VERORDENING TOT TECHNISCHE WIJZIGING VAN DE ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING VOOR ARNHEM 2024

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 mei 2024;

gelet op artikel 147 en 149 van de Gemeentewet;

besluit:

vast te stellen de

VERORDENING TOT TECHNISCHE WIJZIGING VAN DE ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING VOOR ARNHEM 2024

I Wijzigingen

• A. In de navolgende artikelen wordt de term “horeca-inrichting” vervangen door de term “openbare inrichting”

  • Opschrift van artikel 2.3.3.3;

  • Artikel 4.1.1 lid 3;

  • Artikel 4.1.3 lid 1;

  • Artikel 4.1.4 aanhef en onder b en c;

  • Toelichting bij artikel 2.1.5.1;

  • Toelichting bij artikel 4.1.1a;

  • Toelichting bij artikel 4.1.2.

• B. In artikel 2.3.1.8 wordt “de voorschrift” gewijzigd in “de voorschriften”.

• C. In de navolgende artikelen wordt “het Bouwbesluit” of het “bouwbesluit 2012” of het “Bouwbesluit 2012”vervangen door het “Besluit bouwwerken leefomgeving”

  • Artikel 2.3.1.12, eerste lid;

  • Artikel 3.3.2;

  • De toelichting van hoofdstuk 2, afdeling 3 (openbare inrichtingen);

  • De toelichting van artikel 2.4.12.b , tweede lid.

• D. In artikel 2.3.1.12, eerste lid wordt “krachtens het Alcoholbesluit en het Bouwbesluit” vervangen door “op grond van de Alcoholwet en het Besluit bouwwerken leefomgeving”.

• E. In artikel 5.7.3 en de bijbehorende toelichting wordt “Activiteitenbesluit” vervangen door “Activiteitenbesluit milieubeheer, zoals dat besluit luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet”.

• F. Toelichting afd. 3 par. 1, artikel 2.4.10 wordt vervangen en komt te luiden:

“Artikel 2.4.10 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen

1. Het is verboden op een openbare plaats:

a. te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hek, omheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair of daarvoor niet bestemd straatmeubilair;

b. zich op te houden op een wijze die voor andere gebruikers of omwonenden onnodig overlast of hinder veroorzaakt.

2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de artikelen 424, 426bis, 429ter of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994.”

• G. De toelichting van artikel 2.4.10 komt te luiden:

“ Artikel 2.4.10 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen

Op basis van artikel 2.4.10 kan tegen vormen van onnodige hinder of overlast worden opgetreden.

Afbakening

Artikel 424 van het WvSr stelt ‘straatschenderij’ strafbaar, terwijl artikel 426bis van het WvSr het belemmeren van anderen op de openbare weg met straf bedreigt. Artikel 431 van het WvSr stelt nachtelijk burengerucht strafbaar. Deze handelingen zou men kunnen omschrijven als baldadigheid. De omschrijvingen zijn echter ‘strakker’ dan wat men in het taalgebruik meestal als baldadigheid ervaart. Artikel 2.4.10 vormt daarom hierop een aanvulling.

Artikel 5 van de WVW 1994 bepaalt dat het voor eenieder verboden is zich zodanig te gedragen dat gevaar op de weg wordt veroorzaakt of kan worden veroorzaakt dan wel dat het verkeer op de weg wordt gehinderd of kan worden gehinderd. De strekking van het begrip openbare plaats in artikel 2.4.10 gaat verder dan het begrip weg als bedoeld in de WVW 1994 (zie daarvoor de toelichting op artikel 1:1). Voor zover een hinderlijke gedraging plaatsvindt op de weg, als omschreven in artikel 5 van de WVW 1994, is artikel 2.4.10 niet van toepassing. Werd dit niet uitgesloten, dan zou een met een hogere regelgeving strijdige situatie kunnen ontstaan.

Per 1 juli 2024 treedt de Wet seksuele misdrijven in werking. Hierin is een verbodsbepaling opgenomen voor seksuele intimidatie (artikel 429ter WvSr). Reden waarom artikel 2.4.10 is aangepast en de verbodsbepaling niet langer een lokaal verbod op straatintimidatie bevat.”

• H. In de toelichting van artikel 2.4.12b komt de volgende zinsnede te vervallen:

“Artikel 7.21 van het Bouwbesluit 2012 regelt de facto hetzelfde, ook met het tegengaan van overlast als motief. Dit artikel zal naar verwachting met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervallen, maar daar zal nog wel de nodige tijd over heen gaan.”

• I. De toelichting bij artikel 2.4.17 wordt vervangen door de bestaande tekst uit de toelichting bij artikel 2.4.25.

• J. In hoofdstuk 2, afdeling 4, wordt artikel 2.4.25 vervangen en komt als volgt te luiden:

“Artikel 2.4.25 Overlast van heling op straat

Het is verboden zich op of aan de weg of op een andere openbare plaats op te houden met het kennelijke doel een goed dat redelijkerwijs van een misdrijf afkomstig is of voor de rechthebbende verloren is gegaan aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen.”

• K. De toelichting bij artikel 2.4.25 wordt vervangen door de bestaande tekst uit de toelichting bij artikel 2.5.4.

• L. Artikel 2.5.4 en de bijbehorende toelichting komt te vervallen.

II Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na die van de bekendmaking, maar niet eerder dan 1 juli 2024.

• 2. Dit besluit wordt aangehaald als: Technische wijziging APV 2024.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 juni 2024

De griffier, De voorzitter,