Verordening dorps- en wijkraden Voorne aan Zee 2024

Dorps- en wijkraden kunnen en mogen adviseren aan iedereen waar de dorps- en wijkraden aan willen adviseren. In deze verordening worden de werkafspraken tussen dorps- en wijkraden en het gemeentebestuur vastgelegd.

De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit:

Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel

Gelet op: Verordening dorps- en wijkraden gemeente Voorne aan Zee 2024.

Besluit:

Verordening dorps- en wijkraden Voorne aan Zee 2024; vast te stellen; Regeling wijk- en dorpsraden Brielle 2019 in te trekken.

De raad van de gemeente Voorne aan Zee

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 maart 2024

Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op het feit dat:

• het van groot belang is om het overleg en de communicatie tussen een dorps- of wijkraad en het gemeentebestuur vorm en inhoud te geven;

• het gemeentebestuur en de dorps- of wijkraad in samenwerking de leefbaarheid (zowel op fysiek als sociaal vlak) in het dorp of de wijk en buitengebieden en daarmee van Voorne aan Zee proberen te bevorderen;

• het gemeentebestuur en de dorps- of wijkraad dit nastreven door het bevorderen van participatie van de inwoners en het mobiliseren en activeren van de inwoners om initiatieven te ontplooien ter bevordering van de sociale cohesie, waarbij een verband ligt tussen de woonomgeving en voorzieningen;

• het gemeentebestuur en de dorps- of wijkraad in het proces van participatie beiden functioneren als de sociaal-maatschappelijke vertegenwoordiging van de plaatselijke gemeenschap en deze stimuleren hierbij betrokken te zijn;

• door het bevorderen van de communicatie tussen de gemeente en de inwoners, in casu de dorps- of wijkraad, een grotere betrokkenheid ontstaat van de inwoners met het gemeentelijk beleid;

• de meerwaarde van de dorps- of wijkraad door gevraagde en ongevraagde advisering aan het gemeentebestuur, groot is voor het gemeentelijk besluitvormingsproces.

• de meerwaarde van de dorps- of wijkraad in voorkomende gevallen waarin zij direct participeren (projecten), of met de gemeente samenwerken, groot is;

Besluit vast te stellen; Verordening dorps- en wijkraden gemeente Voorne aan Zee.

Artikel 1, Definities

Deze verordening verstaat onder:

• a. Inspraak: het betrekken van ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid.

• b. Participatie: de actieve betrokkenheid van inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen of anderen bij activiteiten en onderwerpen die spelen in de gemeente. Onder te verdelen in:

  participatie: actief betrekken van inwoners en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering of evaluatie van gemeentelijk beleid.

  inwonersparticipatie: het op initiatief van de gemeente betrekken van inwoners, bedrijven en belanghebbenden bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid, projecten en programma’s met impact in de gemeente ten behoeve van gemeentelijke besluitvorming. Inwonersparticipatie kan de vorm aannemen van informatie geven, raadplegen, adviseren, coproduceren en meebeslissen.

• c. Gemeentelijke bestuursorganen met bevoegdheid tot vaststelling van beleid samen te noemen het gemeentebestuur en bestaande uit de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders.

• d. Dorps- of wijkraad: een op privaatrechtelijke wijze tot stand gekomen rechtspersoon welke voldoet aan de bepalingen van deze verordening en als zodanig door het college van B&W is erkend.

Artikel 2, Erkenning

Het college erkent een dorps-of wijkraad indien:

• a. uit de statutaire doelstelling blijkt dat de dorps- of wijkraad zich de behartiging van het algemeen belang van het dorp of de wijk(en) en zijn bewoners ten doel stelt, zulks in voortdurende wisselwerking met de bewoners;

• b. de statuten, dan wel het huishoudelijk reglement, aangeven tot welk geografisch gebied de dorps- of wijkraad de activiteiten uitstrekt;

  in de volgende dorpen kan één dorpsraad opgericht worden; Oostvoorne, Oudenhoorn, Rockanje, Tinte, Vierpolders, Zwartewaal;

  in de volgende wijken in Brielle en Hellevoetsluis kan per wijk één wijkraad worden opgericht en wel in de volgende wijken: Brielle Centrum, Kleine Goote, Maarland, Meeuwenoord, Nieuwland, Plantage, Rugge, Zuurland, De Struyten, De Kooistee, Ravense Hoek, Den Bonsen Hoek, Nieuwenhoorn (onderdeel Hellevoetsluis), Marinebuurt, Dichters- en Schrijversbuurt, Nieuw-Helvoet, (incl. Buurt Dorp en Hoonaart en Bloemen- en Plantenbuurt), De Vesting en Kulck Noord- en Kulck-Zuid.

