Beleidsregels ontheffingen artikel 87 RVV Steenwijkerland

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Steenwijkerland;

gelet op de Wegenverkeerswet, het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990, de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet;

B E S L U I T E N:

Vast te stellen de beleidsregels voor het aanvragen en verlenen van een ontheffing op grond van artikel 87 Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV):

1. Algemeen deel

Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

RVV	Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;
WVW	Wegenverkeerswet 1994;
Handhavingscamera	Camera die automatisch kentekens registreert en het voldoen aan voorgeprogrammeerde regels controleert;
Aanvrager	Een natuurlijke- of rechtspersoon die ontheffing aanvraagt van verkeersregels en verkeerstekens, zoals genoemd in artikel 87 RVV;
Ontheffing	Een op basis van artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht en artikel 149 Wegenverkeerswet door het college van burgemeester en wethouders verleende ontheffing voor de genoemde artikelen in artikel 87 RVV;
Ontheffinghouder	Een natuurlijke- of rechtspersoon aan wie een ontheffing als bedoeld in deze verordening is verleend;
Motorvoertuig	Gemotoriseerde voertuigen, inclusief bromfietsen en scooters en exclusief snorfietsen, fietsen met trapondersteuning en invalidenvoertuigen, bestemd om anders dan langs rails te worden voortbewogen;
Permanente ontheffing	Een ontheffing die 7 dagen per week / 24 uur per dag geldig is;
Permanente ontheffing met tijdsduurbeperking	Een ontheffing om buiten de venstertijden x dagen per week / x uur per dag met een motorvoertuig het afgesloten voetgangersgebied in-en uit te rijden. Dag(en) en tijdstip(pen) zijn afhankelijk van het type activiteit en ter beoordeling door het college;
Incidentele ontheffing	Een ontheffing die één kalenderdag of een korte aaneengesloten periode van maximaal één maand geldig is;
Avond-nachtperiode	Maandag tot en met zondag van 18.00 tot 07.00 uur;
Afgesloten voetgangersgebied	Het deel van de binnenstad Steenwijk dat op basis van verkeersbesluiten is afgesloten voor gemotoriseerd verkeer en welke wordt gecontroleerd door handhavingscamera’s;
Venstertijden	De tijdsperiode waarop ten behoeve van laad- en losactiviteiten het in en uitrijden van het afgesloten voetgangersgebied met een motorvoertuig zonder ontheffing is toegestaan;
Bewoner	Degene die daadwerkelijk woonachtig is in het door het college van burgemeester en wethouders aangewezen afgesloten voetgangersgebied in de binnenstad van Steenwijk, blijkens inschrijving in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens;
Onderneming	Bedrijf, organisatie of instelling die in het autoluwe gebied is gevestigd blijkens inschrijving bij de Kamer van Koophandel;
Ambulante handel	Ondernemer die in het bezit is van een marktvergunning of standplaatsvergunning;
Openbaar vervoer	Bedrijf dat in het bezit is van een vergunning als bedoeld in de Wet Personenvervoer, met als doelstelling het na afspraak en tegen betaling vervoeren van gehandicapte personen;
Storings-, schade-, bouw-, verhuis-, rouw- of trouwbedrijf	Bedrijf dat of klant die in het afgesloten voetgangersgebied in het kader van storingen, schade, bouw, verhuizingen, rouwen of trouwen werkzaamheden verricht;
Utiliteitsbedrijven	Nuts-, telecom,- reinigings,-, vuilophaaldiensten, beheer en stadstoezicht openbare ruimte, intergemeentelijke of provinciale diensten;
Zorgverleners	Personen of bedrijven met een BIG-registratie die in het bezit zijn van een geldige hulpverlenersvergunning of aantoonbaar werken met patiënten op adressen die alleen via het afgesloten gebied bereikbaar zijn;
Zendwagen radio en televisie	Een voertuig dat speciaal is ingericht als mobiele studiofaciliteit voor het verzorgen van radio- en televisie-uitzendingen op locatie;
Waardetransporten	Transportbedrijf dat ondernemingen voorziet van geld en dit geld vervoert in hiertoe speciaal beveiligde motorvoertuigen;
Laden en lossen	Het onmiddellijk, nadat het voertuig dichtbij de bezorg- of ophaalplaats tot stilstand is gebracht, bij voortduring in- en uitladen van goederen van enige omvang of enig gewicht die bezwaarlijk anders dan per motorvoertuig kunnen worden vervoerd, gedurende de tijd die daarvoor nodig is;
Halen en brengen	Het onmiddellijk, nadat het voertuig dichtbij de breng- of ophaalplaats tot stilstand is gebracht, bij voortduring instappen of uitstappen van één of meerdere personen die bezwaarlijk anders dan per motorvoertuig kunnen worden vervoerd, gedurende de tijd die daarvoor nodig is.

