Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne Wijdemeren 2025

Het college van burgemeester en wethouders van Wijdemeren,

Gelet op de ‘Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne’, de ‘Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne’ en de ‘Tijdelijke Wet opvang ontheemden Oekraïne’,

Constaterende dat deze regeling ruimte laat aan de lokale invulling van beleid voor het opleggen en innen van de verplichte eigen bijdrage van ontheemden uit Oekraïne hanteert het college de volgende nadere regels;

Besluit de Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne Wijdemeren 2025 vast te stellen:

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1. In deze beleidsregels en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

  • a. Regeling: Regeling ontheemden opvang Oekraïne (RooO);

  • b. Ontheemde: De vreemdeling die tijdelijke bescherming geniet als bedoeld in artikel 1 van de Vreemdelingenwet 2000 , omdat hij onder de reikwijdte valt van het Uitvoeringsbesluit van 4 maart 2022 van de richtlijn 2001/55/EG of een verlenging daarvan;

  • c. Gemeentelijke opvangvoorziening: door of vanwege de burgemeester aangeboden of beschikbaar gestelde opvangvoorziening voor ontheemden;

  • d. Particuliere opvangvoorziening: een opvangvoorziening anders dan (1) een gemeentelijke opvangvoorziening en (2) een woning van de ontheemde of een gezinslid van de ontheemde;

  • e. Opvangvoorziening: een opvanglocatie waar onderdak wordt geboden aan ontheemden;

  • f. Loondervingsuitkering: een uitkering krachtens de verplichte verzekering op grond van de Werkloosheidswet, de Ziektewet, de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, alsmede een uitkering of inkomensvoorziening op grond van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, op grond van hoofdstuk 3, afdeling 2, paragraaf 1, van de Wet arbeid en zorg aan de werknemer of de gelijkgestelde, bedoeld in artikel 3:6 eerste lid, van die wet, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen en de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen;

  • g. Eigen bijdrage: een bijdrage die betaald dient te worden voor de kosten van gas, water en elektra als bedoeld in artikel 8 van de Regeling;

  • h. Toeslag(en): toeslag(en) op grond van de Toeslagenwet;

  • i. Gezin: een gezin bestaat uit:

    • echtgenoten of aan gehuwden gelijkgestelde partners of samenwondende niet-gehuwde partners waarmee een duurzame relatie wordt onderhouden;

    • hun minderjarige kinderen;

    • een ouder of voogd die volgens het recht of de praktijk in Nederland verantwoordelijk is voor de minderjarige en ongehuwde kinderen.

• 2. Alle andere begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die hierboven niet nader zijn omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Regeling en de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2 Inleiding

Volwassen ontheemden met inkomsten in de gemeentelijke opvang gaan een eigen bijdrage betalen voor de opvang. Het conflict in Oekraïne duurt voort, hierdoor blijft opvang nodig. Om naar een hogere mate van participatie en zelfredzaamheid door ontheemden uit Oekraïne toe te werken is de Regeling hiervoor gewijzigd.

Artikel 3 Ingangsdatum

Het college legt een maandelijkse verplichte eigen bijdrage op met ingang van 1 januari 2025.

Artikel 4 Ontheemden die een eigen bijdrage moeten betalen

• 1. Ontheemden van 18 jaar of ouder die worden opgevangen in een gemeentelijke opvangvoorziening zijn verplicht een eigen bijdrage te betalen, indien zij:

  • a. bijdrage plichtig zijn als bedoeld in het tweede lid; en

  • b. een bedrag aan inkomsten ontvangen dat gelijk is aan, of hoger is dan het drempelbedrag als bedoeld in artikel 5, eerste lid.

• 2. Bijdrage plichtig zijn:

  • a. Volwassen ontheemden met inkomsten uit arbeid, in binnen- of buitenland;

  • b. Volwassen ontheemden die een loondervingsuitkering en/of toeslag(en) ontvangen;

  • c. Volwassen ontheemde gezinsleden zonder eigen inkomsten die samenwonen met een ontheemde die inkomsten heeft uit arbeid, een loondervingsuitkering en/of toeslag(en) ontvangt.

