Nadere regel subsidie groenblauwe schoolpleinen gemeente Utrecht

Burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht;

gelet op artikel 156 lid 3 Gemeentewet;

gelet op artikel 3 lid 2 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Utrecht;

Gezien:

• de Visie klimaatadaptatie Utrecht van 3 februari 2022;

• de Visie Water en riolering Utrecht van 3 februari 2022;

• de Ruimtelijk Strategie Utrecht van 15 juli 2021;

• Spelen in je eigen buurt. Ontwerpvisie Speelruimte Utrecht, van 22 maart 2022;

• de Beleidsnota Gezondheid. “Samen gezondheidsverschillen verkleinen 2024-2027” van 27 juni 2024;

Overwegende dat:

• natuurlijke en uitdagende schoolpleinen goed zijn voor de ontwikkeling en de gezondheid van kinderen;

• een groenblauw schoolplein kansen biedt voor versterking van het onderwijs;

• een klimaatbestendig schoolplein gewenst is gezien het opwarmende klimaat;

• het herinrichten van een schoolplein een aanzienlijke personele en financiële inspanning vraagt van scholen;

• een subsidieregeling helpt om het natuurlijk, uitdagend en watervriendelijk inrichten van een schoolplein te stimuleren;

Besluiten vast te stellen de Nadere regel subsidie groenblauwe schoolpleinen gemeente Utrecht.

Artikel 1 Definities

Deze nadere regel verstaat onder:

• a. Asv: de Algemene subsidieverordening Utrecht;

• b. Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• c. burgemeester en wethouders: burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht;

• d. Schoolplein: het buitenterrein in eigendom van het schoolbestuur of de gemeente;

• e. Buurten met een lage SES score: de 30 buurten met de laagste score op sociaaleconomische status, Leefbarometer en analyse buurten overdrachtsdossier (“Scheidslijnen in Utrecht 2023”).

Artikel 2 Doel

Deze nadere regel draagt bij aan het doel om basisscholen, scholen voor speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs te stimuleren:

• a. Utrechtse kinderen meer te laten spelen en bewegen in een uitdagende, gezonde en natuurlijke omgeving;

• b. schoolpleinen door openbaar toegankelijk te zijn bij te laten dragen aan meer speelruimte in de stad;

• c. schoolpleinen bij te laten dragen aan biodiversiteit en vergroening van de stad;

• d. schoolpleinen klimaatbestendig in te richten door de verharding te beperken en regenwater vast te houden en te verwerken op de plek waar het valt;

• e. schoolpleinen bij te laten dragen aan bewustwording en gedragsverandering ten behoeve van klimaatadaptatie en een gezonde leefomgeving.

Artikel 3 Eisen aan de subsidieaanvrager

• 1. De subsidie kan worden aangevraagd door een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid die beschikking heeft over een schoolplein;

• 2. De aanvrager mag namens de eigenaar een aanvraag indienen, mits de aanvrager beschikt over een ingevuld en door de eigenaar getekende toestemmingsformulier.

• 3. Per locatie kan maximaal 1 aanvraag worden ingediend.

Artikel 4 Vaststelling subsidieplafonds

• 1. Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks de subsidieplafonds vast door middel van de subsidiestaat. Er zijn twee subsidieplafonds voor deze nadere regel: één voor scholen in buurten met een lage SES-score en één voor alle basisscholen, scholen voor speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs.

• 2. Als het subsidieplafond bestemd voor scholen in buurten met een lage SES-score op 1 juli van het betreffende jaar niet is uitgeput, dan vormt dit subsidieplafond samen met het subsidieplafond voor alle basisscholen, scholen voor speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs één subsidieplafond dat aangevraagd kan worden door alle aanvragers.

Artikel 5 Subsidiabele activiteiten

• 1. Activiteiten voor het (opnieuw) inrichten van het schoolplein komen voor subsidie in aanmerking. Hieronder verstaan wij onder andere:

  • a. Het ontwerpen van een groenblauw schoolplein;

  • b. Het uitvoeren van de werkzaamheden;

  • c. Beplanting;

  • d. Inrichting;

  • e. Het maken van een beheer/onderhoudsplan;

  • f. Advies;

  • g. Projectbegeleiding;

  • h. Fondsenwerving;

  • i. Onderhoud in het eerste jaar;

  • j. Bodemonderzoek.