Artikel 1.2 Bevoegdheid

Het college van burgemeester en wethouders kan op basis van artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht en artikel 149 lid 1 sub d, van de WVW ontheffing verlenen van een aantal verkeersregels en verkeerstekens, zoals genoemd in artikel 87 RVV.

Artikel 1.3 Algemeen criterium

• 1. Voordat op een aanvraag wordt beslist, wordt nagegaan of het voor de uitvoering van werkzaamheden/activiteiten noodzakelijk is om met het betreffende motorvoertuig de verkeersregels en verkeerstekens van het RVV niet te hoeven opvolgen.

• 2. De volgende redenen worden in ieder geval niet als noodzakelijk gezien en vormen geen grond voor het verlenen van ontheffing, tenzij in de beleidsregels anders is bepaald:

  • a. Redenen van een efficiënte bedrijfsvoering;

  • b. Verkorten van routes van en naar plaatsen van tewerkstelling.

Artikel 1.4 Voorschriften en beperkingen ontheffing

• 1. Aan een verleende ontheffing zijn de volgende voorwaarden en beperkingen verbonden:

  • a. De ontheffing geldt slechts voor het motorvoertuig met het kenteken dat bij de aanvraag is vermeld;

  • b. De ontheffing is niet overdraagbaar. Bij verkoop of overdracht van het kenteken naar een andere kentekenhouder is de ontheffingshouder verplicht dit te melden aan het college van burgemeester en wethouders. Indien blijkt dat het voertuig op een andere naam staat dan die van de aanvrager van de ontheffing, wordt de ontheffing per direct ingetrokken;

  • c. Het college van burgemeester en wethouders kan per doelgroep een maximum aantal ontheffingen vaststellen;

  • d. De ontheffing mag slechts worden gebruikt ten behoeve van de door de aanvrager omschreven doeleinden;

  • e. De ontheffing wordt verleend voor het laden en lossen en/of halen en brengen in het afgesloten voetgangersgebied;

  • f. Laden en lossen en halen en brengen is enkel voor korte tijd toegestaan, zolang de activiteit duurt. Daarna dient onmiddellijk het afgesloten voetgangersgebied te worden verlaten;

  • g. Als het gebruik van de ontheffing voor de doeleinden niet strikt noodzakelijk is, dan is de ontheffing niet geldig;

  • h. De verkeersveiligheid komt niet in het gedrang bij het gebruik van de ontheffing;

  • i. Degene die het voertuig bestuurt dient op eerste vordering van daartoe bevoegde ambtenaren en de Politie bewijs te kunnen overleggen van de noodzaak van het op dat moment gebruikmaken van de ontheffing;

  • j. Degene die het voertuig bestuurt verleent zijn medewerking aan het onderzoek van daartoe bevoegde ambtenaren en de Politie;

  • k. De ontheffinghouder zorgt ervoor dat degene die het voertuig in zijn opdracht bestuurt, kennis heeft van de voorschriften en beperkingen, die aan de ontheffing zijn verbonden en de consequenties van het zich niet houden aan deze voorschriften en beperkingen;

  • l. De ontheffing is niet geldig tijdens evenementen in het afgesloten voetgangersgebied;

  • m. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen te wijzigen of nadere voorwaarden en beperkingen hieraan toe te voegen.

• 2. De ontheffinghouder is verplicht de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen na te komen.

Artikel 1.5 Vrijstelling

• 1. Artikel 91 van het RVV bepaalt dat voor hulpdiensten zoals Brandweer, Ambulance en Politie geldt dat bestuurders van een voorrangsvoertuig mogen afwijken van de voorschriften van dit besluit voor zover de uitoefening van hun taak dit vereist. In dit kader zijn deze voertuigen vrijgesteld van de bepalingen van het RVV 1990.

• 2. Een vrijstelling is tevens van toepassing op:

  • a. Waardetransporten op grond van de Regeling vrijstelling geld- en waardetransporten;

  • b. Bedrijven die beschikken over een landelijke vrijstelling van het RVV, voor zover het hen daarmee is toegestaan te rijden in voetgangersgebieden of geslotenverklaringen.

