Aanwijzingsbesluit ondergrondse huishoudelijke restafvalcontainers

Het college van de gemeente Tholen besluit tot het definitief aanwijzen van 14 locaties voor ondergrondse huishoudelijke restafval containers, in zijn vergadering van d.d. 10 september 2024

gelet op:

het bepaalde in artikel 10:23 Wet milieubeheer op grond waarvan de Raad een Afvalstoffenverordening heeft vastgesteld;

het bepaalde in artikel 10:26 Wet milieubeheer op grond waarvan gemeente, in het belang van doelmatigheid, huishoudelijke afvalstoffen mogen inzamelen nabij elk perceel;

het bepaalde in artikel 10 van de Afvalstoffenverordening waarin is bepaald dat het college kan aanwijzen via welk al dan niet van gemeentewege verstrekt inzamelmiddel of via welke inzamelvoorziening de inzameling van een bepaalde categorie huishoudelijke afvalstoffen ten behoeve van de gebruiker van een perceel plaatsvindt;

de door de raad vastgestelde VANG (Van Afval Naar Grondstof) doelstellingen, opgenomen in het Landelijke Afvalstoffen Plan 3;

de door de raad vastgestelde notitie – Realisatie VANG – fase C – Kiezen op Hoofdlijnen d.d. 20 april 2023;

het d.d. 21 mei 2024 door het college vastgestelde ontwerp-aanwijzingsbesluit ondergrondse containers voor restafval fase 2.2 wat zes weken ter inzage heeft gelegen;

het d.d. 9 juli 2024 door het college vastgestelde ontwerp-aanwijzingsbesluit ondergrondse containers voor restafval fase 2.3 wat zes weken ter inzage heeft gelegen;

de d.d. 29 november 2022 door het college vastgestelde criteria voor locatiekeuze voor ondergrondse containers. Deze criteria zijn als volgt:

Criteria voor locatie Ondergrondse afvalcontainer(-s) in Gemeente Tholen

Bij het aanwijzen van een nieuwe locatie voor ondergrondse afvalcontainer(-s) moet aan de onderstaande criteria worden voldaan. Daarnaast is het van belang dat voor de plaatsing van ondergrondse afvalcontainer(-s) een maatvoering toets wordt uitgevoerd.

Bestaande afvalcontainerlocaties zijn eerder aangewezen en worden niet opnieuw aan deze criteria getoetst. Indien vervanging noodzakelijk is kan dat zonder plaatsingsbesluit.

De plaatsingscriteria voor een ondergrondse container houden rekening met verschillende aspecten uit de openbare ruimte zoals: bereikbaarheid, verkeersveiligheid, ondergrondse infrastructuur, parkeerplaatsen, bomen en groenvoorzieningen.

Bereikbaarheid

De container moet zowel voor de inzameldienst als voor de gebruikers voldoende bereikbaar en toegankelijk zijn. Vanuit de kant van de inzameldienst houdt dit minimaal in dat de toegangswegen naar de container toegankelijk zijn voor het inzamelvoertuig, de containers zo gesitueerd dienen te zijn dat het technisch mogelijk is de container te legen en dat de inzameldienst bij het legen geen objecten in de openbare ruimte (zoals bomen, lantaarnpalen, auto’s e.d.) of gebouwen (bijvoorbeeld muren, balkons, uitsteeksels aan gebouwen e.d.) kan raken en de kans op schade wordt beperkt.

Vanuit de kant van de gebruikers dienen de containers makkelijk bereikbaar, toegankelijk en veilig gesitueerd te zijn. In het bijzonder ook voor ouderen en mindervaliden.

Verkeersveiligheid

De container moet zowel voor de inzameldienst als voor de gebruiker op een veilige wijze te bereiken zijn. Vanuit de kant van de inzameldienst houdt dit minimaal in dat de container geleegd moet kunnen worden zonder dat hierdoor een gevaarlijke verkeerssituatie ontstaat. Vanuit de kant van de gebruiker betekent dit dat zij hun afval kwijt moeten kunnen, zonder hiervoor verkeersonveilige handelingen te moeten verrichten. De container mag nooit zo worden geplaatst dat gebruikers van de openbare ruimte hierdoor in een gevaarlijke verkeersituatie terecht komen.

Op grond hiervan is het niet wenselijk dat containers worden gesitueerd:

op een zodanige wijze dat de doorgang voor voetgangersverkeer (in het bijzonder rolstoelers, winkel- en kinderwagens) wordt belemmerd;

zodanig dat het uitzicht op kruisingen wordt belemmerd;(

in situaties van eenrichtingsverkeer / doodlopende straten (in verband met achteruit rijdend verkeer);

dicht bij zebrapaden.

Loopafstand

De ondergrondse restafval containers moeten zodanig gesitueerd worden dat de loopafstand – de daadwerkelijk te lopen route dus niet hemelsbreed gemeten – tussen de grens van een op de containerlocatie aan te sluiten perceel en de ondergrondse container maximaal 300 meter bedraagt.

