Gemeente Schagen- Verkeersbesluit aanbrengen zestig tijdelijke plaatsen voor campers op locatie Zuiderhazedwarsdijk 6B, Petten en intrekken eerder verkeersbesluit (gemeenteblad jaargang 2024, nummer 226674).

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen (hierna: ‘het college’) heeft de bevoegdheid om op grond van artikel 18, eerste lid, sub d. van de Wegenverkeerswet 1994 verkeersbesluiten te nemen;

Krachtens de “Mandaatregeling gemeente Schagen juli 2023”, vastgesteld d.d. 4 juli 2023 door onder meer het college van burgemeester en wethouders en bekendgemaakt op 17 juli 2023, heeft ondergetekende het mandaat om namens het college dit verkeersbesluit vast te stellen en bekend te maken.

Motivering

Vanwege toerisme is het de praktijk dat er veel mensen met campers naar Petten toe komen. Voorheen was hiervoor plek op camping Corfwater, maar deze is voorlopig dicht. De hoeveelheid plekken voor campers zijn daardoor significant kleiner. Het is wenselijk dat deze campers op een veilige plek kunnen parkeren en dat een dergelijke aangewezen locatie ook in de praktijk daadwerkelijk uitnodigt om daar de camper te plaatsen. Hierover is overleg geweest met de dorpsraad van Petten en met de ondernemersvereniging van Petten (VVOP). Er zijn diverse voorstellen voor locaties door hen aan ons voorgelegd en na afstemming is geconcludeerd dat de hier aangewezen locatie het meest wenselijk is.  Aanvankelijk is een andere locatie aangewezen langs de Spreeuwendijk nabij standslag Nolmerban, echter is gebleken dat dit teveel op bezwaren van omwonenden stuit. Het college komt daarom middels dit nieuwe verkeersbesluit hierop terug en wijst, na nieuwe afstemming ook met de rechthebbende op de nieuwe locatie, een andere locatie aan.

Bij het nalaten van het aanwijzen van voldoende locaties voor campers kunnen bezitters en/of bestuurders van campers, die naar Petten komen, deze nergens plaatsen of worden deze geplaatst op onwenselijke plekken. Dit gaat zodoende ten koste van de vrijheid van het verkeer en de bruikbaarheid van de weg. Bovendien zou dit tot onveilige situaties op de weg kunnen leiden door zoekverkeer en door wildparkeren. Het voorkomt zodoende tevens hinder en overlast. Het nemen van dit verkeersbesluit dient daarom diverse belangen die benoemd staan in artikel 2, lid 1 of 2, van de Wegenverkeerswet 1994 (hierna: WVW). Eén of meer van die belangen moeten immers worden beoogd met het nemen van een verkeersbesluit, zoals staat voorgeschreven in artikel 21 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (hierna: “BABW”). 

Daarnaast dient dit verkeersbesluit overigens ook het economische belang (gelet op toerisme) van ondernemers in Petten doordat camperaars nog steeds naar Petten kunnen komen. Hoewel voor het nemen van verkeersbesluiten dit geen in artikel 2, lid 1 of 2, van de WVW toegekend kader is, hebben wij dit belang ook betrokken in het vaststellen van dit verkeersbesluit. 

Op 23 juli 2024 is het college voornemens om ook een aanwijsbesluit vast te stellen op basis van artikel 4:19 juncto artikel 4:18 (lid 1 en 4) van de Algemene plaatselijke verordening Schagen 2023. Mogelijk is bij publicatie van dit verkeersbesluit dat aanwijsbesluit inmiddels daadwerkelijk vastgesteld, bekendgemaakt en in werking getreden. Als locatie voor het hiervoor genoemde aanwijsbesluit is een locatie op Zuiderhazedwarsdijk 6B (meer precies het perceel kadastraal bekend gemeente Zijpe sectie G nummer 3019) te Petten beoogd. In dat aanwijsbesluit wordt besloten dat voor zestig parkeerplaatsen voor kampeerwagens op die locatie het verbod op recreatief nachtverblijf tijdelijk niet van toepassing is (dus het daar is toegestaan) en dat dit geldt voor een periode vanaf 25 juli 2024 tot 31 oktober 2024. Dit verkeersbesluit geldt zodoende eveneens voor dezelfde periode. 

