Besluit tot beperking openbaarheid bouwvergunningen tot en met oktober 2010 gemeente Eersel en voormalige gemeente Vessem

Het College van Burgemeester en Wethouders gemeente Eersel

Gelet op artikel 15, lid 1, onder a en b van de Archiefwet 1995, artikel 10 van het Archiefbesluit 1995 en het advies van de archivaris Regionaal Historisch Centrum Eindhoven d.d. 14-08-2023.

Besluit:

Tot de volgende beperkingen aan de openbaarheid van aanvraagdocumenten en besluiten van bouwvergunningen tot en met oktober 2010 met het oog op de eerbieding van de persoonlijke levenssfeer, van bouwtekeningen van bouwvergunningen tot en met oktober 2010 in het kader van de Auteurswet en van drie volledige bouwvergunningen met het oog op staatsveiligheid.

Artikel 1 Deel 1

Met het oog op de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer zijn de archiefbescheiden met daarin bijzondere persoonsgegevens, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar 2082, genoemd in de derde kolom.

Inventarisnummers:	Beperkingsduur	Beperkt openbaar tot:
De volgende archiefbescheiden uit Batch 1 deel 1 met daarin bijzondere persoonsgegevens waarbij in de metadata als documentsoort is vastgelegd: Aanvraag deel 1: BV002871 BV002956 BV003013 BV003071 BV003088 BV003275 BV003286 BV003287 BV003346 BV003446 BV003496 BV003528 BV003546 BV003619 BV003698 BV003699 BV003862 BV003863 BV003864 BV003899 BV004091 BV004110 BV004133 BV004141 BV004176 BV004231 BV004403 BV004411 BV004528 BV004619 BV004669 BV004918 BV004930 BV005030 BV005031 BV005065 BV005067 BV005084 BV005089 BV005311 BV005361 BV005407 BV005439 BV005445 BV005483 BV005561 BV005837 BV006044 BV006054 BV006192 binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1997-2009 (collectie nr. 10998, inventaris nr. 10000)	75 jaar	2082
De volgende archiefbescheiden uit Batch 1deel 2 met daarin bijzondere persoonsgegevens waarbij in de metadata als documentsoort is vastgelegd: Aanvraag deel 2: BV006317 BV006377 BV006378 BV006494 BV006495 BV006595 BV006683 BV006702 BV006708 BV006779 BV006781 BV006889 BV006891 BV006893 BV006905 BV006906 BV006952 BV007056 BV007112 BV007121 BV007270 BV007281 BV007294 BV007298 BV007317 BV007318 BV007386 BV007496 BV007511 BV007654 BV007712 BV007815 BV007849 BV007872 BV007875 BV007898 BV007913 BV007919 BV007920 BV007931 BV007987 BV008018 BV008076 BV008162 BV008201 BV008206 BV008220 BV008245 BV008266 BV008270 BV008299 BV008356 BV008369 BV008479 BV008498 BV008515 BV008536 BV008537 BV008643 BV008724 BV008737 BV008738 BV008985 BV009025 BV009029 BV009084 BV009085 BV009091 BV009102 BV009106 binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1997-2009 (collectie nr. 10998, inventaris nr. 10000)	75 jaar	2082
De volgende archiefbescheiden uit Batch 2 met daarin bijzondere persoonsgegevens waarbij in de metadata als documentsoort is vastgelegd: Aanvraag BV009194 BV009203 BV009270 BV009388 BV009445 BV009484 BV009488 BV009587 BV009692 BV009731 BV009771 BV009805 BV009907 BV009941 BV009990 BV009996 BV009999 BV010003 BV010016 BV010180 BV010336 BV010361 BV010373 BV010452 BV010642 BV010676 BV010683 BV010689 BV010723 BV010789 BV010809 BV010813 BV010916 BV010917 BV010942 BV010990 BV011044 BV011151 BV011227 BV011293 BV011295 BV011315 BV011371 BV011374 BV011397 BV011510 BV011525 BV011536 BV011626 BV011635 BV011658 BV011737 BV011741 BV011747 BV011759 BV011769 BV011791 BV011991 BV012009 BV012023 BV012036 BV012037 BV012151 BV012153 BV012182 BV012189 BV012226 binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1997-2009 (collectie nr. 10998, inventaris nr. 10000)	75 jaar	2082