• 3. Partijen die beschikken over een landelijke vrijstelling van het RVV zijn verplicht het kenteken van het betreffende voertuig waarmee zij toegang wensen tot het afgesloten voetgangersgebied door te geven aan de gemeente.

2. Selectieve toegang binnenstad Steenwijk

Artikel 2.1 Werkingssfeer

Het bij besluit van het college van burgemeester en wethouders aangewezen afgesloten voetgangersgebied in de binnenstad van Steenwijk, waarbinnen door handhavingscamera’s het in- en uitrijden wordt gereguleerd.

Artikel 2.2 Venstertijden afgesloten voetgangersgebied

• 1. De venstertijden zijn zondag tot en met vrijdag tussen 07.00 en 13.00 uur en zaterdag tussen 07.00 en 10.00 uur.

• 2. Buiten de venstertijden kan in- en uitrijden van het afgesloten voetgangersgebied alleen met een ontheffing.

Artikel 2.3 Categorieën en doelgroepen ontheffing

Categorie I:

Permanente ontheffing

• Bewoners met parkeerplaats op eigen terrein

• Ondernemingen met parkeerplaats op eigen terrein

• Gehandicapte bewoners

• Openbaar vervoer

• Nood- en hulpdiensten

• Waardetransporten

• Zorgverleners

• Utiliteitsbedrijven

Categorie II:

Permanente ontheffing - met tijdsduurbeperking;

• Bewoners zonder parkeerplaats op eigen terrein

• Ondernemingen zonder parkeerplaats op eigen terrein.

• Ambulante handel : marktvergunning / standplaatsvergunning

Categorie III:

Incidentele ontheffing

• Bouw-, installatie-, verhuis-, en reparatieverkeer

• Overig: Trouwauto/Rouwauto/Zendwagen radio en televisie

Artikel 2.4 Criteria en voorschriften ontheffing

				Algemene Gegevens, Bescheiden, Voorwaarden
				a. Aanvrager dient zich te kunnen identificeren b. Een ondertekend en naar waarheid ingevuld aanvraagformulier. c. Een kopie van een geldig kenteken en rijbewijs op naam van de aanvrager. In het geval dat het kentekenbewijs niet op naam van de aanvrager staat tevens een verklaring van de houder van het voertuig dat de aanvrager het voertuig mag besturen.
Omschrijving doelgroep		Ontheffing categorie	Toegangsrecht & Identificatiemiddel	Criteria / Voorwaarden	Gegevens en Bescheiden
Bewoners	Bewoners met parkeerplaats op eigen terrein	Cat I	7 dagen per week, 24 uur per dag. Kenteken	1. De parkeerplaats op eigen terrein is alleen bereikbaar via een ingang die gelegen is binnen het afgesloten gebied; 2. Het maximaal aantal te verlenen ontheffingen per aanvrager is gelijk aan tweemaal het aantal aantoonbaar beschikbare parkeerplaatsen op eigen terrein; 3. Er dient uitsluitend op de eigen parkeergelegenheden geparkeerd te worden	c. Bewijs van eigendomsrecht, huurovereenkomst, gebruiksrecht of beschikbaarstelling van het aantal parkeerplaatsen op eigen terrein waarvoor ontheffing wordt aangevraagd;
	Gehandicapte bewoners	Cat I	7 dagen per week, 24 uur per dag. Kenteken	1. Een persoon wordt als gehandicapt beschouwd, indien hij/zij op medische gronden in aanmerking zou komen voor een gehandicaptenparkeerkaart op basis van artikel 1 van de Regeling Gehandicaptenparkeerkaart. 2. De ontheffing wordt op naam en adres van de aanvrager gesteld. 3. De ontheffing geldt uitdrukkelijk niet voor het parkeren in het gebied.	a. Kopie Gehandicaptenparkeerkaart b. Bewijs van eigendomsrecht, huurovereenkomst,
	Bewoners zonder parkeerplaats op eigen terrein	Cat II	7 dagen per week, buiten venstertijden; Avond-nacht periode Kenteken	1. Per woon-/vestigingsadres kunnen drie ontheffingen worden verleend. 2. De ontheffing geldt uitdrukkelijk niet voor het parkeren in het gebied. 3. De ontheffing voor vermelde aanvragers wordt op naam en adres gesteld.	a. Bewijs van eigendomsrecht, huurovereenkomst,
Omschrijving doelgroep		Ontheffing categorie	Toegangsrecht & Identificatiemiddel	Criteria / Voorwaarden	Gegevens en Bescheiden
Ondernemingen	Ondernemingen met parkeerplaats op eigen terrein	Cat I	7 dagen per week, 24 uur per dag. Kenteken	1. De parkeerplaats op eigen terrein is alleen bereikbaar via een ingang die gelegen is binnen het afgesloten gebied; 2. Het maximaal aantal te verlenen ontheffingen per aanvrager is gelijk aan tweemaal het aantal aantoonbaar beschikbare parkeerplaatsen op eigen terrein; 3. Er dient uitsluitend op de eigen parkeergelegenheden geparkeerd te worden	a. Een inschrijvingsbewijs van de Kamer van Koophandel of een goedgekeurde accountantsverklaring indien het een onderneming/instelling betreft. b. Bewijs van eigendomsrecht, huurovereenkomst, gebruiksrecht of beschikbaarstelling van het aantal parkeerplaatsen op eigen terrein waarvoor ontheffing wordt aangevraagd;
	Ondernemingen zonder parkeerplaats op eigen terrein	Cat II	7 dagen per week, Avond-nachtperiode Kenteken	1. De ontheffing wordt op naam en adres van de aanvrager gesteld, alsmede op het kenteken van het voertuig 2. De ontheffing geldt uitdrukkelijk niet voor het parkeren in het gebied. 3. Een ontheffing geldt slechts voor het noodzakelijk laden en lossen bij de eigen winkel/het eigen bedrijf/ de eigen instelling 4. Per vestigingsadres kunnen drie ontheffingen worden verleend	a. Een inschrijvingsbewijs van de Kamer van Koophandel of een goedgekeurde accountantsverklaring indien het een onderneming/instelling betreft.
Ambulante handel	Ondernemers met een marktvergunning	Cat II	Op marktdagen, gehele dag Kenteken	1. Ondernemer is in bezit van een marktvergunning om op marktdagen het afgesloten voetgangersgebied te berijden; 2. De ontheffing is 1 op 1 gekoppeld aan de marktvergunning	a. Kopie van marktvergunning b. Een inschrijvingsbewijs van de Kamer van Koophandel of een goedgekeurde accountantsverklaring indien het een onderneming/instelling betreft.
	Ondernemers met een standplaats-vergunning waarbij het voertuig mede vergund is	Cat II	Conform voorwaarden standplaats-vergunning Kenteken	1. Ondernemer is in bezit van een standplaatsvergunning om conform voorwaarden het afgesloten voetgangersgebied te berijden 2. De ontheffing is 1 op 1 gekoppeld aan de marktvergunning of standplaatsvergunning	a. Kopie van standplaatsvergunning b. Een inschrijvingsbewijs van de Kamer van Koophandel of een goedgekeurde accountantsverklaring indien het een onderneming/instelling betreft.
Omschrijving doelgroep		Ontheffing categorie	Toegangsrecht & Identificatiemiddel	Criteria / Voorwaarden	Gegevens en Bescheiden
