Subsidieregeling afkoppelen hemelwater en aanleg groene daken gemeente Apeldoorn

Burgemeester en wethouders van de gemeente Apeldoorn;

overwegende:

• dat het college bevoegd is voor bepaalde vormen van subsidie nadere regels te stellen dan wel specifieke regelingen vast te stellen;

• dat de aanleg van groene daken als hoofddoel een bijdrage levert aan het voorkomen van wateroverlast in het bebouwde gebied en daarnaast ook bijdraagt aan het reduceren van CO2 door energie besparing, het binden van fijnstof, het terugdringen van geluidshinder, het tegengaan van de opwarming van de stad en het verhogen van de biodiversiteit;

• dat het afkoppelen van hemelwater van het openbaar gemengd riool als hoofddoel een bijdrage levert aan de bestrijding van wateroverlast in het bebouwde gebied en daarnaast ook zorgt voor reductie van de vuillast uit de riolering naar oppervlaktewater, bijdraagt aan een betere werking van de zuivering en zorgt voor aanvulling van het grondwater.

gelet op artikel 160 van de Gemeentewet, Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene Subsidieverordening van de gemeente Apeldoorn;

BESLUITEN:

vast te stellen de volgende regeling:

Subsidieregeling afkoppelen hemelwater en aanleg groene daken gemeente Apeldoorn

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1.1 Algemene bepalingen en begripsomschrijving

• 1.1 Tenzij in deze regeling uitdrukkelijk anders wordt vermeld, gelden de voorwaarden en bepalingen in de Algemene subsidieverordening gemeente Apeldoorn

• 1.2 In deze regeling wordt verstaan onder:

  • a) afkoppelen: het beëindigen van het aangesloten hebben van een voorziening voor de afvoer van hemelwater en vrijkomend grondwater op het openbaar riool, niet zijnde een openbaar hemelwaterstelsel of ontwateringsstelsel;

  • b) Awb: Algemene wet bestuursrecht;

  • c) Asv: Algemene subsidieverordening gemeente Apeldoorn;

  • d) BAG: Basisregistraties Adressen en Gebouwen;

  • e) bestaand pand: een pand – gelegen in de gemeente Apeldoorn - dat is vergund dan wel is opgericht vóór de inwerkingtreding van het gemeentelijk afkoppelbeleid met de vaststelling van het Gemeentelijk rioleringsplan 2011-2015 op 22 december 2011;

  • f) college: college van burgemeester en wethouders;

  • g) dakoppervlak: de horizontale projectie van een dakoppervlak van een pand;

  • h) openbaar gemengd riool: het gedeelte van het openbaar riool dat bestemd is voor stedelijk afvalwater;

  • i) groen dak: een begroeid dak minstens bestaand uit een wortelwerende-, een drainage-, een substraat en een vegetatielaag met een minimale wateropslag van 20 liter per m2;

  • j) hemelwater: verzamelnaam voor water dat uit de hemel valt, zoals regen, sneeuw en hagel;

  • k) infiltratie: het op eigen terrein hemelwater infiltreren van een afgekoppeld dakoppervlak in de bodem door infiltratie via het maaiveld (bodempassage) of door middel van een infiltratievoorziening;

  • l) infiltratievoorziening: een ondergrondse of bovengrondse infiltratievoorziening waarbij hemelwater opgeslagen wordt en in de bodem geïnfiltreerd wordt;

  • m) ondergrondse infiltratievoorziening: een gesloten voorziening voorzien van een bladvanger in de regenpijp en zandvang in de bodem onder het maaiveld voor de opvang van hemelwater met het oogmerk om dit in de bodem te brengen door infiltratie;

  • n) bovengrondse infiltratievoorziening: een open voorziening op het maaiveld voor de opvang van hemelwater met het oogmerk om dit in de bodem te brengen door infiltratie;

  • o) oppervlaktewater: openbaar water, bijvoorbeeld een vijver of sloot, waarop hemelwater geloosd kan worden en dat direct grenst aan het perceel waarop het pand staat;

  • p) pand(en): woning(en), aanbouw(en)- of uitbouw(en), bijgebouw(en) bedrijfspand(en), kantoor (kantoren) of school (scholen) die opgenomen zijn in de BAG en legaal gebouwd zijn;

  • q) VvE: Vereniging van Eigenaren.

