Gemeenteblad van Dinkelland
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Dinkelland | Gemeenteblad 2024, 492212 | beleidsregel |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Actualisatie subsidiebeleid culturele organisaties gemeente Dinkelland
Cultuurvisie Dinkelland “Cultuur maakt onze gemeenschap”
De gemeente Dinkelland vindt het belangrijk dat alle inwoners mee kunnen doen aan kunst en cultuur. Deelname aan culturele activiteiten en/of het beleven van cultuur draagt bij aan de positieve gezondheid van mensen. Culturele activiteiten, cultureel erfgoed en kunst geven levendigheid en inhoud aan de kernen van de gemeente. Culturele activiteiten, kunst en cultureel erfgoed leveren een belangrijke bijdrage aan de vrijetijdseconomie. Om dit te stimuleren en te ondersteunen heeft de gemeente middelen beschikbaar in de vorm van subsidies. Het huidige subsidiebeleid van de gemeente Dinkelland is verouderd en veelal historisch gegroeid. Nu een nieuwe visie op cultuur door de gemeenteraad wordt vastgesteld, dient ook het huidige subsidiebeleid geactualiseerd te worden.
2. Juridische kaders bij subsidiëring culturele subsidies
- •
- •
- •
- •
In 2018 is door de raad van Dinkelland de Algemene Subsidieverordening gemeente Dinkelland 2018 (ASV) vastgesteld. Deze ASV is gebaseerd op de bepalingen in de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) m.b.t. subsidieverlening en vaststelling. In artikel 3 staat opgenomen dat het college bij nadere regeling vaststelt welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend en hoe de subsidiebedragen worden uitbetaald. De raad kan hierbij kaders aangeven. Deze kaders staan opgenomen in de cultuurvisie “Cultuur maakt onze gemeenschap”. De huidige Nadere Regels zijn verouderd en in een aantal gevallen niet meer actueel en moeten worden aangepast aan het nieuw vast te stellen subsidiebeleid voor culturele organisaties. In maart 2023 is een Nadere Regeling door het college vastgesteld die specifiek van toepassing is voor subsidiëring van culturele evenementen en culturele participatie. Gebleken is dat deze regeling voorziet in een behoefte van de samenleving.
Deze actualisatie van het subsidiebeleid voor culturele organisaties is gericht op de (structurele) subsidies die worden verleend. Een aantal organisaties worden niet meegenomen in deze actualisatie. Het gaat dan om:
- •
- •
Het betreft de volgende organisaties/subsidieregelingen:
- 1.
Stichting Bibliotheek Dinkelland . Met de bibliotheek worden vierjarige prestatieafspraken gemaakt. De huidige periode betreft 2021-2024. De wetgeving zoals opgenomen in de Wsob ( Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen) wijzigt (waarschijnlijk) met ingang van 1 januari 2026. De inhoud van de gewijzigde wet staat op dit moment nog niet vast. Deze inhoud kan van invloed zijn op de te maken prestatieafspraken voor de periode 2025-2029. Daarom worden met de bibliotheek afzonderlijke afspraken gemaakt. Verder is door ons een subsidieaanvraag ingediend bij de Rijksoverheid op grond van de “Regeling éénmalige specifieke uitkeringen voor versterking bibliothekennetwerk”. Daarop hebben wij op moment van schrijven van deze notitie nog geen antwoord ontvangen.
- 2.
Stichting Platform Culturele Educatie Dinkelland (muziekonderwijs). In 2022 is in overleg met de stichting en het onderwijs besloten om het onderdeel culturele educatie basisonderwijs onder te brengen bij de Stichting Bibliotheek Dinkelland. De stichting verzorgt momenteel nog het muziekonderwijs in de gemeente. Uit de evaluatie is gebleken dat sprake is van een kwetsbare situatie door de huidige bestuurssamenstelling en het ontbreken van opvolging. We zijn momenteel in overleg met de stichting om het muziekonderwijs voor de toekomst te kunnen borgen in onze gemeente. Op moment van schrijven van deze notitie kan nog geen duidelijkheid worden gegeven over de invulling. Wij verwachten deze duidelijkheid in het voorjaar van 2024 te kunnen verschaffen.
- 3.
