Besluit tot het verlenen van mandaat tot het opleggen van gebiedsontzeggingen

De burgemeester van Enschede,

gelet op:

titel 10.1 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 2:77a van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Enschede 2009 (APV);

overwegende:

• dat artikel 2:77a APV mij de bevoegdheid geeft om in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon een bevel (gebiedsontzegging) te geven zich gedurende ten hoogste 96 uur niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op te houden;

• dat de politie belast is met de handhaving van de openbare orde en op kan treden tegen overtredingen van de APV;

• dat het ter behartiging van de bovengenoemde belangen en ten behoeve van effectief en slagvaardig optreden wenselijk is om aan de politie de bevoegdheid te mandateren tot het opleggen van een kortdurende gebiedsontzegging van maximaal 48 uur, aan personen die de APV overtreden, de openbare orde verstoren of overlast veroorzaken, voor gebieden in Enschede waar dit gedrag zich voordoet of naar verwachting verder voor zal doen;

• dat daarom de bevoegdheid tot het opleggen van een gebiedsontzegging van ten hoogste 48 uur op grond van artikel 2:77a APV wordt gemandateerd aan ambtenaren van politie die dienst doen in de gemeente Enschede;

besluit

• 1. Mandaat te verlenen aan ambtenaren van politie die dienst doen in de gemeente Enschede, tot het nemen van besluiten tot het opleggen van gebiedsontzeggingen op grond van artikel 2:77a APV.

• 2. Dat dit mandaat uitsluitend wordt verleend voor het opleggen van gebiedsontzeggingen voor een tijdvak van ten hoogste 48 uur vanwege overtreding van een of meer van de volgende artikelen:

  • a. artikel 2:1 APV (samenscholing en ongeregeldheden);

  • b. artikel 2:26 APV (ordeverstoring bij evenementen);

  • c. artikel 2:26b APV (orde in verband met betaald voetbalwedstrijden);

  • d. artikel 2:26c APV (supportersstromen en verwijderingsplicht voetbalsupporters);

  • e. artikel 2:33 APV (ordeverstoring in een horecabedrijf);

  • f. artikel 2:45 APV (betreden van plantsoenen);

  • g. artikel 2:47 APV (hinderlijk gedrag en straatintimidatie op openbare plaatsen);

  • h. artikel 2:48 APV (openlijk drankgebruik);

  • i. artikel 2:49 APV (verboden gedrag bij of in gebouwen);

  • j. artikel 2:50 APV (hinderlijk gedrag in voor publiek toegankelijke ruimten);

  • k. artikel 2:74 APV (drugshandel op straat);

  • l. artikel 2:74a APV (openlijk drugsgebruik);

  • m. artikel 4:8 APV (natuurlijke behoefte doen).

• 3. Dat de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid plaatsvindt overeenkomstig de gegeven instructie.

• 4. Dat het Besluit tot het verlenen van mandaat tot het opleggen van gebiedsontzeggingen van 12 juli 2024 (Gemeenteblad 18 juli 2024, nr. 314301) en de daarbij gegeven instructie worden ingetrokken.

• 5. Dat dit besluit geldt vanaf 23 oktober 2024 10.00 uur.

Enschede, 23 oktober 2024, 10.00 uur

Burgemeester van Enschede

R.W. Bleker

Instructie inzake het opleggen van kortdurende gebiedsontzeggingen

Bij besluit van 23 oktober 2024 is mandaat verleend aan ambtenaren van politie die dienst doen in de gemeente Enschede tot het opleggen van kortdurende gebiedsontzeggingen voor een tijdvak van ten hoogste 48 uur op grond van artikel 2:77a APV. Deze instructie heeft betrekking op de uitoefening van dit mandaat.

• 1. Een gebiedsontzegging wordt, afhankelijk van de locatie waar de overtreding(en) is (zijn) gepleegd en/of naar verwachting mogelijk opnieuw zal (zullen) worden gepleegd, opgelegd voor één of meer van de volgende gebieden, aangegeven op de kaart die als bijlage bij deze instructie is gevoegd:

  • 1. Centrum/Binnenstad:

    het gebied omsloten door de Korte Hengelosestraat, Molenstraat, Deurningerstraat, Lasonderstraat, Dr. Benthemstraat, H.B. Blijdensteinlaan, Willem Brakmanstraat, Wenninkgaarde, de spoorlijn, Kremersmaten, Hoge Bothofstraat, Reudinkstraat, Lipperkerkstraat, De Klomp, Oldenzaalsestraat, Hendrik Jan van Heekplein, Boulevard 1945, Beltstraat, Korte Haaksbergerstraat, Brammelerstraat, Hoedemakerplein, Maarten Harpertsz. Tromplaan, De Ruyterlaan en de spoorlijn, zoals aangegeven op de kaart, met inbegrip van voornoemde straten voor zover aangrenzend aan het omsloten gebied.