Artikel 1.2 Doel

Deze subsidieregeling heeft als doel het afkoppelen van hemelwater van bestaande panden en de aanleg van groene daken in de gemeente Apeldoorn te stimuleren om zo een bijdrage te leveren aan het voorkomen van wateroverlast in het bebouwde gebied.

Artikel 1.3 Subsidiabele activiteiten

Subsidie op grond van deze regeling kan worden verstrekt voor:

• a. het aanleggen van een groen dak;

• b. het afkoppelen van bestaand dakoppervlak van het openbaar gemengd riool.

Artikel 1.4 Aanvrager en aanvraag

• 1. Subsidie op grond van deze regeling kan uitsluitend worden aangevraagd door:

  • a. een meerderjarig natuurlijk persoon voor zover die krachtens het eigendomsrecht eigenaar is van het pand;

  • b. een VvE;

  • c. een rechtspersoon voor zover die krachtens het eigendomsrecht eigenaar is van het pand;

  • d. een huurder van het pand.

• 2. De aanvraag wordt ingediend op een door het college vastgesteld aanvraagformulier dat volledig is ingevuld en voorzien is van alle bijlagen die op het aanvraagformulier verplicht zijn gesteld.

• 3. In aanvulling op het tweede lid dient de huurder van het pand een door de eigenaar van het pand ondertekende verklaring te overleggen waaruit blijkt dat:

  • a. de eigenaar de huurder toestemming geeft tot het verrichten van subsidiabele activiteiten als bedoeld in artikel 1.3, en;

  • b. de eigenaar verklaart dat de subsidiabele activiteiten in stand blijven.

Artikel 1.5 Subsidieplafond en verdeelregels

• 1. Het college stelt jaarlijks voor het daaropvolgende kalenderjaar een subsidieplafond, als bedoeld in artikel 4:22 van de Awb vast en neemt daarbij de gemeentebegroting in acht.

• 2. Voor de uitvoering van deze regeling geldt dat:

  • a. 50% van het subsidieplafond beschikbaar is voor aanvragers als bedoeld onder artikel 1.4, eerste lid, onder a, b en d;

  • b. 50% van het subsidieplafond beschikbaar is voor aanvragers als bedoeld onder artikel 1.4, eerste lid, onder c;

• 3. Aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Awb de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag volledig is.

Artikel 1.6 Termijn voor beslissing op aanvraag

Het college neemt binnen 8 weken na de ontvangst van de volledige aanvraag een beslissing.

Artikel 1.7 Verplichtingen

• 1. De werkzaamheden dienen binnen 12 maanden na de subsidieverlening te zijn voltooid.

• 2. De aanvrager is verplicht medewerking te verlenen aan een eventuele controle ter plaatse.

• 3. Een groen dak dient minimaal 15 jaar in stand te blijven.

• 4. Het van het openbaar gemengd riool afgekoppelde dakvlak dient in stand te worden gehouden en naar behoren te blijven functioneren.

Artikel 1.8 Intrekking subsidieverlening

Als de werkzaamheden niet binnen 12 maanden na de subsidieverlening voltooid zijn, wordt de subsidieverlening ingetrokken, tenzij uitstel is verleend door het college.

Artikel 1.9 Subsidievaststelling

• 1. De subsidieontvanger dient binnen 6 weken na de voltooiing van de werkzaamheden waarvoor subsidie is verleend een aanvraag tot subsidievaststelling in.

• 2. De aanvraag tot subsidievaststelling wordt ingediend op een door het college vastgesteld vaststellingsformulier. De aanvraag dient volledig te zijn ingevuld en te zijn voorzien van alle informatie en bijlagen zoals aangegeven op het vaststellingsformulier.

• 3. Op basis van het formulier als bedoeld in het tweede lid, stelt het college de subsidie met in achtneming van de maximale subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.3 of artikel 3.3 definitief vast, zulks op basis van de bij de aanvraag tot vaststelling door het college aanvaardbare subsidiabele kosten.

• 4. De betaling van de subsidie vindt plaats binnen 4 weken na de subsidievaststelling.