Culturele Educatie Basisonderwijs. De subsidie-afspraken m.b.t. cultuureducatie zijn gebaseerd op het provinciale programma Cultuur aan de basis 2.0. Hieraan is naast de gemeentelijke subsidie een provinciale subsidie verbonden. Ook het onderwijs draagt financieel bij aan dit programma. Het huidige programma loopt tot einde schooljaar 2024/2025. Op moment van schrijven van deze notitie is nog niet duidelijk op welke wijze de provincie na de huidige periode de subsidie voor cultuureducatie gaat voortzetten.
- 4.
- 5.
RTV Noord Oost Twente . De nieuwe landelijke wet- en regelgeving zal (waarschijnlijk) ingaan op 1 januari 2026. Bekend is dat de rol van gemeenten gaat wijzigen en/of zelfs gaat verdwijnen. In aanloop naar de nieuwe wet- en regelgeving hebben de Twentse gemeenten afgesproken gezamenlijk op te trekken om versnippering en verdeeldheid in de regio te voorkomen.
5. Actualisatie subsidiebeleid culturele organisaties Dinkelland
De actualisatie van het subsidiebeleid betreft de volgende categorieën van culturele organisaties:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
- 7.
- 8.
- 9.
In onderstaand schema treft u een overzicht aan van alle subsidies en bijdragen die in 2024 zijn verstrekt aan culturele organisaties/personen in de gemeente Dinkelland.
5.2 Actualisatie Nadere Regelingen door college
In artikel 3 van de ASV heeft de raad bepaald dat burgemeester en wethouders bij nadere regeling vaststellen welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend en hoe de subsidiebedragen worden uitbetaald. De raad geeft hierbij de kaders aan, die staan verwoord in de cultuurvisie “Cultuur maakt onze gemeenschap” (zie ook hoofdstuk 3). Deze kaders zijn, afhankelijk van de subsidievorm en de doelstelling van de gesubsidieerde in meer of mindere mate, van toepassing op de te verlenen subsidie en zullen worden opgenomen in de op te stellen Nadere Subsidieregelingen. In deze Nadere Subsidieregelingen zullen tevens de voorwaarden om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen, de aanvraag- en beslistermijnen, de doelgroepen die voor subsidie in aanmerking komen, de subsidieberekeningen en de wijze van uitbetaling worden opgenomen.
Bij de actualisatie van het subsidiebeleid voor culturele organisaties gaan we uit van de volgende drie subsidievormen:
- 1.
Exploitatiesubsidies. Dit betreffen structurele subsidies die een positieve financiële bijdrage leveren in het exploitatietekort van een organisatie en daarmee zorgdragen voor de instandhouding van organisaties die verantwoordelijk zijn voor het beheer van musea, molens, sterrenwacht, harmonieën en fanfares. Kenmerkend voor deze organisaties is, dat deze hun bestaan voornamelijk te danken hebben aan de inzet van vrijwilligers.
- 2.
- 3.
Participatiesubsidies. Dit kunnen zowel structurele als incidentele subsidies betreffen. Deze subsidies leveren een bijdrage in de organisatiekosten van culturele evenementen en activiteiten en de deelname en/of bevordering van deelname aan culturele activiteiten en daarmee de versterking van het culturele aanbod en het culturele veld.
Op grond van de door de raad gestelde kaders en voornoemde indeling van subsidievormen, dienen de nadere regelingen als volgt te worden geactualiseerd:
Actualisatie van de subsidie aan Harmonieën en Fanfares (exploitatiesubsidie)
De berekening van deze subsidie ongewijzigd laten. Harmonieën en fanfares kunnen niet functioneren zonder daartoe opgeleide dirigenten. Dit rechtvaardigt de subsidie op de dirigent. Door een bedrag per lid te subsidiëren, stimuleren we het werven van nieuwe leden. Meer leden betekent meer subsidie. Wel zijn we voornemens om als aanvullende voorwaarde in de nadere regeling op te nemen dat minimaal 2x per jaar sprake dient te zijn van een openbare uitvoering in de kern waar de harmonie/fanfare gevestigd is.