• 2. De activiteit bodemonderzoek wordt vergoed tot een maximum van €1.500 (incl. BTW) ook als de aanvraag niet wordt verleend.

• 3. De volgende activiteiten komen niet in aanmerking voor subsidie:

  • a. De kosten voor een bouw- en/of andere vergunningen

  • b. De kosten voor werkzaamheden die behoren tot het regulier onderhoud van het plein, dak en terrein.

Artikel 6 Eisen voor het vooroverleg over het schetsontwerp

• 1. Een aanvrager meldt per e-mail via groenblauweschoolpleinen@utrecht.nl dat de aanvrager in aanmerking wenst te komen voor subsidie voor het herinrichten van het schoolplein.

• 2. Uiterlijk binnen 3 weken na het doen van deze melding ontvangt de aanvrager van burgemeester en wethouders een uitnodiging voor een inhoudelijke bespreking van het schetsontwerp in de vorm van een vooroverleg.

• 3. Tijdens dit vooroverleg krijgt de aanvrager ondersteuning om een haalbaar en uitvoerbaar schetsontwerp bij zijn aanvraag in te kunnen dienen.

Artikel 7 Eisen aan de subsidieaanvraag

• 1. De aanvraag van de subsidie wordt ingediend met e-Herkenning via www.utrecht.nl/subsidiegroenblauweschoolpleinen.

• 2. Voor elke locatie moet een afzonderlijke aanvraag worden ingediend.

• 3. Bij de aanvraag worden de volgende documenten aangeleverd:

  • a. Een activiteitenplan met daarin/daarbij:

    • i. Een beschrijving van het huidige schoolplein

    • ii. Een korte beschrijving van de activiteiten en doelen

    • iii. 3 foto’s van de huidige situatie van het schoolplein

    • iv. Het aantal m2 dat verhard of bestraat is

    • v. Agenda/planning van activiteiten en uitvoering

    • vi. Beheer en onderhoudsplan

  • b. Een ontwerp van het groenblauwe schoolplein met daarop:

    • i. De groen vlakken en de half verharding met het aantal m2 per gedeelte

    • ii. De weg van het regenwater van verhard oppervlak naar onverhard oppervlak

    • iii. De hoogte van de opsluitbanden/ stoepranden als deze om de groenvlakken liggen

  • c. Een toelichting op het ontwerp waaruit blijkt:

    • i. Het precies aantal af te koppelen en/of te ontharden oppervlakte (m2) en/of de maatregelen die genomen gaan worden om regenwater te bergen en vast te houden;

    • ii. Hoe de afgekoppelde verharding de waterbergings- en/of infiltratievoorziening gaat vullen met regenwater dat van het afgekoppelde dak of verharding stroomt. In de huidige situatie moet het dak of verharding zijn aangesloten op het openbare riool;

    • iii. (indien een infiltratievoorziening wordt aangelegd) De inhoud van de infiltratievoorziening bergt minimaal 15 liter per m2 aangesloten verhard oppervlak en is binnen 48 uur na de neerslaggebeurtenis weer beschikbaar;

    • iv. (indien een bergingsvoorziening wordt aangelegd) De inhoud van de bergingsvoorziening minimaal 15 liter per m2 is en gestuurd geledigd kan worden;

    • v. (indien van toepassing) Hoe alle speciaal aangelegde bergings- en infiltratievoorzieningen uitgevoerd gaan worden met een nooduitlaat naar het openbare riool of oppervlaktewater. De aansluitingen op het openbare riool moeten zijn voorzien van een terugstroombeveiliging;

  • d. Een kostenraming op basis van de activiteiten voor de realisatie van het groenblauwe schoolplein;

  • e. Een grondgeschiktheidsverklaring (in overleg met de gemeente wordt bepaald of daarvoor bodemonderzoek moet worden uitgevoerd).

• 4. Als een aanvrager in de voorgaande drie jaar geen subsidie bij burgemeester en wethouders heeft aangevraagd of indien de onderstaande gegevens zijn gewijzigd, levert de aanvrager bij de aanvraag ook de volgende gegevens aan:

  • a. Kopie bankafschrift waarop in ieder geval het rekeningnummer en de naam van de aanvrager duidelijk zichtbaar zijn;

  • b. Een uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel;

  • c. De statuten.