Artikel 1.10 Mandatering

Het college mandateert de bevoegdheden voor uitvoering van deze regeling, met uitzondering van de bevoegdheden op grond van artikel 4.1, aan het Afdelingshoofd Omgevingsbeleid.

Hoofdstuk 2 Groene Daken

Artikel 2.1 Subsidievoorwaarden

• 1. Om in aanmerking te kunnen komen voor subsidie als bedoeld in artikel 1.3, onder a, gelden de volgende voorwaarden:

  • a. de werkzaamheden zijn nog niet gestart;

  • b. de kosten van het groene dak staan in een redelijke verhouding tot het te verkrijgen resultaat, dit ter beoordeling van het college;

  • c. het groene dak heeft minimaal een oppervlakte van 20 m2;

  • d. met het aanbrengen van een groen dak wordt het vasthouden en vertragen van hemelwater in voldoende mate gediend, dit ter beoordeling van het college;

  • e. de aanvrager beschikt over de benodigde vergunningen en (constructie)berekeningen; en

  • f. de hemelwaterafvoeren fungeren na aanleg van het groen dak als overloop van het groen dak en mogen daarbij nog aangesloten zijn op de riolering;

  • g. er is niet eerder subsidie verleend voor het aanleggen van een groen dak;

  • h. in afwijking van de definitie van bestaand pand genoemd in artikel 1.2 onder e) wordt voor een groen dak verstaan: een bestaand pand – gelegen in de gemeente Apeldoorn - dat is vergund dan wel is opgericht vóór 1 januari 2020.

Artikel 2.2 Subsidiabele kosten

• 1. Tot de subsidiabele kosten worden gerekend:

  • a. de kosten verbonden aan de uitvoering, waaronder begrepen in ieder geval de loonkosten, materiaalkosten en btw;

  • b. de onderzoekskosten naar de belastbaarheid of constructieve toetsing van de dakconstructie met het beoogde groene dak.

• 2. Niet tot de subsidiabele kosten worden gerekend in ieder geval:

  • a. de kosten voor het aanpassen van de dakconstructie;

  • b. de administratieve kosten voor de subsidieaanvraag;

  • c. de kosten die verband houden met de aanvraag van de benodigde vergunningen.

Artikel 2.3 Hoogte subsidie

• 1. De subsidie voor het aanleggen van een groen dak bedraagt voor een aanvrager als bedoeld in artikel 1.4, eerste lid, onder a en d, € 30,= per m2 aangelegd groen dak met een maximum van € 2.500,= per aanvraag.

• 2. De subsidie voor het aanleggen van een groen dak bedraagt voor een aanvrager als bedoeld in artikel 1.4, eerste lid, onder b en c, € 30,= per m2 met een maximum tot 50% van de kosten met een maximum van € 25.000,= per aanvraag.

• 3. De subsidie voor de onderzoekskosten als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder b, bedraagt de werkelijke kosten met een maximum van € 500,- per aanvraag.

Artikel 2.4 Weigeringsgronden

Onverminderd het bepaalde in artikel 4:25, tweede lid, en artikel 4:35 van de Awb en artikel 9 van de Asv wordt de subsidie geweigerd als de aanvraag niet voldoet aan één van de in artikel 2.1 genoemde voorwaarden.

Hoofdstuk 3 Afkoppelen hemelwater

Artikel 3.1 Subsidievoorwaarden

• 1. Om in aanmerking te kunnen komen voor subsidie als bedoeld in artikel 1.3, onder b, gelden de volgende voorwaarden:

  • a. het bestaande pand ligt niet in een gekleurd gebied als bedoeld in artikel 2, derde lid, van de Verordening afvoer hemelwater en grondwater 2023 Apeldoorn;

  • b. de werkzaamheden zijn nog niet gestart;

  • c. de kosten van het afkoppelen staan in een redelijke verhouding tot het te verkrijgen resultaat, dit ter beoordeling van het college;

  • d. er wordt minimaal 30 m2 dakoppervlak afgekoppeld van het openbaar gemengd riool;

  • e. het hemelwater op eigen terrein wordt geïnfiltreerd, en;

  • f. er wordt een (infiltratie)voorziening met een minimale bergingscapaciteit van 20 liter per m2 afgekoppeld dakoppervlak op eigen terrein gerealiseerd.