Actualisatie van de subsidie aan zangverenigingen (waarderingssubsidie)
Naast de vier koren die jaarlijks van ons een subsidie ontvangen van € 750, kent de gemeente Dinkelland nog zo’n 12 andere koren die ieder een waardevolle bijdrage (kunnen) leveren aan de cultuurbeleving en cultuurdeelname in onze gemeente. Deze koren ontvangen geen subsidie. Voorwaarde is dat een koor een dirigent dient te hebben. Vraag is of deze voorwaarde nog langer gehandhaafd dient te worden. Voor zover bekend bestaan er geen koren zonder dirigent in onze gemeente. Bovendien gaat het om de beleving en deelname aan cultuur en niet of in mindere mate om de kwaliteit van een zangkoor. In de regeling staat bovendien niet opgenomen dat er sprake moet zijn van een gediplomeerde en/of betaalde dirigent. Voorgesteld wordt om de subsidie aan specifiek zangverenigingen te laten vervallen en daarvoor in de plaats waarderingssubsidies in te stellen. Verderop wordt hier nader op ingegaan.
Actualisatie van de subsidie aan concert ’t Stift (participatiesubsidie)
Deze subsidie is historisch gegroeid en valt vanaf 2025 onder de Nadere Regeling voor culturele participatie en evenementen.
Actualisatie van de subsidie aan (carnavals)verenigingen bij jubilea:
De nadere regeling voor jubilea dient te worden aangepast naar een bijdrage van € 10,00 per jubileumjaar met een maximum van € 1.000 voor jubilea vanaf 100 jaar (125, 150, 175, 200, etc)
Voor jubilea van carnavalsverenigingen is het onderstaande van toepassing:
Voor onderwijs en sociaal maatschappelijke organisaties is het onderstaande van toepassing:
Een aanvraag voor een bijdrage dient bij het college te worden ingediend.
Actualisatie van de subsidies aan organisaties die activiteiten verrichten op het gebied van immaterieel cultureel erfgoed (waarderingssubsidie)
Deze verenigingen leveren een belangrijke bijdrage aan het bewaren van het immateriële culturele erfgoed in de gemeente en hebben daarbij oog voor de eigen kernen. Daarom wordt voorgesteld aan hen een waarderingssubsidie toe te kennen van € 750 per vereniging per jaar.. Daarnaast kunnen de verenigingen voor de organisatie van evenementen, tentoonstellingen en overige culturele participatieve activiteiten subsidie aanvragen op basis van de Nadere Regeling culturele participatie en evenementen.
Stichting Bevordering en Instandhouding van de Paasgebruiken Ootmarsum
De paasgebruiken in Ootmarsum hebben niet alleen een grote culturele waarde voor de inwoners uit Ootmarsum maar trekken ook jaarlijks vele toeristen en dagrecreanten. Hetzelfde geldt voor de paasgebruiken in Denekamp. Voor de organisatie van de paasgebruiken in Denekamp wordt tot nu toe geen subsidie verleend.
Voor de paasgebruiken in Ootmarsum wordt tot nog toe deels een factuur gestuurd en deels wordt een bedrag door de portefeuillehouder in contanten uitgereikt. Juridisch gezien is sprake van een subsidie. Dit betekent dat subsidie zal moeten worden aangevraagd door de betreffende stichting. Uit oogpunt van rechtsgelijkheid kan ook Denekamp in de toekomst een beroep doen op deze regeling, mits aan de voorwaarden uit de ASV en de vast te stellen Nadere Regeling wordt voldaan. Voorgesteld wordt een waarderingssubsidie voor paasevenementen met een culturele, toeristische waarde van maximaal € 1.000 beschikbaar te stellen.
Actualisatie van de subsidie aan moleneigenaren ten behoeve van de instandhouding van molens (exploitatiesubsidie)
In de vast te stellen nadere regeling zal een vast bedrag als subsidie in de exploitatiekosten per molen worden opgenomen.
Bij de berekening van de subsidie worden de huidige subsidiebedragen als basis gehanteerd. De berekening van de maximale hoogte van de subsidie is dan als volgt:
Subsidie Molenstichting Lattrop -Tilligte voor 4 molens: € 23.034:4 molens = € 5.758,50 per molen. Dit betekent een verhoging van de exploitatiesubsidie aan de Stichting Soaseler Möll naar € 5.758,50 (verhoging subsidie € 3.130,50). De molen Oude Hengel, eigenaar het Overijssels Landschap, ontvangt nog geen subsidie, maar een subsidieaanvraag is inmiddels ontvangen. Geraamde extra kosten zijn dan: € 3.130,50 + € 5.758,50 = € 8.889,00.