Bouw-, installatie-, verhuis-, en reparatieverkeer	Aannemers en bouwbedrijven; Installatiebedrijven; Storingsdiensten; Particuliere schoonmaakbedrijven.	Cat III	Afhankelijk van het type werkzaamheden wordt in overleg bepaald wanneer het bedrijf het afgesloten gebied in mag rijden Kenteken	1. De aanvrager dient aan te tonen dat: a. de bouw- installatie- of reparatiewerkzaamheden in de kern van de binnenstad absoluut niet kunnen plaatsvinden tijdens de venstertijden; b. de goederen, gereedschappen of materialen niet op een andere wijze kunnen worden afgeleverd of afgehaald. 2. De tijdelijke ontheffing wordt op naam en adres van de aanvrager gesteld, alsmede op het kenteken van het voertuig. 3. De ontheffing geldt uitdrukkelijk niet voor het parkeren in het gebied, tenzij dit parkeren geschiedt omdat de nabijheid van het voertuig noodzakelijk is voor de uitvoering van de werkzaamheden of dat in redelijkheid niet kan worden verlangd, dat de in het voertuig aanwezige gereedschappen en/of materialen worden uitgeladen. 4. Een ontheffing kan voor maximaal een maand worden verleend. Indien werkzaamheden langer duren zal er opnieuw een ontheffing aangevraagd moeten worden.	a. Een inschrijvingsbewijs van de Kamer van Koophandel of een goedgekeurde accountantsverklaring indien het een onderneming/instelling betreft. b. Een schriftelijke verklaring waarmee de aanvrager beschrijft en aantoont welke werkzaamheden worden uitgevoerd in het afgesloten voetgangersgebied. (Bijvoorbeeld het overleggen van een (onderhouds-)contract van uit te voeren werkzaamheden.
Overig	Trouwauto Rouwauto Zendwagen radio en televisie	Cat III	Afhankelijk van het type werkzaamheden wordt in overleg bepaald wanneer het bedrijf het afgesloten gebied in mag rijden Kenteken	1. Ontheffing op basis van bijzondere omstandigheid met inbegrip van huwelijk of uitvaartdienst	a. Een schriftelijke verklaring waarmee de aanvrager beschrijft en aantoont welke werkzaamheden worden uitgevoerd in het afgesloten voetgangersgebied.
Omschrijving doelgroep		Ontheffing cate gorie	Toegangsrecht & Identificatiemiddel	Criteria / Voorwaarden	Gegevens en Bescheiden
Openbaar Vervoer	WMO Taxiverkeer Flexibel vervoer / Gehandicapten Vervoer	Cat I	7 dagen per week, 24 uur per dag. Kenteken	1. . Dit geldt uitsluitend voor het vervoeren en het laten in- en uitstappen van gehandicapte passagiers naar en vanuit de kern van de binnenstad. 2. Personen vallen onder gehandicapte passagiers, indien men op medische gronden in aanmerking kan komen voor een gehandicaptenparkeerkaart op basis van artikel 1 van de Regeling Gehandicaptenparkeerkaart. 3. De ontheffing wordt op naam en adres van de aanvrager gesteld, alsmede op het kenteken van de taxi. 4. De ontheffing binnenstad geldt uitdrukkelijk niet voor het parkeren in het gebied	a. Taxibedrijf dient in het bezit te zijn van een taxivergunning van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Waarde transporten	Waardetransporten	Cat I	7 dagen per week, 24 uur per dag. Kenteken	1. Het afgesloten gebied is vrij toegankelijk voor motorvoertuigen van de waardetransporten.
Nood- en hulpdiensten	Ambulance Brandweer Politie	Cat I	7 dagen per week, 24 uur per dag. Kenteken	1. Het afgesloten gebied is vrij toegankelijk voor motorvoertuigen van de hulpdiensten.
Zorgverleners	Huisarts Verloskundige Zorgverlenende personen en instanties	Cat I	7 dagen per week, 24 uur per dag. Kenteken	1. Inzake een spoedgeval, voor zover dit nodig is voor de uitoefening van hun beroep buiten de venstertijden. 2. Aantoonbare bestemming in afgesloten vetgangersgebied 3. De ontheffing wordt op naam en adres van de aanvrager/instantie gesteld, alsmede zoveel als mogelijk op het kenteken van het voertuig.	Een permanente ontheffing kan worden verleend aan BIG-geregistreerde zorgverleners in het bezit van een geldige hulpverlenersvergunning of aantoonbaar met patiënten op adressen die alleen via het afgesloten gebied bereikbaar zijn.
Utiliteitsbedrijven	Nutsdiensten; Telecomdiensten; Reinigingsdiensten; Vuilophaaldiensten; Beheer en stadstoezicht openbare ruimte; Intergemeentelijke of provinciale diensten	Cat I; Functionele Ontheffing	Afhankelijk van het type werkzaamheden wordt in overleg bepaald wanneer het bedrijf het afgesloten gebied in mag rijden Kenteken	1. Het afgesloten gebied is vrij toegankelijk voor deze motorvoertuigen. 2. Voertuigen dienen zodanig herkenbaar te zijn.

3. Afsluiting

Artikel 3.1 Hardheidsclausule

Het college van burgemeester en wethouders handelt overeenkomstig de beleidsregels, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die vanwege bijzondere of onvoorziene omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met het beleid te dienen doelen.

Artikel 3.2 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 1 januari 2025.

• 2. Deze beleidsregels worden aangehaald als “Beleidsregels ontheffingen artikel 87 RVV Steenwijkerland”.