/1/png-2/zoetermeer.png)
Gemeenteblad van Zoetermeer
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Zoetermeer | Gemeenteblad 2024, 522869 | ander besluit van algemene strekking |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Gedragscode integriteit raadsleden van de gemeente Zoetermeer
De raad van de gemeente Zoetermeer
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 oktober 2024
Gelet op artikel 15, derde lid van de Gemeentewet
Gedragscode integriteit raadsleden van de gemeente Zoetermeer
Gezamenlijk belang: integer bestuur voor een sterke democratie
Goed bestuur draait om integriteit. Dit is niet alleen de verantwoordelijkheid van individuele politieke ambtsdragers, maar een gedeelde plicht van de hele organisatie. Het raakt elk onderdeel van het bestuur. Daarom richt de gedragscode zich niet alleen op de individuele ambtsdragers, maar ook op de bestuursorganen als geheel.
Een goed functionerende democratie staat of valt met eerlijk en betrouwbaar handelen. Politieke ambtsdragers moeten hun taken zorgvuldig uitvoeren en altijd bereid zijn verantwoording af te leggen – aan hun collega’s, de volksvertegenwoordiging en, bovenal, de burger. Ze hebben de taak zich te houden aan de wetten en regels die ze zelf helpen creëren. Bij de start van hun ambt beloven ze dan ook plechtig de Grondwet te respecteren en hun taken naar eer en geweten uit te voeren.
Gedragscode: leidraad voor integer handelen
Als raadslid vervult u een belangrijke voorbeeldfunctie. U werkt in de openbaarheid en het is daarom essentieel dat u zich houdt aan de gedragscode die door de gemeenteraad is vastgesteld. Deze code helpt u bij het vormgeven van uw verantwoordelijkheid voor de integriteit van het openbaar bestuur. De gedragscode geldt voor zowel raadsleden als dagelijkse bestuurders, met specifieke bepalingen die voortvloeien uit hun staatsrechtelijke posities en de daarbij horende wettelijke regels.
Hoewel de gedragscode geen juridisch bindende regels oplegt, biedt het een belangrijk kader. Het gaat om zelfbinding: de regels worden gezamenlijk vastgesteld en vormen de basis voor discussie en verantwoording. Niet-naleving kan zeker politieke consequenties hebben. De code geeft politieke ambtsdragers het handvat om elkaar aan te spreken op gedrag.
Integriteit is meer dan regels op papier; het krijgt betekenis in het dagelijks werk. Dit geldt zowel voor de politieke als de privéomgeving van een ambtsdrager. In de huidige digitale wereld vervagen grenzen, waardoor ook gedrag in de privésfeer onder de loep komt te liggen. Illegale activiteiten zoals het downloaden van software of het verspreiden van aanstootgevende online-inhoud zijn onacceptabel en kunnen de reputatie van het bestuur ernstig schaden.
Respectvol en fatsoenlijk omgaan met collega’s, burgers en organisaties is essentieel. Politieke ambtsdragers moeten vrij zijn van grensoverschrijdend gedrag zoals intimidatie, pestgedrag of discriminatie. Dit geldt in alle interacties, zowel op de werkvloer, als daarbuiten.
Als raadslid werkt u vaak in lokale netwerken, wat helpt om geworteld te zijn in de samenleving. Maar deze verbondenheid kan ook risico’s met zich meebrengen, zoals het stellen van persoonlijke belangen boven het algemeen belang. Dit fenomeen, ook wel netwerkcorruptie genoemd, kan de schijn van oneerlijke beïnvloeding wekken en zo de integriteit van het bestuur ondermijnen. Het is daarom belangrijk dat ambtsdragers zich bewust zijn van de invloed van hun netwerken en altijd handelen in het belang van de hele samenleving.
Met de gedragscode als leidraad kunnen politieke ambtsdragers op een transparante en verantwoorde manier hun taak vervullen, in dienst van een integere en eerlijke democratie.
Deze gedragscode geldt voor raadsleden, inclusief raadscommissieleden en richt zich ook tot de bestuursorganen. Daar waar gesproken wordt over het raadslid, wordt ook het raadscommissielid bedoeld, tenzij uit de tekst anders blijkt.
- 1.