Het betreft de Stichting Culturele Raad Denekamp, het Onderwijsmuseum Educatorium in Ootmarsum, de Museumfabriek in Enschede en (hoewel feitelijk geen museum) Cosmos Sterrenwacht in Lattrop.
Het Onderwijsmuseum Educatorium ontvangt geen structurele exploitatiesubsidie. Stichting Culturele Raad Denekamp en het Onderwijsmuseum Educatorium in Ootmarsum zijn gehuisvest in panden die behoren tot het maatschappelijk vastgoed dat in eigendom is van de gemeente Dinkelland. Er is bij beide musea sprake van een niet marktconforme huurprijs met het oog op de doelstelling van de organisaties die de panden van ons huren. Bij Huize Keizer nemen wij daarnaast de energiekosten voor onze rekening. Beide organisaties betreffen vrijwilligersorganisaties en hebben geen betaald personeel in dienst. Naast het beheer en onderhoud van Museum Huize Keizer heeft de Stichting Culturele Raad Denekamp als doel het bevorderen van een gunstig cultureel klimaat in de gemeente door middel van het initiëren, coördineren en ondersteunen van culturele activiteiten. Voor de toegang tot het onderwijsmuseum moeten bezoekers een entreeprijs betalen. Dit zorgt voor extra inkomsten van het museum. Bij Museum Huize Keizer wordt geen entreeprijs geheven. Reden is het multifunctionele gebruik van het pand. De zolderverdieping is ingericht als ruimte voor presentaties, culturele voorstellingen e.d. en op de benedenverdieping worden in het Koetshuis exposities ingericht. De stichting geeft aan dat het hen ontbreekt aan voldoende vrijwilligers die nodig zijn voor de organisatie en uitvoering van het heffen van entreeprijzen. Er wordt wel gevraagd om een vrijwillige bijdrage. Het Onderwijsmuseum Educatorium heeft de gemeente al meerdere malen gewezen op de historisch gegroeide en in hun ogen onevenredige wijze van subsidiëring van beide musea.
Uit de ingediende jaarstukken van de stichting, kan worden geconcludeerd*:
*NB. Het museum was i.v.m. renovatie van het pand en Corona gesloten van half maart 2020 tot begin april 2022
Voorgesteld wordt om met ingang van 1/1/2025 de structurele subsidie aan de Stichting Culturele Raad Denekamp voor de realisatie van de doelstelling “het bevorderen van een gunstig cultureel klimaat in de gemeente door middel van het initiëren, coördineren en ondersteunen van culturele activiteiten” te beëindigen en het structurele subsidiebedrag dientengevolge te verlagen met een bedrag van € 5.000. De structurele exploitatiesubsidie voor het beheer en onderhoud van het museum Huize Keizer bedraagt dan € 7.000. Voor de organisatie van exposities, voorstellingen, presentaties e.d. ter bevordering van een gunstig cultureel klimaat kan de stichting afzonderlijke subsidie-aanvragen indienen op grond van de Nadere Regeling Culturele Participatie en Evenementen.
Op deze wijze wordt enerzijds gestimuleerd om meer inkomsten te genereren, terwijl anderzijds wordt gestimuleerd om culturele activiteiten te ontplooien die passend zijn bij de kaders uit de cultuurvisie.
Uit oogpunt van rechtsgelijkheid wordt voorgesteld om met ingang van 1/1/2025 aan het Onderwijsmuseum Educatorium, Cosmos Sterrenwacht en de Culturele Raad Denekamp (Museum Huize Keizer) een jaarlijkse exploitatiesubsidie toe te kennen van € 7.000. De exploitatiesubsidies voor het beheer en onderhoud van de betreffende musea zijn dan gelijk. In de vast te stellen nadere regeling worden de subsidievoorwaarden opgenomen.
Museumfabriek (waarderingssubsidie)
De subsidie aan de Museumfabriek Enschede bedraagt € 675,00. Museum Natura Docet heeft een samenwerking met het betreffende museum waardoor gesteld kan worden dat de activiteiten ook gericht zijn op inwoners van de gemeente Dinkelland. Daarom wordt voorgesteld deze waarderingssubsidie te handhaven.