• c. het bestuur van de rechtspersoon overeenkomstig de statuten naar zijn samenstelling een zo evenredig mogelijke vertegenwoordiging vormt van de diverse groeperingen en verenigingen in het dorp of de wijk en de niet tot een groepering of vereniging behorende bewoners van het dorp of de wijk;

• d. het bestuur van de dorps- of wijkraad overeenkomstig de statuten tenminste eenmaal per jaar openbaar vergadert en het verslag van deze vergadering ter kennis wordt gebracht aan het gemeentebestuur. Het is aan de dorps- of wijkraad om dit verslag op te nemen in het jaarverslag met verantwoording van het betreffende kalenderjaar;

• e. overeenkomstig de statuten besluiten en inhoudelijke adviezen aan het gemeentebestuur genomen worden in een openbare vergadering en/of bijeenkomst, waarbij tenminste de helft van het aantal bestuursleden aanwezig is;

• f. het gemeentebestuur kan de erkenning intrekken indien de statuten van de rechtspersoon niet meer voldoen aan de erkenningsvoorwaarden.

• g. indien er initiatieven zijn die niet in deze verordening genoemd worden kan de gemeenteraad besluiten nieuwe dorps- en wijkraden onder de werking van deze verordening te brengen.

Artikel 3, Politieke vertegenwoordiging

• 1. Leden van het bestuur van de dorps- of wijkraad mogen geen lid van de gemeenteraad (dan wel commissie) of het college van burgemeester en wethouders zijn

Artikel 4, Rol en taken dorps- en wijkraden

• 1. Bevorderen van overleg/ samenwerking; overleg en samenwerking initiëren tussen diverse (sociaal/ maatschappelijke) groepen, verenigingen en organisaties in het betreffende werkgebied;

• 2. bevorderen, coördineren en organiseren van activiteiten met als doel bevorderen van de leefbaarheid;

• 3. in kaart brengen van wensen en behoeften van de inwoners in het betreffende dorp of de wijk om vervolgens, in samenwerking met inwoners, lokale partners en gemeentelijke organisatie en het gemeentebestuur, hier zo mogelijk invulling/ uitvoering aan te geven;

Artikel 5, Advisering door dorps- en wijkraden

• 1. De dorps- of wijkraden kunnen ongevraagd advies uitbrengen aan het gemeentebestuur over aangelegenheden, die het algemeen belang van het dorp of de wijk specifiek betreffen.

• 2. Het gemeentebestuur kan dorps- of wijkraden advies vragen over het voornemen tot en de uitvoering van beleid, inrichtings- en beheersplannen die het algemeen maatschappelijk belang van het dorp of de wijk betreffen en de leefomgeving van de in het gebied woonachtige inwoners raken.

• 3. Het verzoeken om advies door het gemeentebestuur ontslaat het gemeentebestuur niet van te volgen participatieprocessen zoals deze voortvloeien uit het vastgestelde gemeentelijke participatiebeleid.

• 4. Geen advies wordt gevraagd:

  • a. ten aanzien van ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleid;

  • b. indien inspraak bij of krachtens de wet is uitgesloten;

  • c. indien sprake is van uitvoering van verordeningen van hogere overheden, waarbij van enige beleidsvrijheid geen sprake is;

  • d. taken die toegeschreven zijn aan de gemeenteraad.

Artikel 6, Uitbrengen van advies

• 1. De dorps- of wijkraden brengen adviezen, zo nodig voorzien van een nadere toelichting, uit binnen een afgesproken termijn. Indien binnen het bestuur van de dorps- of wijkraad geen eenstemmigheid bestaat omtrent het uit te brengen advies, wordt daarvan in het advies gemotiveerd melding gemaakt.

• 2. Indien het gemeentebestuur omtrent het beleidsvoornemen waarover advies is uitgebracht een besluit neemt dat afwijkt van het advies, wordt daarvan aan de dorps- of wijkraad, onder opgave van redenen melding gemaakt. In voorstellen aan het gemeentebestuur wordt altijd melding gemaakt van door de dorps- en wijkraden uitgebrachte adviezen en wordt op deze adviezen gemotiveerd ingegaan.

Artikel 7, Subsidie

• 1. Subsidie aan de dorps- en wijkraden wordt verleend op basis van de Algemene Subsidie Verordening 2023.

• 2. Aanvullende subsidieregels zijn van toepassing op basis van Beleidsregels voor subsidieverlening, Maatschappelijke Ontwikkeling, 2024.

Artikel 8, Slotbepalingen

De eerste evaluatie van de verordening dorps- en wijkraden Voorne aan Zee 2024 vindt plaats voor 15 juli 2025; Vervolgens wordt jaarlijks voor 15 juli van het jaar de verordening en de samenwerking die daaruit voortvloeit, geëvalueerd.

Conclusies met betrekking tot de werking van deze verordening kunnen leiden tot het advies om deze verordening aan te passen;

Artikel 9, Inwerkingtreding

Deze verordening treedt de dag na bekendmaking in werking.