De volgende archiefbescheiden uit Batch 3 met daarin bijzondere persoonsgegevens waarbij in de metadata als documentsoort is vastgelegd: Aanvraag BV000118 BV000127 BV000236 BV000431 BV000478 BV000622 BV000672 BV000763 BV000856 BV000862 BV000874 BV000875 BV000877 BV000889 BV000935 BV001022 BV001105 BV001140 BV001243 BV001244 BV001277 BV001373 BV001683 BV001747 BV001779 BV001821 BV001861 BV001911 BV002144 BV002175 BV002214 BV002217 BV002241 BV002327 BV002382 BV002450 BV002451 BV002457 BV002472 BV002479 BV002480 BV002493 BV002537 BV002624 BV009996 binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1997-2009 (collectie nr. 10998, inventaris nr. 10000)	75 jaar	2082
De volgende archiefbescheiden uit Batch 5 met daarin bijzondere persoonsgegevens waarbij in de metadata als documentsoort is vastgelegd: Aanvraag BV012315 BV012378 BV012460 BV012496 BV012498 BV012499 BV012539 BV012547 BV012583 BV012586 BV012626 BV012822 BV012867 BV012868 BV012922 BV012939 BV012944 BV012948 BV012972 BV013064 BV013245 BV013265 BV013283 BV013325 BV013437 BV013450 BV013524 BV013585 BV013640 BV013652 BV013714 BV013763 BV013822 BV013868 BV013890 BV013912 BV013962 BV013983 BV014001 BV014061 BV014064 BV014069 BV014086 BV014119 BV014122 BV014149 BV014218 BV014221 BV014290 BV014321 BV014324 BV014333 BV014346 BV014348 BV014350 binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1997-2009 (collectie nr. 10998, inventaris nr. 10000)	75 jaar	2082
De volgende archiefbescheiden uit Batch 6 met daarin bijzondere persoonsgegevens waarbij in de metadata als documentsoort is vastgelegd: Aanvraag BV014213 BV014460 BV014481 BV014695 BV014700 BV014717 BV014718 BV014719 BV014741 BV014821 BV014823 BV014979 BV015017 BV015023 BV015051 BV015094 BV015130 BV015166 BV015196 BV015417 BV015502 BV015556 BV015627 BV015741 BV015769 BV015841 BV015934 BV015965 BV016110 BV016121 BV016219 BV016312 BV016341 BV016345 BV016356 BV016422 BV016448 BV016496 BV016517 BV016570 BV016731 BV016877 BV016908 BV016910 BV016913 BV016955 BV017014 BV017064 BV017158 BV017367 BV017505 BV017591 BV017709 BV017728 BV017735 BV017771 BV017780 BV017873 BV017874 BV017882 BV017883 BV017961 BV018013 BV018020 BV018025 BV018030 BV018032 BV018063 BV018065 BV018066 BV018248 BV018249 BV018300 BV018324 BV018462 BV018519 BV018664 BV018733 BV018739 BV018741 BV018759 BV018789 BV018791 BV018857 BV018861 BV019102 BV019110 BV019116 BV019139 BV019199 BV019260 BV019283 BV019292 BV019301 BV019413 BV019465 BV019494 BV019500 BV019523 BV019677 BV019680 BV019749 BV019822 BV019840 BV019854 BV019855 BV019901 BV019902 BV019910 BV019923 BV019930 BV019935 BV019948 binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1997-2009 (collectie nr. 10998, inventaris nr. 10000)	75 jaar	2082

Artikel 1 Deel 2

Met het oog op de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer zijn de archiefbescheiden met daarin gewone persoonsgegevens, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar 2082, genoemd in de derde kolom.