Daarnaast wordt bij de plaatsbepaling zoveel mogelijk rekening gehouden met de locatie van seniorenwoningen.

De (ondergrondse) glascontainers moeten zodanig gesitueerd worden dat er op iedere 500 inwoners van een kern een glasbak aanwezig is en zoveel mogelijk nabij: supermarkten, hotspots en rijroutes. Daarnaast moet gekeken worden naar eventuele witte vlekken binnen een kern.

Ondergrondse infrastructuur

Bij het bepalen van locaties wordt de ondergrond onderzocht op de aanwezigheid van obstakels. Dit aan de hand van een clickmelding. Voor overgang tot plaatsing zal altijd een proefsleuf gemaakt worden. Belangrijkste voorbeeld hiervan is de aanwezigheid van kabels en leidingen.

De richtlijnen in het handboek kabels en leidingen van de gemeente Tholen is van toepassing.

Tot de omlegging van kabels en leidingen gaat de gemeente alleen over indien dit tegen relatief geringe kosten mogelijk is. Hoofd(transport)-leidingen, hoofdriool en glasvezelkabels vallen hier niet onder. Voor overige kabels en leidingen die tot een lokaal netwerk behoren, huisaansluitingen en straatkolken, weegt de gemeente de overlast en kosten voor verleggen af tegen het belang van de locatie. Voor hemelwaterleidingen en vuilwaterleidingen geldt een minimale vrije (werk)ruimte van 2 meter aan weerszijden van de buis.

Parkeerplaatsen

Bij de locatiebepaling houdt de gemeente rekening met de parkeerdruk conform de criteria in het mobiliteitsplan Tholen 2022-2030. Het aantal bestaande parkeerplaatsen dient zoveel als mogelijk in het gebied behouden te blijven.

Bomen en groenvoorziening

Gelet op het belang van het aanwezige groen in de kernen, zullen bomen nooit wijken voor een ondergrondse container of er moet sprake zijn van vergelijkbare compensatie. Ook groenvoorzieningen zullen zoveel mogelijk onaangetast blijven. Echter waar plaatsingsruimte in de verharding onvoldoende is of ontbreekt, zal aanliggend groen benut worden en wordt gezocht naar compensatiemogelijkheden elders, zodat de totale oppervlakte openbaar groen niet afneemt. De verschillende afvalvoorzieningen worden zo mogelijk ingepast in een groene omgeving.

Inpassing in openbare ruimte en overige ruimtelijke aspecten

De situering van de ondergrondse containers moet in beginsel passen binnen het straatbeeld (en vastgesteld beleid). Daartoe wordt elke container(locatie) in lijn met overige objecten of functies in de openbare ruimte geplaatst. De containers worden bijvoorbeeld zoveel mogelijk buiten eventuele zichtlijnen met woningen geplaatst, maar dit zal niet altijd mogelijk zijn. Het algemeen belang gaat ook hier uiteindelijk voor op het individuele belang. Als sprake is van een historische omgeving of een architectonisch belangrijke locatie, zijn de bij die omgeving passende eisen aan de locatie leidend.

De locatie van de container kan een omgevingsvergunning vereisen als het gebied waar deze wordt geplaatst dit vereist. Dat is bijvoorbeeld bij beschermd stadsgezicht en bij plaatsing van een ondergrondse container in of nabij waterwerken/waterlopen.

Beschikbare ruimte

Er moet in de omgeving voldoende ruimte aanwezig zijn voor plaatsing van de containers, hiervoor voert de afdeling Openbare Werken van de gemeente Tholen een maatvoering toets uit. Daarnaast is het van belang dat de locatie min of meer vlak moet zijn.

Er wordt in ieder geval rekening gehouden met de volgende afmetingen.

Per container een graafgat van ongeveer 2,5 x 2,5 meter.

Per container een bodemplaat van ongeveer 5 m2 die toegankelijk is voor voetgangers en niet voor overig verkeer.

Onder de grond 3 meter (diep) vrije ruimte.

Minimaal 3 meter uit de gevel (in verband met verzakking en overlast).

Plaatsing bij ramen en balkons zoveel mogelijk vermijden, indien niet mogelijk minimaal 6 meter uit de gevel.

Overwegende dat

de gemeenteraad op d.d. 23 januari 2020 de VANG maatregelen heeft vastgesteld waarin het ondergronds brengen van containers als maatregel is opgenomen.

de gemeenteraad op d.d. 20 april 2023 de notitie – Realisatie VANG – fase C – Kiezen op Hoofdlijnen heeft vastgesteld dat invoering van Diftar bij de hoogbouw ook zal gaan plaatsvinden.

het daarvoor noodzakelijk is een besluit te nemen op grond van de Afvalstoffenverordening waarin dit bepaald wordt bovengrondse restafvalcontainers worden vervangen door ondergrondse containers als dat niet 1 op 1 op dezelfde locatie mogelijk is;

De geselecteerde locaties voldoen aan de door het college vastgestelde criteria behalve de locatie aan de Bonenblokstraat te Oud-Vossemeer. Hier is de afstand tot het raam en de gevel binnen de 3 meter. Voor de doelgroep van het pand de Vossenkuil is dit de enige goed toegankelijke optie op loopafstand.