• 3. De vergoeding bedraagt € 105,00 per maand per meerderjarige ontheemde en diens meerderjarige gezinslid tot een maximum van € 210,00.

Artikel 5 Drempelbedrag geen eigen bijdrage

• 1. Een eigen bijdrage wordt opgelegd als de inkomsten van het individu of gezin die bijdrage plichtig zijn, gelijk is aan of hoger is dan het van toepassing zijnde drempelbedrag*.

• Gezinssituatie	Eigen bijdrage G/W/E	Drempelbedrag**
  1 volwassene	€ 105,00	€467,07
  2 volwassenen	€ 210,00	€934,13
  1 volwassene met 1 minderjarige	€ 105,00	€780,68
  1 volwassene met 2 minderjarigen	€ 105,00	€978,23
  1 volwassene met 3 minderjarigen	€ 105,00	€1.154,49
  2 volwassenen met 1 minderjarige	€ 210,00	€1.124,35
  2 volwassenen met 2 minderjarigen	€ 210,00	€1.295,74
  2 volwassenen met 3 minderjarigen	€ 210,00	€1.549,05
  2 volwassenen met 4 minderjarigen	€ 210,00	€1.802,36

• * Berekening drempelbedrag: norm leefgeld + 15% van het leefgeld + eigen bijdrage

• ** Gebaseerd op leefgeldbedragen per 1 januari 2025

• 2. De in het eerste lid genoemde bedragen worden van rechtswege geïndexeerd bij een wijziging van de Regeling. De exacte hoogte van het leefgeld per gezinssituatie is vastgelegd in artikel 10, tweede lid, van de Regeling.

Artikel 6. Betalen eigen bijdrage

De eigen bijdrage wordt maandelijks met ingang van 1 februari 2025 over de voorafgaande kalendermaand voldaan middels een periodieke overboeking die de ontheemde zelf heeft afgegeven aan zijn/haar bank.

Artikel 7 Inlichtingplicht

• 1. Ontheemden zijn verplicht om op verzoek van de gemeente informatie te verstrekken over:

  • a. Inkomsten uit arbeid, eigen onderneming, loondervingsuitkering en/of toeslagen;

  • b. De gezinssamenstelling binnen de opvang;

  • c. Wijzigingen in het inkomen of gezinssamenstelling.

• 2. Als een ontheemde de gevraagde informatie niet binnen twee weken na het verzoek hierom heeft verstrekt of als een ontheemde inkomsten verborgen heeft gehouden en daardoor ten onrechte van de verstrekkingen op grond van de Regeling gebruik heeft gemaakt, mag de gemeente overeenkomstig artikel 8, eerste lid, onder c dan wel onder d van de Regeling, overgaan tot het opleggen van een eigen bijdrage.

Artikel 8 Onevenredige benadeling

• 1. Uitgangspunt is dat de vastgestelde doelgroep de eigen bijdrage betaalt. Echter, het kan in uitzonderlijke gevallen voorkomen dat ontheemden onevenredig worden geschaad door inning van de bijdrage. In deze gevallen kan de gemeente gemotiveerd hiervan afwijken indien in gesprek met de ontheemde de onevenredigheid in beeld is gebracht. Er kan sprake zijn van een onevenredig nadeel wanneer na aftrek van de eigen bijdrage blijkt dat de ontheemde een besteedbaar inkomen heeft dat lager is dan 115% van het leefgeld, kan er sprake zijn van onevenredig nadeel.

• 2. De gemeente onderzoekt of er sprake is van onevenredig nadeel na ontvangst van een door een ontheemde ingediende zienswijze.

Artikel 9 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne gemeente Wijdemeren 2025.