Inventarisnummers:	Beperkingsduur	Beperkt openbaar tot:
Alle archiefbescheiden met daarin gewone persoonsgegevens uit de batches 1t/m 6 waarbij in de metadata als documentsoort is vastgelegd: Aanvraag binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1930-1974 (collectie nr. 10330, inventaris nr. 10000) Let Op: alleen geldig voor de aanvragen vanaf 1949 (zie toelichting) • Bouwvergunningen Eersel 1975-1986 (collectie nr. 11191, inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen Eersel 1987-1996 (collectie nr. 11245, inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen Eersel 1997-2009 (collectie nr. 10998 , inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen voormalige gemeente Vessem 1933-1969 (collectie nr. 10748, inventaris nr. 10000) Let Op: alleen geldig voor de aanvragen vanaf 1949 (zie toelichting) • Bouwvergunningen voormalige gemeente Vessem 1970 -1989 (collectie nr. 11134, inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen voormalige gemeente Vessem 1990-1996 (collectie nr. 11297, inventaris nr. 10000)	75 jaar	2082
Alle archiefbescheiden met daarin gewone persoonsgegevens uit de batches 1t/m 6 waarbij in de metadata als documentsoort is vastgelegd: Besluit binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1930-1974 (collectie nr. 10330, inventaris nr. 10000) Let Op: alleen geldig voor de besluiten vanaf 1949 (zie toelichting) • Bouwvergunningen Eersel 1975-1986 (collectie nr. 11191, inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen Eersel 1987-1996 (collectie nr. 11245, inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen Eersel 1997-2009 (collectie nr. 10998, inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen voormalige gemeente Vessem 1933-1969 (collectie nr. 10748, inventaris nr. 10000) Let Op: alleen geldig voor de besluiten vanaf 1949 (zie toelichting) • Bouwvergunningen voormalige gemeente Vessem 1970 -1989 (collectie nr. 11134, inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen voormalige gemeente Vessem 1990-1996 (collectie nr. 11297, inventaris nr. 10000)	75 jaar	2082

Overig

Met het oog op de Auteurswet zijn de archiefbescheiden, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar 2080, genoemd in de derde kolom.

Inventarisnummers:	Beperkingsduur	Beperkt openbaar tot:
Alle archiefbescheiden uit de batches 1t/m 6 waarbij in de metadata als documentsoort is vastgelegd: Tekening binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1930-1974 (collectie nr. 10330, inventaris nr. 10000) Let Op: alleen geldig voor de bouwtekeningen vanaf 1954 (zie toelichting) • Bouwvergunningen Eersel 1975-1986 (collectie nr. 11191, inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen Eersel 1987-1996 (collectie nr. 11245, inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen Eersel 1997-2009 (collectie nr. 10998, inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen voormalige gemeente Vessem 1933-1969 (collectie nr. 10748, inventaris nr. 10000) Let Op: alleen geldig voor de bouwtekeningen vanaf 1954 (zie toelichting) • Bouwvergunningen voormalige gemeente Vessem 1970 -1989 (collectie nr. 11134, inventaris nr. 10000) • Bouwvergunningen voormalige gemeente Vessem 1990-1996 (collectie nr. 11297, inventaris nr. 10000)	70 jaar	2080

Artikel 2

Met het oog op het belang van de Staat of zijn bondgenoten zijn de archiefbescheiden, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar 2046 (BV014742, BV002638) en 1 januari van het jaar 2050 (BV019239), genoemd in de derde kolom.

