelijke bijdrage van maximaal € 4.000 wordt niet overgemaakt aan de woningeigenaar en wordt rechtstreeks verrekend met de kosten van de isolatiemaatregel, zoals het isolatiebedrijf die toepast in de woning. Het Duurzaam Bouwloket en Grijs naar Groen treden op als uitvoeringsorganisatie binnen deze actie.