Voornemen wijziging Omgevingsplan gemeente Amsterdam in verband met technische aanpassingen milieubelastende activiteiten

Aanhef

Burgemeester en wethouders van Amsterdam maken, gelet op artikel 160, eerste lid, onder a van de Gemeentewet, artikel 16.29 van de Omgevingswet,  artikel 10.2 van het Omgevingsbesluit en artikel 12 van de Bekendmakingswet, bekend dat een wijziging van het Omgevingsplan gemeente Amsterdam wordt voorbereid waarmee enkele regels voor milieubelastende activiteiten op ondergeschikte punten worden aangepast. 

Aanleiding en doel voorgenomen wijziging

De aanleiding voor deze wijziging is tweeledig:

• de inpassing van regels over staalslakken en grondstabilisatie, en 

• het herstellen van enkele onvolkomenheden in de regels voor milieubelastende activiteiten.

Inpassing regels uit het TAM-voorbereidingsbesluit staalslakken en grondstabilisatie Amsterdam

Op 9 november 2023 heeft de gemeenteraad het TAM-voorbereidingsbesluit staalslakken en grondstabilisatie Amsterdam vastgesteld. Staalslak is een bijproduct van de staalproductie dat vaak als bouwstof wordt toegepast. Toepassing van staalslakken(mengsels) en grondstabilisatie met een te hoge pH-waarde kan bij mensen leiden tot brandwonden en kan schadelijk zijn voor de ecologie in het oppervlaktewater, waardoor bijvoorbeeld vissterfte kan optreden. Om de nadelige gevolgen voor de fysieke leefomgeving te beperken bevat het Besluit activiteiten leefomgeving algemene regels voor de toepassing van bouwstoffen, waaronder staalslakken en grondstabilisatie. In aanvulling op die landelijke regels bevat het voorbereidingsbesluit een meldplicht voor het toepassen van staalslakken en grondstabilisatie. Hiermee wordt het toezicht op de naleving van de landelijke algemene regels verbeterd.

Met een voorbereidingsbesluit kan de gemeente, vooruitlopend op een wijziging van het omgevingsplan, voorkomen dat een locatie minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van het doel waarvoor nieuwe regels in een omgevingsplan in voorbereiding zijn. De voorbeschermingsregels in het voorbereidingsbesluit gelden in aanvulling op de hoofdregeling van het omgevingsplan.

Met de voorgenomen wijziging van het Omgevingsplan Amsterdam wordt de meldplicht voor de toepassing van staalslakken en grondstabilisatie definitief ingevoerd. Met de vaststelling van de voorgenomen wijziging kan het TAM-voorbereidingsbesluit staalslakken en grondstabilisatie Amsterdam vervallen.

Ondergeschikte aanpassingen in de regels voor milieubelastende activiteiten in verband met het herstellen van enkele onvolkomenheden

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 heeft het Rijk een groot aantal milieuregels die voorheen in het Activiteitenbesluit milieubeheer stonden, overgedragen aan gemeenten. Dit betekent dat gemeenten voortaan zelf mogen bepalen of ze die milieuregels willen behouden, schrappen of aanpassen. Bij wijze van overgangsrecht zijn die ‘overgedragen milieuregels’ automatisch onderdeel geworden van het omgevingsplan.

Op 18 september 2024 heeft de gemeenteraad het Omgevingsplan Amsterdam gewijzigd. Het Wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam: Basisregeling heeft onder meer de overgedragen milieuregels gewijzigd. De milieuregels voor de meeste milieubelastende activiteiten zijn verplaatst naar een andere hoofdstuk binnen het Omgevingsplan, namelijk van hoofdstuk 22 naar hoofdstuk 9. Een deel van die milieuregels zijn hierbij ook inhoudelijk gewijzigd.

Bij enkele aangepaste regels zijn achteraf kleine foutjes geconstateerd. De fouten zijn in meeste gevallen redactioneel van aard. Ook is behoefte gebleken aan nadere verduidelijking van de toelichting op enkele artikelen. Tot slot voldoen sommige aangepaste regels niet geheel aan hetgeen beoogd was. 

Participatie

In deze fase worden geen stukken ter inzage gelegd. Met betrekking tot het onderwerp ‘staalslakken en grondstabilisatie’ is participatie georganiseerd in de vorm van een interactieve informatiebijeenkomst eind 2023 waarbij alle belanghebbenden zijn uitgenodigd. 

Voor het overige ziet het voornemen op het herstel van enkele onvolkomenheden van ondergeschikt aard. Bij de eerdere wijziging van het Omgevingsplan Amsterdam is uitgebreide participatie gehouden, waaronder ook ten aanzien van de aanpassing van de betrokken milieuregels. 

Onderliggende wijziging van het omgevingsplan is niet van invloed voor de uitoefening van taken door andere bestuursorganen. Daarom worden ze bij de voorbereiding niet betrokken.

Vervolg

Naar verwachting begin 2025 wordt het ontwerp wijzigingsbesluit van het  omgevingsplan ter inzage gelegd. Dan is het mogelijk om door middel van het indienen van een zienswijze te reageren op de wijziging. In het Gemeenteblad en via de internetsite van de gemeente Amsterdam wordt te zijner tijd aangekondigd wanneer en op welke manier u kunt reageren.