Artikel 8 Indieningstermijn subsidieaanvraag

• 1. De aanvraag kan gedurende het gehele jaar worden ingediend.

• 2. De aanvraag moet minimaal 13 weken voor uitvoering van de activiteiten ingediend worden.

Artikel 9 Maximale subsidie

• 1. Voor scholen in een buurt met een lage SES-score is de vaste subsidie maximaal € 55.000. Voor overige scholen is de vaste subsidie maximaal € 22.000.

• 2. Voor alle scholen geldt de volgende aanvullende subsidie met een maximum van € 50.000.

  • a. € 40,00 per m2 voor het ontharden en aanbrengen van levend groen aan de ruimte.

  • b. € 40,00 per m2 voor het afkoppelen van verharding en het bovengronds transporteren en verwerken van het regenwater als ontharding en vergroening niet mogelijk is.

  • c. € 30,00 per m2 voor het afkoppelen van verharding en het ondergronds verwerken van het regenwater als ontharding, vergroening en bovengronds verwerken niet mogelijk is

  • d. € 40,00 per m2 voor het afkoppelen van verharding en het verwerken van het regenwater in nieuw oppervlaktewater, als ontharding en infiltratie niet mogelijk is.

  • e. € 20,00 per m2 voor het afkoppelen van verharding en het verwerken van het regenwater in bestaand oppervlaktewater.

  • f. € 40,00 per m2 voor het afkoppelen van dakvlakken, het transporteren van het regenwater naar en het realiseren van de bergingsvoorziening met het doel tot hergebruik van het regenwater.

  • g. € 20,00 per m2 voor het afkoppelen van dakvlakken en het transporteren van het regenwater naar een bestaande bergingsvoorziening.

• 3. Basisscholen, scholen voor speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs die subsidie toegekend hebben gekregen vanuit ‘Nadere regel speelplaatsen van scholen’ kunnen bij deze regeling alleen de aanvullende subsidie van lid 2 aanvragen.

• 4. Basisscholen, scholen voor speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs die subsidie toegekend hebben gekregen vanuit ‘Nadere regel watervriendelijk maatschappelijk vastgoed’ kunnen bij deze regeling alleen de vaste subsidie van lid 1 aanvragen.

• 5. De subsidieontvanger ontvangt het subsidiebedrag in twee keer: een voorschot van 90% na verlening van de aanvraag en het restant van het verleende subsidiebedrag na verantwoording.

Artikel 10 Verdeling subsidie

• 1. In afwijking van artikel 4, eerste lid, tweede volzin, van de Asv verdelen burgemeester en wethouders het budget op de volgorde van binnenkomst over de volledige aanvragen.

• 2. Als een aanvraag krachtens een verzoek conform artikel 4:5 van de Awb is aangevuld, geldt het moment waarop de aanvraag volledig is aangevuld als het moment van binnenkomst.

Artikel 11 Beslistermijn

• 1. Burgemeester en wethouders beslissen binnen 13 weken over de aanvraag.

• 2. De aanvraag wordt meteen en zonder verdere inhoudelijke beoordeling geweigerd als:

  • a. Er eerder subsidie voor (een deel van) hetzelfde plein en/of gebouw is verleend vanuit zowel de 'Nadere regel speelplaatsen van scholen' als de “Nadere regel Watervriendelijk maatschappelijk vastgoed'.

  • b. De periode tussen aanleg en aanvraag minder dan 13 weken bedraagt.

  • c. Als de aanvrager meerdere subsidieaanvragen heeft ingediend voor dezelfde locatie.

• 3. Als voorschot wordt 90% uitbetaald bij het verlenen van het subsidiebedrag en de laatste 10% wordt uitbetaald bij het vaststellen van het subsidiebedrag.

Artikel 12 Voorwaardelijke verlening

Burgemeester en wethouders verlenen de subsidie onder de voorwaarde dat het schoolbestuur beschikt over alle noodzakelijke vergunningen. Bij het verlenen van de subsidie is er geen beoordeling gedaan of het ontwerp voldoet aan de geldende regels en/of er een vergunningplicht is. Hier is de aanvrager zelf verantwoordelijk voor. De check of de werkzaamheden vergunningplicht zijn kunt u op de website van de gemeente doen: https://loket.digitaal.utrecht.nl/nl/products/omgevingsvergunning-aanvragen.