de eerder (in ontwerp) aangewezen alternatieve locaties voor de verplaatsing van de ondergrondse restafvalcontainer behorende bij het Bastion te Tholen niet realiseerbaar zijn omdat

VVE Kruittoren Tholen niet instemde met de voorgestelde locatie aan het Bastion ter hoogte van huisnummer 6/8;

Op de voorgestelde locatie Eendrachtsdijk geen omgevingsvergunning kon worden afgegeven door het Waterschap Scheldestromen;

de (in ontwerp) aangewezen alternatieve locaties voor de ondergrondse restafvalcontainer in de Wilhelminastraat te Sint Maartensdijk niet realiseerbaar zijn omdat

De vuilniswagen aan de achterzijde Oostsingel geen doorgang heeft;

Dit gebied opnieuw ingericht gaat worden om meer ruimte te geven aan groen vanwege de klimaat adaptieve werking.

de (in ontwerp) aangewezen suggesties voor de ondergrondse restafvalcontainer in de Abraham Crijnssenstraat in Tholen realiseerbaar zijn en in de tekening C10-159-27 V2 zijn aangepast

De ondergrondse container staat nu meer dan 3 meter van de gevel van de garage;

De rolcontainers voor de grondstofinzameling zijn verplaatst naar de hoofdingang.

BESLUIT

vast te stellen het :

AANWIJZINGSBESLUIT ONDERGRONDSE RESTAFVAL CONTAINERS

Artikel 1 begripsbepaling

In dit besluit wordt verstaan onder huishoudelijke afvalstoffen (restafval) verstaan hetgeen hieronder wordt verstaan in artikel 1:1 Wet milieubeheer.

Artikel 2 Bepalen van wijze van inzameling huishoudelijke afvalstoffen

Huishoudelijk restafval wordt bij hoogbouwlocaties ingezameld door middel van ondergrondse verzamelcontainers met pas toegang.

De containers worden op basis van de vulgraad leeg gemaakt door de Zeeuwse Reinigings Dienst (ZRD).

Artikel 3 aanwijzing plaatsen

De volgende plaatsen worden aangewezen als plaats voor ondergrondse huishoudelijk rest container(s) - conform de bij dit ontwerpbesluit behorende tekening nummers:

In de kern Tholen (overzichtstekening nummer: C10-159-35)

Slikkenburg (tekening nummer: C10-159-33)

Kaaij (tekening nummer: C10-159-34)

Bastion (tekeningnummer: C10-159-29)

Verbrandestraat (tekeningnummer: C10-159-30)

Windsingel, Het Lint, Tholen tekeningnummer C10-159-22_01

In de kern Sint- Maartensdijk (overzichtstekening nummer: C40-457-20)

Haven (tekening nummer: C40-457-18)

President Rooseveltstraat (tekening nummer: C40-457-19)

In de kern Stavenisse (overzichtstekening nummer: C50-559-10)

Dr. Bernardistraat (tekening nummer: C50-559-9)

In de kern Sint-Annaland (overzichtstekening nummer: C60-659-17)

Annewas (tekening nummer: C60-659-15)

F.M. Boogaardweg (tekening nummer: C60-659-16)

In de kern Oud-Vossemeer (overzichtstekening nummer: C70-756-11)

Bonenblokstraat (tekening nummer: C70-756-9)

In de kern Sint Phillipsland (overzichtstekening nummer: C90-957-16)

Karrreveld (tekening nummer: C90-957-15)

De volgende plaatsen zijn zienswijze ingediend en worden aangewezen als plaats voor ondergrondse huishoudelijk rest container(s) - conform de bijbehorende tekening nummers:

Wilhelminastraat, Sint-Maartensdijk (tekeningnummer C40-457-12) gedane zienswijze zijn niet realiseerbaar dus tekening blijft gelijk aan ontwerp tekening.

Abraham Crijnssenstraat, Tholen (tekeningnummer C10-159-27 V2) gedane zienswijze zijn meegenomen in de nieuwe situatie tekening.

Artikel 4 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Aldus besloten in de openbare vergadering van het college, gehouden d.d. 10 september 2024

De loco secretaris, J.M. Duine. De burgemeester, M.L.P. Sijbers van de gemeente Tholen

Bezwaar - Bent u het niet eens met dit besluit?

Belanghebbenden kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar maken binnen 6 weken na de dag van publicatie. Het bezwaarschrift moet uw naam en adres bevatten, duidelijk maken tegen welk besluit u bezwaar maakt en gemotiveerd, gedateerd en ondertekend zijn. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tholen, Postbus 51, 4690 AB Tholen.

Als u over een DigiD beschikt kunt u ook digitaal een bezwaarschrift indienen.

Door het indienen van een bezwaarschrift wordt het bestreden besluit niet geschorst. Wilt u voorkomen dat hierdoor een onomkeerbare situatie ontstaat, kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant, sector bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor een dergelijk verzoek is griffierecht verschuldigd.]