Gemeenteblad van Rozendaal
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Rozendaal | Gemeenteblad 2024, 389566 | ander besluit van algemene strekking |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Rozendaal | Gemeenteblad 2024, 389566 | ander besluit van algemene strekking |
De gemeente Rozendaal streeft ernaar om zoveel mogelijk digitaal te werken. Door informatie digitaal beschikbaar te maken is het mogelijk om plaats en tijds onafhankelijk te werken, is informatie voor iedereen gelijk raadpleegbaar en is het mogelijk informatie vanuit verschillende applicaties met elkaar te koppelen. Om digitaal te werken worden papieren documenten gescand en geregistreerd in de daarvoor bestemde applicatie. Met de livegang van DMS Corsa, per 14 november 2022, wordt binnen de gemeente Rozendaal één centraal DMS gebruikt.
Dit dient als centraal digitaal archief, waarin alle zaken ook digitaal afgehandeld zullen worden.
Dit betreft zaken met de bijbehorende documenten, die zowel op termijn vernietigbaar zijn als de te bewaren zaken overeenkomstig de Selectielijst 2020. Vanaf de start van deze productie is digitaal werken en archiveren voortaan leidend.
Om te voorkomen dat informatie versplinterd wordt bewaard en het daardoor onoverzichtelijk is waar informatie te vinden is kan vervanging worden ingezet. Door vervanging toe te passen vindt er een extra controle plaats op de gescande informatie en zijn documenten op één plek digitaal terug te vinden. Het fysieke document wordt na vervanging vernietigd. Om vervanging toe te passen moet er wel aan een aantal kaders worden voldaan om de kwaliteit van gedigitaliseerde documenten te waarborgen, namelijk de Archiefwet, Archiefregeling, Archiefbesluit en de lokale regelingen Archiefverordening 2020 en Besluit Informatiebeheer 2020.
In dit handboek worden de kaders en richtlijnen voor het toepassen van vervanging binnen de gemeente Rozendaal uiteengezet. Het gaat hierbij om de juridische kaders waarbinnen vervanging kan plaatsvinden, de technische eisen die aan een vervangingsproces worden gesteld en de wijze waarop het vervangingsproces binnen de gemeente is georganiseerd. Ten slotte wordt aangegeven op welke manier er controles binnen het proces zijn ingebouwd om de kwaliteit van informatie te waarborgen en informatieverlies te voorkomen.
Vervanging betekent dat archiefbescheiden van de ene gegevensdrager worden omgezet naar een andere gegevensdrager, waarna de originelen vernietigd moeten worden. De omgezette gegevens op de nieuwe informatiedragers zijn dan de archiefbescheiden in de zin van artikel 1 sub. C ex. Archiefwet 1995. Het scannen van de papieren documenten, waarna deze vernietigd worden, is een veelgebruikte manier van vervanging.
Dit handboek gaat over vervanging van analoge inkomende, interne en uitgaande documenten door digitale reproducties.
Het gaat daarbij om archiefbescheiden die op grond van de ͚Selectielijst gemeenten en intergemeentelijke organen 2020 voor bewaring of vernietiging in aanmerking komen. In het proces van vervanging zijn de nodige kwaliteitscontroles die een correcte vervanging garanderen ingebouwd. Vervanging draagt bij aan het papier arm maken van een organisatie
De formele kaders en verantwoordelijkheden voor de zorg en het beheer van het archief bij de gemeente Rozendaal zijn vastgelegd in de Archiefverordening 2020 en het Besluit Informatiebeheer 2020 Bij vervanging moet de zorgdrager (de bestuurlijk verantwoordelijke) zorgen voor een formeel (schriftelijk) besluit tot vervanging, na een positief advies van de gemeente archivaris. Zijn de te vervangen archiefbescheiden als blijvend te bewaren aangemerkt? Dan moet de zorgdrager in het besluit tot vervanging ten minste inzicht geven in de volgende punten van het vervangingsproces (artikel 26a/b Archiefregeling):
Daarnaast is artikel 6.2 van het Archiefbesluit 1995 van toepassing. Daarin is vastgelegd dat de zorgdrager melding maakt van de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan artikel 2, eerste lid, en onderdelen c en d.
Dit gaat om de volgende bepalingen:
Met ingang van 1 januari 2013 is het college van Burgemeester en Wethouders van Rozendaal bevoegd om, op grond van artikel 7 van de Archiefwet 1995 na positief advies van de gemeentearchivaris, overeenkomstig besluit Informatiebeheer 2020 en aan de hand van dit Handboek vervanging, een besluit tot vervanging van zowel vernietigbare als te bewaren archiefbescheiden te nemen. Gemeente Rozendaal moet voor een dergelijk besluit uitgangspunten formuleren, het vervangingsproces inrichten en zorgen dat dit proces achteraf, door derden, getoetst kan worden. De juridische grondslag hiervoor ligt in:
Er is alleen sprake van vervanging wanneer de fysieke versie(s) van de reeds gedigitaliseerde documenten zijn vernietigd. Van deze vernietiging moet ook een verklaring van vervanging worden opgesteld om te bewaren in het archief. Het opstellen van een verklaring van vervanging staat aangegeven in artikel 8 van het Archiefbesluit 1995.