Inventarisnummers:	Beperkingsduur	Beperkt openbaar tot:
Alle archiefbescheiden behorende tot dossiernummer BV014742 uit batch 6. binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1987-1996 (collectie nr. 11245, inventaris nr. 10000)	50 jaar	2046
Alle archiefbescheiden behorende tot dossiernummer BV002638 uit batch 4. binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1987-1996 (collectie nr. 11245, inventaris nr. 10000)	50 jaar	2046
Alle archiefbescheiden behorende tot dossiernummer BV019239 uit Batch 6. binnen de volgende collectie – en inventarisnummers: • Bouwvergunningen Eersel 1997-2009 (collectie nr. 10998, inventaris nr. 10000)	50 jaar	2050

Artikel 3

Niet van Toepassing

Artikel 4

Raadpleging of gebruik van de archiefbescheiden geborgen onder artikel 1 en artikel 2 is tot de datum van volledige openbaarheid, voor personen die niet werkzaam zijn voor of in opdracht van de gemeente Eersel uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van de archivaris van het Regionaal Historisch Centrum Eindhoven, die aan eventuele toestemming voorwaarden kan verbinden.

Artikel 5

Het vervaardigen van reproducties van documenten geborgen onder artikel 1 en artikel 2 is tot de datum van volledige openbaarheid, voor personen die niet werkzaam zijn voor of in opdracht van de gemeente Eersel uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van de archivaris van het Regionaal Historisch Centrum Eindhoven, die aan eventuele toestemming voorwaarden kan verbinden.

Artikel 6

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na publicatie in het gemeenteblad. Dit besluit wordt als bijlage gevoegd bij de Verklaring van Overbrenging van de bouwvergunningen tot en met oktober 2010 van de gemeente Eersel.

Een belanghebbende kan tegen dit besluit bezwaar maken op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit kan door een bezwaarschrift in te dienen bij de desbetreffende bezwaarinstantie.

De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt zes weken. De termijn vangt aan met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het gemeenteblad waarin het besluit is geplaatst.

Eersel 16-07-2024

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Eersel

de heer ing. H.M.L. Offermans de heer W.A.C.M. Wouters

Gemeentesecretaris Burgemeester

Toelichting

1) De archiefbescheiden genoemd in artikel 1 deel 1 betreffen documenten (Aanvragen) behorende tot gedigitaliseerde bouwvergunningen met in de aanvraagdocumenten de aanwezigheid van bijzondere persoonsgegevens namelijk BSN nummers. BSN nummers betreffen o.b.v. Art. 46 UAVG beperkt openbare informatie. Bij het bepalen van de beperkingsduur is uitgegaan van de maximale wettelijke termijn van 75 jaar voor archiefbescheiden binnen deze categorie. De archiefbescheiden waarop deze beperking van toepassing is lopen van 2007 tot en met 2010. De termijn van 75 jaar is berekend vanaf 2007 dus de beperking op deze archiefbescheiden is geldig tot 2082. Aangenomen kan worden dat de personen in kwestie dan overleden zijn. Met een marge van ~3 jaar blijft de motivering ook passend voor de archiefbescheiden uit de periode 2008 -2010.