Bij het aanwijzen van een meest geschikte locatie waarborgen wij zoveel als mogelijk de belangen van de inwoners van Petten om overlast zo minimaal mogelijk te houden. Deze nieuwe locatie komt hieraan beter tegemoet dan de aangewezen parkeerplekken in het eerdere verkeersbesluit. Er wordt niet gekozen voor een locatie in of dichtbij de woonkern/bebouwde kom van Petten, maar daarbuiten. Daarnaast moet als belang worden betrokken dat bezitters en/of bestuurders van campers op een zo praktisch mogelijke plek zullen parkeren met niet te grote loopafstanden tot bestemmingen die deze recreanten doorgaans gebruiken. Dit om te zorgen dat het draagvlak onder deze gebruikers zo groot mogelijk is om deze locatie daadwerkelijk te gebruiken en dat de hierboven genoemde betrokken belangen daadwerkelijk worden bediend. Daarom is gekozen voor een locatie nabij een of meerdere strandslagen. Het college overweegt om een maximale duur aan te houden van 3 maal 24 uur voor het parkeren van een camper. Na het beoordelen van de genoemde belangen in artikel 2, lid 1 en 2, van de WVW komen wij met het afwegen van die belangen tot het oordeel dat de in dit verkeersbesluit aangewezen locatie de meest geschikte locatie is die zo min mogelijk ten koste gaat van belangen van derden.

Hoewel de aangewezen locatie voor campers geen openbare weg in de zin van de Wegenwet betreft, is deze locatie wel tijdelijk een weg in de zin van de Wegenverkeerswet 1994 omdat voor de duur van het aanwijsbesluit deze locatie voor openbaar verkeer (hoewel uitsluitend voor kampeerwagens) openstaat. Daarom ziet dit verkeersbesluit ook op die locatie en daarnaast zijn er op enkele andere locaties in de verdere omgeving ook aanpassingen van verkeerstekens nodig op de openbare weg.

Overwegende ten aanzien van het besluit

Op grond van artikel 15 WVW dient er in de volgende gevallen een verkeersbesluit te worden genomen:

• 1. De plaatsing of verwijdering van verkeerstekens en onderborden (opgenomen in artikel 12 BABW), voor zover daardoor een gebod of verbod ontstaat of wordt gewijzigd.

• 2. Maatregelen op of aan de weg tot een wijziging van de inrichting van de weg of het aanbrengen of verwijderen van voorzieningen ter regeling van het verkeer, indien de maatregelen leiden tot een beperking of uitbreiding van het aantal categorieën weggebruikers dat van een weg of weggedeelte gebruik kan maken.

Overeenkomstig artikel 21 BABW;

Overwegende dat dit verkeersbesluit wordt genomen vanuit het oogpunt van het verzekeren van de veiligheid op de weg, de bruikbaarheid van de weg, de vrijheid van het verkeer en het voorkomen/beperken van door verkeer veroorzaakte overlast of hinder;

Overwegende dat die belangen zijn beoordeeld en afgewogen zoals hierboven uiteen staat gezet onder het kopje ‘Motivering’;

Overwegende dat het voorgestelde gebied buiten de bebouwde kom is gelegen binnen het grondgebied van de gemeente Schagen dat niet in beheer is van het rijk, provincie of waterschap en zodoende het college het bevoegd gezag is met betrekking tot deze weg(en) gelet op artikel 18, eerste lid, sub d. van de Wegenverkeerswet 1994;

Overleg Politie

Overeenkomstig artikel 24 BABW is, namens de korpschef van de politie-eenheid Noord-Holland, overleg gepleegd met de Verkeersadviseur van genoemde Eenheid (hierna: de politie). Deze heeft zich d.d. 23 juli 2024 tijdens een verkeersoverleg vanuit verkeersoptiek positief geadviseerd over de maatregel.