  • 2. Gebied rond de Grolsch Veste:

    het gebied omsloten door de gemeentegrens van Enschede, de Hengelosestraat, de Auke Vleerstraat, de Lonnekerbrugstraat, de Kanaalstraat, de Auke Vleerstraat en het Twentekanaal, zoals aangegeven op de kaart, met inbegrip van genoemde straten voor zover grenzend aan het omsloten gebied.

  • 3. Glanerbrug A:

    het gebied omsloten door de grens Nederland-Duitsland – Schildkampstraat, Kerkstraat-Lonnekerweg, Bultsweg, Zwarteweg, spoorlijn, Kerkstraat, Pastoor Meijerstraat, Spoorbaanstraat, Redemptoristenpark, zoals aangegeven op de kaart, met inbegrip van genoemde straten voor zover grenzend aan het omsloten gebied.

  • 4. Glanerbrug B:

    het gebied omsloten door de grens Nederland-Duitsland – Toccatastraat, Cantatestraat, Dr Stamstraat, Ouverturestraat, Tolstraat, Jacob Roggeveenstraat, Schoolstraat, Jacob Le Mairestraat, Abel Tasmanstraat, Cornelis Houtmanstraat, Jacob van Heemskerkstraat, Ekersdijk, James Ross-straat, Shackletonstraat, Schipholtstraat, Broekheenseweg, Bultsveldmaatweg, Apollolaan, Stentorlaan, Arcadialaan, zoals aangegeven op de kaart, met inbegrip van genoemde straten voor zover grenzend aan het omsloten gebied.

• 2. Een gebiedsontzegging kan op meerdere gebieden betrekking hebben. Als bijvoorbeeld voetbalsupporters in relatie tot of rondom een voetbalwedstrijd een overtreding begaan in het centrumgebied kan een gebiedsontzegging mede worden opgelegd voor het gebied rondom voetbalstadion Grolsch Veste om herhaling van overtreding in dat gebied tegen te gaan.

• 3. Een gebiedsontzegging wordt in beginsel slechts gegeven als een waarschuwing of verbaliserend optreden bij een overtreding niet het gewenste effect heeft gehad en opnieuw een overtreding plaatsvindt. In afwijking hiervan kan, afhankelijk van de feiten en omstandigheden, een gebiedsontzegging ook direct bij een eerste overtreding worden opgelegd. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn bij overtredingen door voetbalsupporters bij of gerelateerd aan voetbalwedstrijden, om direct verdere overtredingen en openbare ordeverstoringen tegen te gaan.

• 4. Een gebiedsontzegging wordt in beginsel opgelegd voor 24 uur. Een langere gebiedsontzegging tot ten hoogste 48 uur kan worden opgelegd als feiten en omstandigheden daarvoor aanleiding geven. Deze aanleiding is bijvoorbeeld aanwezig als overtredingen plaatsvinden in relatie tot of bij een evenement dat langer duurt dan 24 uur, en een daarmee corresponderende langere gebiedsontzegging effectief is om herhaling van overtredingen gedurende dit evenement te voorkomen. Ook kan voor een gebiedsontzegging van langer dan 24 uur aanleiding bestaan als overtredingen plaatsvinden in relatie tot en voorafgaand aan voetbalwedstrijden en een gebiedsontzegging, die loopt tot een tijdstip na afloop van de wedstrijd, effectief is om herhaling van overtreding te voorkomen.

• 5. Een betrokkene wordt voorafgaand aan het opleggen van de gebiedsontzegging door de politie zo mogelijk gehoord over het voornemen tot het opleggen daarvan.

• 6. Een gebiedsontzegging wordt aan de betrokkene opgelegd onder mededeling van de reden van oplegging en wordt schriftelijk uitgereikt. Hiervoor wordt een model gebruikt waarin het tijdvak waarvoor de gebiedsontzegging geldt, een omschrijving van het gebied/de gebieden, een kaart van het gebied/de gebieden en de reden van oplegging zijn opgenomen.

• 7. Als het woon- of verblijfadres van betrokkene of de plaats van (legale) werkzaamheden is gelegen in het gebied waarvoor de gebiedsontzegging geldt, wordt op of bij de bij het bevel behorende kaart van dat gebied een route aangegeven of omschreven door het gebied die de betrokkene mag gebruiken om deze locatie(s) te bereiken.

• 8. De politie houdt een registratie bij van de opgelegde gebiedsontzeggingen en informeert de burgemeester periodiek over de opgelegde gebiedsontzeggingen. Daarbij worden de gegevens van de opgelegde gebiedsontzeggingen verstrekt.

• 9. Ten aanzien van de gedraging(en) van betrokkene wordt door de politie een interne registratie opgemaakt waarin onder meer wordt opgenomen de tijd en plaats en een omschrijving van de gedraging(en), zoveel mogelijk onder vermelding van relevante omstandigheden.

Enschede, 23 oktober 2024

Burgemeester van Enschede

R.W. Bleker

Bijlage bij Instructie inzake het opleggen van kortdurende gebiedsontzeggingen: Kaart van de gebieden