Artikel 10 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie op Overheid.nl

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren,

de gemeentesecretaris,

drs. E.L. Ruizeveld de Winter

de burgemeester,

drs. M. L. Verheijen

TOELICHTING

Inleiding

De regering vindt het redelijk dat vluchtelingen uit Oekraïne die kunnen bijdragen aan de kosten van hun opvang dat doen. Andere vluchtelingen met een eigen inkomen betalen ook een eigen bijdrage aan hun opvang. De eigen bijdrage dient te worden betaald als bijdrage in de opvangkosten voor GWE (gas, water en elektra).

Inlichtingen

De inlichtingenplicht bestaat uit twee componenten (zie art. 2a RooO):

• 1. een ontheemde is verplicht om onverwijld uit eigen beweging informatie te verstrekken over zijn inkomsten en gezinssamenstelling en

• 2. een ontheemde dient uiterlijk binnen twee weken na een verzoek om informatie vanuit de gemeente inlichtingen te verschaffen over zijn inkomsten en gezinssamenstelling.

Indien uit de verstrekte informatie blijkt dat een ontheemde onvoldoende inkomsten heeft voor het betalen van de eigen bijdrage, dan kan de gemeente de opgegeven inkomsten controleren in Suwinet, de polisadministratie van het UWV.

Als inlichtingen niet/niet op tijd worden aangeleverd legt de gemeente van rechtswege een eigen bijdrage op aan ontheemde.

Eigen bijdrage verplichting

Ontheemden die verblijven in een gemeentelijke opvangvoorziening komen in aanmerking voor het betalen van de verplichte eigen bijdrage. Op basis van de gezinssamenstelling en het inkomen wordt een eigen bijdrage per maand berekend. Ontheemden zijn zelf verantwoordelijk voor het doorgeven van wijzigingen in inkomsten en gezinssamenstelling.

Betalen eigen bijdrage

Ontheemden die in aanmerking komen voor de verplichte eigen bijdrage zorgen zelf voor een periodieke overboeking. Medewerkers van leefgeld of het locatiemanagement kunnen hierbij ondersteuning bieden.

Drempelbedrag geen eigen bijdrage

Vanuit de gedachte dat werken moet lonen, is het gerechtvaardigd dat een ontheemde onderaan de streep meer overhoudt dan de enkele norm voor leefgeld. De gemeente hanteert in de berekening van de eigen bijdrage 15% extra inkomsten boven op de inkomsten van een ontheemde, zodat ontheemden gestimuleerd worden om te (blijven) werken. De verhoging van 15% op de inkomsten zorgt er namelijk voor dat het besteedbaar inkomen, na inning van de eigen bijdrage, hoger is dan het bedrag dat aan leefgeld zou zijn ontvangen. De ‘15%’ sluit aan op de inkomstenvrijlating in de Participatiewet en is ook het advies van de VNG.

Indien het inkomen na aftrek van de eigen bijdrage onder het bedrag aan leefgeld komt, dan vervalt de verplichting tot het betalen van een eigen bijdrage.

Zie artikel 10 van de Regeling voor de exacte bedragen van het leefgeld.

Onevenredige benadeling

Er is sprake van onevenredig nadeel als iemand door het betalen van de bijdrage niet redelijkerwijs in het eigen levensonderhoud kan voorzien. Ontheemden die een verplichte eigen bijdrage betalen, moeten minimaal hetzelfde bedrag overhouden als ontheemden die alleen leefgeld krijgen + 15%. Indien het inkomen na inning van de eigen bijdrage onder deze drempel valt, bestaat geen verplichting tot het betalen van de eigen bijdrage. In uitzonderlijke gevallen kan het voorkomen dat het inkomen boven de leefgeldgrens uitkomt, maar dat er wegens niet te voorkomen extra kosten onvoldoende leefgeld overblijft. In die gevallen kan de gemeente gemotiveerd afzien van het opleggen van een verplichte eigen bijdrage (maatwerk). Wel kan de gemeente besluiten om het leefgeld geheel of ten dele in te trekken. Ontheemden hebben zelf de verantwoordelijkheid om aan de gemeente kenbaar te maken dat zij onevenredig zouden worden benadeeld door het innen van de eigen bijdrage en/of het intrekken van het leefgeld.