Artikel 13 Verplichtingen

• 1. Burgemeester en wethouders verlenen de subsidie onder de verplichting dat het plein openbaar toegankelijk wordt. Dat wil zeggen dat het schoolplein open is tussen 8:00 uur en 20:00 uur, maar alleen openbaar toegankelijk buiten de schooltijden van de school. Uitzonderingen op deze verplichting kunnen gemaakt worden wanneer de aanvrager met bijvoorbeeld ingediende aanvragen voor schadevergoeding bij de subsidieverstrekker en aangiften bij de politie, ook uit het verleden, kan aantonen bij de subsidieverstrekker dat de openbare toegankelijkheid van het schoolplein voor aanvrager niet mogelijk is in verband met bijvoorbeeld aanhoudend vandalisme en/of overlast. Burgemeester en wethouders kunnen van beslissing afwijken wanneer het openbaar toegankelijk stellen van het groenblauwe schoolplein leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

• 2. De activiteit moet uiterlijk 24 maanden na de subsidieverlening worden afgerond.

• 3. Als de subsidieontvanger zich niet houdt aan deze verplichtingen, dan kan de verleende subsidie worden teruggevorderd.

Artikel 14 Aanvraag tot vaststelling

• 1. De subsidieontvanger moet binnen 3 maanden na het beëindigen van de activiteiten een verzoek tot vaststelling indienen.

• 2. De subsidieontvanger toont op verzoek van burgemeester en wethouders aan dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend zijn verricht, dat de in de aanvraag opgevoerde kosten daadwerkelijk zijn gemaakt en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen.

Artikel 15 Evaluatie

• 1. Het beleid waarvoor de subsidie (omschrijving) wordt ingezet, wordt periodiek geëvalueerd.

• 2. De evaluatie kan leiden tot aanpassing van deze nadere regel.

• 3. De evaluatie bestaat onder meer uit gesprekken met de partners.

Artikel 16 Intrekking

De Nadere regel speelplaatsen van scholen zoals vastgesteld op 24 november 2020 wordt ingetrokken.

Artikel 17 Overgangsbepalingen

Bij aanvragen die onder de werking van die nadere regel zijn ingediend en bij subsidiebesluiten die onder de werking van die nadere regel zijn genomen blijft de ‘Nadere regel speelplaatsen van scholen’ zoals vastgesteld op 24 november 2020 van toepassing.

Artikel 18 Inwerkingtreding

Deze nadere regel treedt in werking op 1 januari 2025.

Artikel 19 Citeertitel

Deze nadere regel wordt aangehaald als: Nadere regel subsidie groenblauwe schoolpleinen

Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, in de vergadering van 10 december 2024.

De burgemeester

Sharon A.M. Dijksma

De secretaris,

Michiel J. Ruis

Toelichting

Algemene toelichting

Burgemeester en wethouders hebben deze nadere regel vastgesteld met het doel de aanleg van groene, gezonde, uitdagende en klimaatbestendige schoolpleinen bij basisscholen te stimuleren

Staatssteuntoets

De subsidie bevat geen staatssteun.

Van staatssteun is sprake wanneer voldaan is aan alle criteria uit artikel 107 van het Verdrag inzake de Werking van de Europese Unie (hierna: VWEU). Wanneer er sprake is van staatssteun, moet deze in beginsel ter goedkeuring gemeld worden bij de Europese Commissie.

De criteria uit artikel 107 van het VWEU zijn:

• a. Is er sprake van een onderneming die een economische activiteit uitvoert?

• b. Is de steun met staatsmiddelen bekostigd?

• c. Verschaft de steun een economisch voordeel dat niet via de normale commerciële weg verkregen zou zijn?

• d. Is de maatregel selectief: geldt deze voor één onderneming of een specifiek sector of regio?

• e. Kan de steun de mededinging vervalsen of leiden tot een ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer in de EU?

De subsidie uit de onderhavige regeling voldoet niet aan het hierboven genoemde eerste criterium onder a.