Een waarderingssubsidie is een structurele subsidie die wordt verleend om organisaties uit de gemeente Dinkelland te waarderen die een bijdrage leveren aan de kaders die zijn gesteld in de gemeentelijke cultuurvisie “Cultuur maakt onze gemeenschap” en daardoor bijdragen aan de bevordering van een positieve gezondheid van onze inwoners door culturele participatie.
- •
- •
- •
- •
- •
- •
De waarderingssubsidie wordt vastgesteld op een vast bedrag per jaar, gedurende een periode van 4 jaren, overeenkomstig de raadsperioden. Dit onder voorbehoud van jaarlijkse goedkeuring van de gemeentebegroting door de raad, zodat tussentijdse wijzigingen in principe mogelijk blijven. De eerste periode betreft derhalve de jaren 2025 en 2026. De organisaties hoeven dan slechts één keer per vier jaar een subsidie-aanvraag in te dienen, waarmee de administratieve last van de organisatie sterk verminderd wordt. In deze notitie zijn al genoemd de zangverenigingen en de Heemkundeverenigingen als organisaties die in aanmerking komen voor een waarderingssubsidie. Voorgesteld wordt de subsidie voor deze organisaties vast te stellen op € 750 per jaar. De waarderingssubsidie voor de paasgebruiken in Denekamp en Ootmarsum bedraagt maximaal € 1.000. De waarderingssubsidie voor de Museumfabriek bedraagt maximaal € 675,00.
Naast deze organisaties kent onze gemeente tal van andere, meestal kleine verenigingen, die momenteel geen subsidie ontvangen, maar na vaststelling van de Nadere Regeling “Waarderingssubsidies” in aanmerking kunnen komen voor een gemeentelijke waarderingssubsidie. Momenteel wordt een uitvraag gedaan onder de kernraden om een geactualiseerd overzicht van deze organisaties te krijgen. Het gaat naar verwachting om ca. 50 kleine organisaties, variërend van toneelclubs tot midwinterhoornblazers. Niet al deze kleine organisaties zullen een beroep doen op waarderingssubsidie, maar er kan vanuit worden gegaan dat er, na vaststelling van een nieuwe nadere regeling voor waarderingssubsidies meer aanvragen zullen binnenkomen. Voorgesteld wordt de waarderingssubsidie voor deze organisaties vast te stellen op een bedrag van € 500.
Nadere Regeling Culturele Participatie en evenementen (Participatiesubsidie)
Regelmatig worden aanvragen voor (kleine) subsidies bij ons ingediend voor de organisatie van culturele evenementen en activiteiten. Deze evenementen en activiteiten zijn doorgaans van maatschappelijke, recreatieve/toeristische en daarmee economische waarde voor onze gemeente en/of inwoners van onze gemeente. Ook dragen ze bij aan de positieve gezondheid van onze inwoners. Om willekeur en onevenredigheid te voorkomen bij de beoordeling van dergelijke verzoeken, heeft het college op 7 maart 2023 besloten de "Nadere subsidieregeling cultuurparticipatie en culturele evenementen gemeente Dinkelland 2023" vast te stellen.
De regeling blijkt te voldoen aan een grote behoefte onder vrijwilligersorganisaties. In de regeling moeten, voor zover hiervan nog geen sprake is, specifiek de kaders die genoemd worden in de cultuurvisie worden opgenomen.
Er is o.b.v. de gemeentebegroting sprake van een subsidieplafond van € 20.000 per jaar.
De actualisatie van het subsidiebeleid voor culturele organisaties heeft de volgende financiële consequenties voor de gemeentebegroting 2025 en volgende jaren:
Extra benodigd budget culturele subsidies: € 777 + € 8.889 + € 1.896 + € 10.000 = € 21.562
Uit de gegevens van de (voorlopige) jaarrekening 2023 blijkt dat er binnen de portefeuille cultuur financiële ruimte is ten bedrage van € 5.000 (FCL 553020)
In de perspectiefnota dient derhalve te worden opgenomen een bedrag van € 22.000 t.b.v. de actualisatie van het subsidiebeleid voor culturele organisaties, zodat met ingang van 1 januari 2025 overgegaan, na vaststelling door het college van de betreffende Nadere Regelingen kan worden overgegaan tot subsidieverlening op basis van de geactualiseerde subsidiesystematiek.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2024-492212.html