Besluit

Alles overwegende besluit het college om:

• 1. Het eerder vastgestelde verkeersbesluit van 22 mei 2024, bekendgemaakt op 27 mei 2024 in het Gemeenteblad jaargang 2024 onder nummer 226674, in te trekken en om alle bebording in de daarin opgenomen situatietekening (tevens bij dit verkeersbesluit bijgevoegd) te verwijderen;

• 2. Ten behoeve van de nieuwe aangewezen locatie voor kampeerwagens dit tot uitdrukking te geven door de volgende verkeerstekens krachtens het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 aan te brengen, te verwijderen of te verplaatsen:

• het aanbrengen van verkeersborden E8a ‘parkeergelegenheid alleen bestemd voor kampeerwagens’, met onderbord ‘max. 3 x 24u’ en onderbord ‘maximaal 60 campers’, op de locatie Zuiderhazedwarsdijk 6B (meer precies bij de toegang naar het perceel kadastraal bekend gemeente Zijpe sectie G nummer 3019) te Petten; 

• het verwijderen van verkeersbord C12 ‘gesloten voor alle motorvoertuigen’ met onderbord OB108 ‘uitgezonderd bestemmingsverkeer’;

• het verwijderen van verkeersbord G12a ‘fiets/bromfietspad’ en verkeersbord G12b ‘einde fiets/bromfietspad’ langs de Spreeuwendijk;

• het aanbrengen van verkeersbord G12a ‘fiets/bromfietspad’ en verkeersbord G12b ‘einde fiets/bromfietspad’ langs de Spreeuwendijk op een plek in meer zuidelijke richting dan de locatie van de te verwijderen verkeersborden G12a en G12b zoals hierboven bedoeld;

• 3. Ten behoeve van de vindbaarheid van de nieuwe aangewezen locatie daarnaast, hoewel hier gelet op artikel 12 BABW geen verkeersbesluit voor vereist is, in de omgeving diverse bewegwijzering aan te brengen;

• 4. De exacte locatie van de bebording zoals bedoeld onder 2. en 3. aan te brengen zoals aangegeven op de bijgevoegde situatietekening;

• 5. Dit verkeersbesluit te laten gelden tot 31 oktober 2024, waarna alle bebording weer zal worden verwijderd en de situatie qua verkeerstekens en bebording weer zodanig zal worden hersteld conform de situatie voorafgaand aan dit verkeersbesluit en aan het eerder onder 1. genoemde verkeersbesluit.

Situatie verwijderen bebording

Situatie nieuw

Bezwaar

Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden tegen dit besluit een bezwaarschrift indienen bij ons college.

De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt zes weken. Deze termijn vangt aan op de dag na de dag waarop dit besluit is gepubliceerd.

• Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en dient in ieder geval te bevatten:

• de naam  en het adres van de indiener;

• de dagtekening;

• een aanduiding/omschrijving van het besluit waartegen bezwaar wordt gemaakt;

• de gronden van het bezwaar.

Het bezwaarschrift moet gericht worden aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, Postbus 8, 1740 AA, Schagen.

Het indienen van een bezwaarschrift schorst niet de werking van het besluit waartegen het gericht is. Op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht kan aan de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland verzocht worden een voorlopige voorziening te treffen, indien "onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist". Het vragen van een voorlopige voorziening aan de voorzieningenrechter van de rechtbank is mogelijk indien ook een bezwaarschrift wordt ingediend.

Het verzoek om een voorlopige voorziening moet gericht worden aan:

De voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland, sector Bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR Haarlem.

Namens burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen

De heer G.A.M. Vriend

Juridisch medewerker ruimtelijk beheer

Team Ruimtelijk beheer

Datum 23 juli 2024