2) De archiefbescheiden genoemd in artikel 1 deel 2 betreffen documenten (Aanvragen en Besluiten) behorende tot gedigitaliseerde bouwvergunningen die beperkt openbaar zijn als gevolg van de aanwezigheid van gewone persoonsgegevens. Hoewel de wetgeving rond gewone persoonsgegevens niet volledig duidelijk is, biedt de Archiefwet ruimte om de openbaarheid te beperken ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Dit geldt vooral voor bijzondere persoonsgegevens, maar ook gewone persoonsgegevens kunnen soms een beperking rechtvaardigen, vooral bij online publicatie. Persoonsgegevens dienen beschermt te worden als gevolg van Art. 6 AVG. De Autoriteit persoonsgegevens stelt dat voor het publiceren van gewone persoonsgegevens een wettelijke grondslag uit de AVG nodig is (bijvoorbeeld de toestemming van betrokken personen). Ook het Nationaal Archief stelt dat het publiceren van gewone persoonsgegevens als archiefinstelling in strijd is met de AVG omdat de wet hiervoor geen wettelijke grondslag biedt, en stelt dat gewone persoonsgegevens in de regel beperkt openbaar zijn. Bij gebrek aan een wettelijke grondslag is het dus verstandig om de archiefbescheiden met daarin gewone persoonsgegevens beperkt openbaar te maken zodat deze niet worden gepubliceerd. Bij het bepalen van de beperkingsduur is uitgegaan van de maximale wettelijke termijn van 75 jaar voor archiefbescheiden binnen deze categorie. Er is gekozen om de beperking enkel te laten gelden voor alle archiefbescheiden vanaf het jaar 1949, oftewel 75 jaar geleden vanaf nu (2024). Het is voldoende aannemelijk dat het overgrote deel van de personen in kwestie uit de vergunningen van vóór die tijd niet meer in leven is. Hierdoor is er geen noodzaak meer om de persoonsgegevens uit deze oudere vergunning te beschermen. De AVG gaat immers alleen over informatie over nog levende personen en gegevens van overleden personen vallen niet onder de reikwijdte van deze verordening. Een beperking van de openbaarheid is in dat geval niet nodig. Voor alle archiefbescheiden vanaf 1949 start de termijn voor de duur van de beperking van openbaarheid (75 jaar) vanaf het jaar 2007. De reden hiervoor is dat een deel van de archiefbescheiden (de aanvraagdocumenten met daarin BSN nummers) overeenkomstig is met archiefbescheiden uit de alinea artikel 1 deel 1. Om te voorkomen dat precies dezelfde archiefbescheiden meerdere termijnen voor de duur van de beperking zouden krijgen is er voor gekozen om dit gelijk te trekken. De beperking voor deze archiefbescheiden is daarom ook geldig tot 2082. Aangenomen kan worden dat alle personen in kwestie dan overleden zijn.

3) De archiefbescheiden genoemd onder ‘overig’ betreffen documenten behorende tot gedigitaliseerde bouwvergunningen die beperkt openbaar zijn als gevolg van auteursrechten die berusten op het overgrote deel van de bouwtekeningen. De Auteurswet bepaalt dat er auteursrechten berusten op bouwtekeningen wanneer de architect creatieve vrijheid had bij het opmaken van de tekening. Omdat architecten vaak invloed hebben op de afmetingen van gebouwen kan aan de hand van deze jurisprudentie worden aangenomen dat op bouwtekeningen van woonhuizen auteursrechten berusten; zo ook op bouwtekeningen van bijvoorbeeld schuren, carports, kantoorgebouwen etc. Het auteursrecht blijft 70 jaar geldig na het overlijden van de maker. Omdat er niet kan worden nagegaan welke individuele auteurs van de bouwtekeningen nog in leven zijn is er gekozen om de beperking enkel te laten gelden voor alle archiefbescheiden vanaf het jaar 1954, oftewel 70 jaar geleden vanaf nu (2024). Het is voldoende aannemelijk dat het overgrote deel van de auteurs van de bouwtekeningen van vóór 1954 niet meer in leven is. Voor alle bouwtekeningen vanaf 1954 start de termijn voor de duur van de beperking van openbaarheid (70 jaar) vanaf 2010, namelijk het jaar van de meest recente vergunningen uit dit project. Dat betekent dat de beperking voor deze bouwtekeningen eindigt in 2080. Het is voldoende aannemelijk dat tegen die tijd geen enkele van de auteurs van de bouwtekeningen meer in leven zal zijn.

4) De archiefbescheiden genoemd in artikel 2 betreffen documenten behorende tot gedigitaliseerde bouwvergunningen over het bouwen van een politiebureau en het bouwen van twee brandweerkazernes. Alle drie de gebouwen bestaan nog en zijn nog in gebruik. Met het oog op het belang van de Staat of zijn bondgenoten zijn deze archiefbescheiden beperkt openbaar. Bij het bepalen van de beperkingsduur is uitgegaan van de maximale wettelijke termijn van 50 jaar voor archiefbescheiden binnen deze categorie. De eerste twee bouwvergunningen waarop deze beperking van toepassing is zijn uit 1996 dus is de beperkingsduur geldig tot 2046. De derde bouwvergunning is uit 2000 waardoor de beperkingsduur geldig is tot 2050.