Binnen de gemeente worden documenten op twee manieren gedigitaliseerd. Met ingang van 14 november 2022 is de gemeente Rozendaal live in productie gegaan met DMS Corsa (SaaS). Met de livegang wordt één centraal DMS gebruikt waarin alle nieuwe zaken vanaf 14 november 2022 ook digitaal worden afgehandeld. Dit betreft zaken, met de bijbehorende documenten, die zowel op termijn vernietigbaar zijn als de te bewaren zaken overeenkomstig selectielijst 2020. Vanaf de start van deze productie is digitaal werken en archiveren voortaan leidend. Zaken die na 14 november worden afgehandeld maar vóór 14 november 2022 zijn geregistreerd in registratiesysteem DPM 2020, worden de voorgaande fysieke documenten van vóór 14 november 2022 alsnog gescand in DMS Corsa die betrekking hebben op die afgehandelde zaken.
Voor het vervangingsproces zijn rollen en verantwoordelijkheden als volgt belegd:
2.1 Digitalisering voor de start van het werkproces vanaf 14 november 2022
Bij deze procedure worden documenten gescand voordat een werkproces is gestart of gelijk bij binnenkomst van de documenten in de organisatie. Het betreft nieuwe zaken die vanaf 14 november 2022 binnenkomen, registratie in DMS Corsa en waarbij afhandeling van de zaak in DMS Corsa digitaal plaatsvindt.
2.2 Digitalisering documenten geregistreerd vóór 14 november 2022
Bij deze procedure betreft een werkproces van zaken die zijn afgehandeld na 14 november 2022 , maar die vóór14 november 2022 zijn opgenomen in het oude registratiesysteem DPM 2020 online
Via Backlog scannen worden de fysieke documenten van vóór 14 november 2022 alsnog in DMS Corsa gescand die betrekking hebben op die zaak
De reikwijdte van het handboek geeft aan voor welke documenten vervanging wordt ingesteld.
De ingangsdatum voor de vervanging is 14 november 2022, gelijk met de organisatie brede livegang van DMS Corsa. Het vervangingsbesluit wordt genomen voor de hele organisatie van de gemeente Rozendaal. Het gaat hierbij om inkomende, interne en uitgaande archiefbescheiden zowel van de te vernietigen als de te bewaren archiefbescheiden overeenkomstig Selectielijst 2020. Wanneer aan alle voorwaarden voor vervanging is voldaan kan het vervangingsproces worden gestart. Door de strikte voorwaarden die zijn gesteld aan vervanging wordt de kwaliteit van de archiefbescheiden gewaarborgd. Wanneer aan alle voorwaarden is voldaan is het op basis van dit handboek ook mogelijk om al in het verleden al eerder gedigitaliseerde documenten te vervangen. Op basis van uit te voeren volledige controles wordt dan bepaald of de kwaliteit aan de eisen voldoet uit dit handboek
Niet alle archiefbescheiden komen in aanmerking voor vervanging. Sommige onderdelen zijn uitgezonderd van vervanging omdat er een juridische verplichting is om deze documenten in de originele papieren vorm beschikbaar te hebben of omdat deze documenten vanwege hun vorm niet gedigitaliseerd kunnen worden. Daarnaast zijn er archiefbescheiden die een fysieke afhandeling behoeven. Het afhandelingsproces vraagt dan om een papieren vorm en kan niet worden afgedaan met alleen een digitale versie van het document. De volgende documenten (archiefbescheiden) worden uitgezonderd van vervanging:
Om vervanging toe te passen is het van belang dat digitale documenten zoveel mogelijk overeenkomen met het papieren origineel. Hiervoor is het belangrijk dat we goede apparatuur en software gebruiken. Ook is het belangrijk dat deze apparatuur en software goed ingesteld staat.
Op de twee verschillende MFP’s wordt er gebruik gemaakt van een standaard scanprofiel. Hierbij worden alle scans als PDF naar de mailbox van de betreffende medewerker gestuurd om daarna vanuit de mailbox naar Corsa gesleept te worden. Bij deze registratie in de applicatie DMS Corsa wordt het document archief waardig gemaakt (PDF/a-1b) middels de Neevia converter of via OCR (Optical Character Recognition).
We scannen alles in kleur. Hiermee wordt het risico vermeden dat documenten waarvan kleur onmisbaar is om deze correct te kunnen interpreteren, niet in kleur gescand worden. Ook worden hier kosten bespaard omdat er geen tijd besteedt hoeft te worden aan het maken van een selectie op kleur.
Bij de verwerking van A4 documenten wordt gebruik gemaakt van automatisch dubbelzijdig scannen, dit om te voorkomen dat informatie op een achterkant van een document niet wordt gescand.
De standaardinstelling is 300 dpi. Als zwart/wit documenten door kleur scannen niet goed worden weergegeven wordt op zwart/wit 300 dpi gescand.