Het raadslid levert de griffier de informatie aan over de (neven)functies die openbaar gemaakt moeten worden, bij aanvang van het raadslidmaatschap. Als tijdens het raadslidmaatschap nieuwe (neven)functies aanvaard worden of de omstandigheden met betrekking tot bestaande (neven)functies wijzigen, wordt de informatie die hierop betrekking heeft binnen één week aangeleverd bij de griffier.
- 2.
- 3.
Het betreft een uitwerking van de wettelijke verplichting om nevenfuncties openbaar te maken. De informatie wordt neergelegd in een openbaar register. Het raadslid is verantwoordelijk voor de tijdige aanlevering van de informatie en voor de actualiteit daarvan.
Het raadslid zal niet eerder dan één jaar na aftreden zitting nemen in het bestuur van een rechtspersoon die voor een bedrag van minimaal € 250.000,00 aan jaarlijkse gemeentelijke subsidie ontvangt.
Het raadslid gaat zorgvuldig en correct om met de informatie waarover hij uit hoofde van zijn lidmaatschap van de raad beschikt en zorgt ervoor dat vertrouwelijke en geheime informatie waarover hij beschikt veilig wordt bewaard.
- •
- •
- •
Het is belangrijk de juiste maatregelen te treffen om te voorkomen dat onbevoegden vertrouwelijke en/of geheime gegevens kunnen bezitten, raadplegen of beschadigen. Daarbij moet in de digitale setting worden gedacht aan de beveiliging van de computer, smartphones e.d. met wachtwoorden en het niet onbeheerd achterlaten van USB-sticks met vertrouwelijke/geheime informatie.
Het raadslid maakt niet voor persoonlijk profijt of het profijt van derden gebruik van in de uitoefening van het ambt verkregen niet openbare informatie.
Het raadslid gaat verantwoord om met de informatie-en communicatievoorzieningen, e-mail, en internetfaciliteiten van de gemeente en handelt daarbij zoveel mogelijk conform de regels vastgelegd in de Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden 2024.
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
In de gedragscode is het uitgangspunt dat geschenken, faciliteiten en diensten niet worden geaccepteerd als hiermee de onafhankelijke positie van het raadslid kan worden beïnvloed. Dat is in ieder geval aan de orde in onderhandelingssituaties.
Is daarvan geen sprake dan kunnen om praktische redenen incidentele kleine geschenken (met een geschatte waarde van € 50 of minder) door het raadslid worden aanvaard, echter nooit op het huisadres. Duurdere geschenken worden niet aanvaard. Zij worden teruggestuurd of eigendom van de gemeente die zorgt voor een goede bestemming van het geschenk. In een openbaar register wordt opgenomen welke geschenken van meer dan € 50 de gemeente heeft aanvaard en welke bestemming daaraan is gegeven.
Het gaat hier om excursies, evenementen en buitenlandse reizen die betrokkene als raadslid aanvaardt. Excursies, evenementen en buitenlandse reizen in de hoedanigheid van lid van een politieke partij vallen hier dus niet onder.
- 1.
Het bestuursorgaan richt de financiële en administratieve organisatie zodanig in dat er een getrouw beeld mogelijk is van de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven en hanteren heldere procedures over de wijze waarop functionele uitgaven rechtstreeks in rekening worden gebracht of kunnen worden gedeclareerd bij de gemeente.
- 2.
Uitgangspunt is hier dat zo weinig mogelijk uitgaven door de raadsleden zelf worden gedaan via zijn of haar privérekening. Geldstromen tussen de rekening van het bestuursorgaan en de persoonlijke rekening van een raadslid maken een zwaardere controle op de uitgaven noodzakelijk.
Het raadslid zal zich uiteraard nauwgezet moeten houden aan de regels en procedures die er met het oog hierop voor hem of haar gelden.
In geval van twijfel over een declaratie van een raadslid, wordt dit voorgelegd aan de raad nadat het seniorenconvent hierover een advies heeft uitgebracht.
De bevoegdheid van het seniorenconvent is vermeld in artikel 2 Verordening Seniorenconvent van de gemeente Zoetermeer.
- 1.
- 2.
- 3.
Raads- en commissieleden nemen voor de duur van de uitoefening van hun functie voorzieningen en eigendommen in bruikleen, conform de regels vastgelegd in de in artikel 7 Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden 2024.