• 2. De voorwaarden genoemd onder e) en f) zijn niet vereist indien:

  • a. minder dan 250 m2 aan dakoppervlak wordt afgekoppeld van het openbaar gemengd riool mits de afkoppeling plaatsvindt in een gebied waar de openbare ruimte al is afgekoppeld en daarbij reeds rekening is gehouden met afvoerend dakoppervlak vanaf particulier eigendom; of

  • b. het hemelwater van het afgekoppelde dakoppervlak wordt afgevoerd naar oppervlaktewater, mits dit niet in strijd met de Waterwet plaatsvindt.

Artikel 3.2 Subsidiabele kosten

• 1. Tot de subsidiabele kosten worden gerekend de kosten verbonden aan de uitvoering, waaronder begrepen in ieder geval de loonkosten, materiaalkosten en btw.

• 2. Niet tot de subsidiabele kosten worden gerekend de administratieve kosten voor de subsidieaanvraag en de kosten die verband houden met de aanvraag van de benodigde vergunningen.

Artikel 3.3 Hoogte subsidie

• 1. De subsidie voor het afkoppelen door middel van een bovengrondse infiltratievoorziening bedraagt per m2 afgekoppeld dakoppervlak:

  • a. tot 250 m2: € 7,- per m2 afgekoppeld dakoppervlak;

  • b. vanaf 250 m2: de werkelijke kosten met een maximum van € 7,- per m2 afgekoppeld dakoppervlak.

• 2. De subsidie voor het afkoppelen naar een ondergrondse infiltratievoorziening bedraagt per m2 afgekoppeld dakoppervlak:

  • a. tot 250 m2: € 14,- per m2 afgekoppeld dakoppervlak;

  • b. vanaf 250 m2: de werkelijke kosten met een maximum van € 14,- per m2 afgekoppeld dakoppervlak.

• 3. Als de afkoppeling plaatsvindt als bedoeld in artikel 3.1, tweede lid, onder a dan bedraagt de subsidie de werkelijke kosten tot een maximum van € 7 per m2 afgekoppeld dakoppervlak.

• 4. Als de afkoppeling plaatsvindt als bedoeld in artikel 3.1, tweede lid onder b dan bedraagt de subsidie de werkelijke kosten tot een maximum van € 7 per m2 per afgekoppeld dakoppervlak.

Artikel 3.4 weigeringsgronden

Onverminderd het bepaalde in artikel 4:25, tweede lid, en artikel 4:35 van de Awb en artikel 9 van de Asv wordt de subsidie geweigerd als:

• a. de aanvraag niet voldoet aan één van de in artikel 3.1 genoemde voorwaarden; of

• b. naar het oordeel van het college de infiltratie van het afgekoppelde hemelwater op eigen terrein of de afvoer van hemelwater naar oppervlaktewater in die specifieke situatie niet haalbaar is dan wel op enige wijze overlast veroorzaakt.

Hoofdstuk 4 Slotbepalingen

Artikel 4.1 Hardheidsclausule

Voor zover strikte toepassing van deze regeling naar het oordeel van het college leidt tot een niet voorziene en onbillijke situatie, kan het college afwijken van de bepalingen in deze regeling.

Artikel 4.2 Overgangsbepalingen

• 1. Op aanvragen (tot verlening en vaststelling) van de subsidie die zijn ingediend op grond van de subsidieregeling afkoppelen hemelwater en aanleg groene daken zoals die gold vanaf 1 januari 2020 gelden de regels uit voornoemde subsidieregeling.

• 2. Op bezwaar- en beroepsschriften gericht tegen een verlenings-, weigerings- of vaststellingsbeschikking op grond van de subsidieregeling afkoppelen hemelwater en aanleg groene daken zoals die gold vanaf 1 januari 2020 wordt beslist met toepassing van voornoemde subsidieregeling.

Artikel 4.3 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze regeling treedt in werking op de dag na bekendmaking onder gelijktijdige intrekking van de subsidieregeling zoals deze hiervoor gold en werkt terug tot en met 1 januari 2024.

• 2. De regeling wordt aangehaald als “Regeling afkoppelen hemelwater en aanleg groene daken gemeente Apeldoorn”.

Aldus vastgesteld op 5 maart 2024.

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

S. de Bruin

de burgemeester,

A.J.M. Heerts