Het bestandsformaat waarin de gescande documenten worden opgeslagen is PDF/A-1b. Hiermee wordt voldaan aan de eis in de Archiefregeling art. 26 eerste lid, dat digitale archiefbescheiden uiterlijk op het tijdstip van overbrenging, opgeslagen worden in een te valideren en volledig gedocumenteerd bestandsformaat dat voldoet aan een open standaard.
5. Kwaliteit procedures en controles
Om de kwaliteit van de archiefbescheiden die vallen onder het vervangingsbesluit te waarborgen zijn enkele controlestappen ingevoerd. De DIV-medewerker voert de dagelijkse controles uit na de scanwerkzaamheden. De adviseur informatiebeheer voert dezelfde controles wekelijks uit. Bij de dagelijkse standaard controles wordt er specifiek gekeken naar de kwaliteit van de gescande documenten, waarbij bij de wekelijkse controles ook getoetst wordt op de uitzonderingen van archiefbescheiden.
Om de kwaliteit van het vervangingsproces verder te waarborgen worden er ook algemene controleacties uitgevoerd.
Van deze algemene controles wordt door de adviseur informatiebeheer een rapportage gemaakt en gedeeld met de manager Bedrijfsvoering en de medewerkers die het vervangingsproces uitvoeren
Het toepassen van vervanging betekent ook dat de papieren documenten na digitalisering volgens alle geldende richtlijnen worden vernietigd. Papieren documenten worden na het scannen eerst drie maanden bewaard. Hierna worden de documenten vernietigd door een erkend vernietigingsbedrijf. De behandelend ambtenaar die een werkproces uitvoert en zelf documenten scant, overhandigt deze aan de DIV-medewerker. Na het vernietigen moet er een verklaring van vervanging worden opgesteld. In bijlage 2 staat het sjabloon hiervoor.
6.1 Stappenplan vernietiging & opstellen verklaring van vervanging
De documenten worden bewaard in dagdozen waardoor de termijn van drie maanden eenvoudig bij te houden is. Wanneer een behandelend ambtenaar zelf de documenten scant worden deze terstond overgedragen aan de DIV-medewerker ter bewaring in de dagdozen. De te vernietigen archiefbescheiden worden in afgesloten containers vernietigd. De containers worden door een officieel erkend vernietigingsbedrijf bedrijf opgehaald en de inhoud van de afgesloten containers worden vernietigd.
Bij het vernietigen van documenten moet een verklaring van vervanging worden opgesteld. De adviseur informatiebeheer kan dit per vernietiging invullen of per jaar een verklaring van vervanging maken. Als er per jaar een verklaring van vervanging wordt gemaakt, dan wordt elke vernietiging bijgehouden in de bijgevoegde tabel. Zie bijlage 2.
Elk jaar wordt het handboek en de vervangingsbesluiten door de adviseur informatiebeheer geactualiseerd danwel gecontroleerd als onderdeel van het kwaliteitssysteem informatiebeheer (KIDO). De uitkomst van de controle wordt opgenomen in de informatiebeheer rapportages van informatiebeheer aan het management van de gemeente. Eventuele wijzigingen worden hierin meegenomen. Bij elke wijziging wordt altijd gecontroleerd wat het effect van een wijziging is op de vervangingsprocedure. Wijzigingen die de kwaliteit van de vervanging verminderen moeten worden voorgelegd aan de zorgdrager. Wijzigingen die de kwaliteit van de vervanging verhogen zijn wel toegestaan Soms kan de werkwijze, techniek etc. zodanig veranderen dat niet meer volstaan kan worden met een aanpassing van het handboek. Er moet dan een nieuw vervangingsbesluit genomen worden. Als dit het geval is, dan wordt de archivaris om advies gevraagd. Het gaat dan om de volgende ontwikkelingen
Bijlage 1. Vervangingsbesluit (ex artikel 6 Archiefbesluit 1995)
Besluit tot vervanging van archiefbescheiden
Overwegende dat het noodzakelijk is om in het kader van het digitale werken, ook digitaal te archiveren;
Over te gaan tot vervanging door digitale reproducties van de analoge archiefbescheiden die op grond van de selectielijst voor archiefbescheiden van gemeentelijke en intergemeentelijke organen 2020 voor bewaring of vernietiging in aanmerking komen, waarna deze analoge archiefbescheiden worden vernietigd.
Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na bekendmaking van dit besluit in het Gemeenteblad.
Dit besluit kan worden aangehaald als: Vervangingsbesluit [applicatie + jaartal]
Bij het vervangingsbesluit wordt onderstaand invulblad toegevoegd met informatie over het vervangingsproces.
Bijlage 2. Verklaring van vervanging bij substitutie
(ingevolge artikel 8 van het Archiefbesluit 1995)
In deze verklaring wordt vastgelegd wanneer en op welke wijze de papieren documenten vernietigd zijn die volgens het Algemeen handboek vervanging gemeente Rozendaal 2023 versie 1.0 vervangen zijn door digitale exemplaren.
Uit het archief van de gemeente Rozendaal zijn op [DATUM] de volgende documenten vervangen:
Het betreft alle documenten uit [PERIODE/JAARTAL]
De papieren documenten waren op de volgende locatie opgeslagen:
De digitale exemplaren staan in de volgende applicatie:
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2024-389566.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.