De gemeenteraad bevordert de eenduidige interpretatie van de gedragscode. Als er iets ontbreekt of onduidelijk is in de gedragscode voorziet de gemeenteraad daarin en wordt deze Gedragscode desgewenst aangepast.
De gemeenteraad is het hoogste bestuursorgaan en als zodanig verantwoordelijk voor de inhoud van de gedragscode, voor een eenduidige interpretatie daarvan en voor wijziging/aanvulling daarvan bij onduidelijkheden of tekortkomingen.
- 1.
- 2.
- 3.
De Gemeentewet verplicht de gemeenteraad om voor zichzelf en voor de bestuurders een gedragscode vast te stellen. Aanvullend op de wettelijke regels die gelden voor politieke ambtsdragers, bevat de gedragscode een aantal materiële normen waaraan de politieke ambtsdragers zich committeren.
De burgemeester krijgt de wettelijke taak om de bestuurlijke integriteit van zijn of haar gemeente te bevorderen. Hiermee is de verantwoordelijkheid voor de portefeuille 'integriteit' duidelijk belegd. De wettelijke bepalingen bieden de ruimte om, naar gelang de situatie, handelend op te treden, waarbij niet alleen gedacht moet worden aan het optreden bij incidenten.
Belangrijk onderdeel is ook de preventie: ervoor te zorgen dat integriteit en integriteitsbewustzijn in de bestuurlijke gremia een plek krijgen en daarbij afspraken te maken over een regelmatige bespreking van het thema integriteit. De gemeenteraad heeft met de burgemeester nadere (werk)afspraken gemaakt over de werkwijze die wordt gevolgd bij een incident of vermoeden van een integriteitsschending. Dit is opgenomen in het Protocol melding vermoeden van integriteitsschending van de gemeente Zoetermeer. Het protocol met de procesafspraken zijn opgenomen in de bijlage, die onderdeel uitmaakt van de gedragscode. Het protocol geeft een stappenplan met procesafspraken aan die de burgemeester volgt bij een vermoeden van een integriteitschending.
De burgemeester hoeft hier niet alleen voor te staan. Een daartoe aangewezen contactpersoon of vertrouwenspersoon (bijvoorbeeld de griffier) kan hier in relatie tot de gemeenteraad eveneens een belangrijke rol in spelen.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 november 2024,
de griffier,
drs. R. Blokland MCM
de voorzitter,
drs. M.J. Bezuijen
Bijlage I bij de Gedragscode Integriteit raadsleden van de gemeente Zoetermeer 2024
Politieke ambtsdragers hebben recht op een forfaitaire onkostenvergoeding of een ambtstoelage. Onderstaand een overzicht van de verdeling van de kostencomponenten, voor zover hiervoor in de regelgeving een voorziening is gecreëerd.
Bestuurskosten komen voor rekening van de gemeente.
Uitgangspunt is dat er een duidelijk belang van de gemeente is gediend. Soberheid is uitgangspunt. Indien er sprake is van twijfel dan zijn de kosten voor eigen rekening.
Vergoedingenoverzicht onkosten
|
Beveiliging woon- en werkplek (indien kosten in het kader van het stelsel bewaken en beveiligen zijn aangemerkt als werkgeverskosten) |
Verjaardagsgebak, attenties en cadeaus voor naaste ondersteunende medewerkers |
|
Individuele lunches en maaltijden op de werkplek of buiten de werkplek |
|
|
Collectieve verzekeringen voor raadsleden, tijdens de uitoefening van hun functie, zoals een collectieve ongevallenverzekering |
|
|
Alle partijpolitieke kosten zoals onderhoud politiek netwerk en bezoek partijgenootschappelijke bijeenkomsten inclusief reis- en verblijfkosten |
|
|
Contributies overige beroepsvereniging (welke niet te scharen valt onder de landelijke beroepsvereniging met professionaliseringsoogmerk) |
|
|
Reis- en verblijfkosten binnen- en buitenland (met inbegrip van benodigde vaccinaties) |
Fooien (in Nederland) 1 |
|
Zakelijke consumpties, lunches en diners (uitsluitend in het buitenland inclusief de fooien) |
|
|
Lidmaatschap landelijke beroepsvereniging met professionaliseringsoogmerk |
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2024-522869.html