Subsidieregeling Jeugdactiviteiten en -preventie - niet professionele organisaties Ede

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ede;

gelezen het voorstel van 11 juni 2024, zaaknummer 450258;

gelet op de artikelen 3, 7 en 8 van de Algemene subsidieverordening Ede 2017;

besluit vast te stellen de: Subsidieregeling Jeugdactiviteiten en -preventie - niet professionele organisaties Ede.

Paragraaf 1 Begrips- en algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a) ASV: de vigerende Algemene subsidieverordening van de gemeente Ede.

• b) bestaande subsidieontvanger; een aanvrager die het voorgaande kalenderjaar een subsidie heeft ontvangen op grond van deze regeling of de hieraan voorafgaande subsidieregeling Jeugdactiviteiten en preventie 2023.

• c) kwetsbare jongeren: Kinderen en jongeren, vanaf groep 5 van de basisschool t/m de laatste klas van het voortgezet onderwijs, die een achterstand hebben op het gebied van onderwijs en/of jongeren die ook sociaal-emotioneel kwetsbaar zijn en/of in een kwetsbare thuissituatie opgroeien.

• d) pedagogische civil society: Een samenleving waarin inwoners uit een wijk of dorp zich met elkaar verbinden en vanuit die betrokkenheid elkaar steunen bij het opvoeden en opgroeien van jeugdigen (leeftijd 0-23).

• e) professionele organisatie: een privaatrechtelijke rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid, die activiteiten uitvoert met beroepskrachten, eventueel ondersteund door vrijwilligers.

• f) sociale basis; Onder sociale basis verstaan we het gewone leven en alle vrij toegankelijke ondersteuning vóór de toegang tot specialistische hulp (jeugdhulp, WMO en participatie) en geïndiceerde zorg. Ondersteuning na de toegang valt niet onder de sociale basis.

• g) structurele activiteiten: activiteiten die van jaar tot jaar plaatsvinden en een continu karakter hebben.

• h) vrijwilligersorganisatie: een rechtspersoon zonder winstoogmerk die met enige regelmaat bijeenkomt en/of activiteiten organiseert in het algemeen belang, waarbij alle inkomsten worden ingezet ten gunste van de doelstelling van de organisatie en waarbij de uitvoering van het primaire proces in overwegende mate door vrijwilligers wordt gedaan.

• i) vrijwilliger(swerk): inzet gebaseerd op intrinsieke motivatie die in enig georganiseerd verband, onverplicht en onbetaald wordt verricht ten behoeve van anderen of de samenleving waarbij een (maatschappelijk) belang wordt gediend.

Artikel 2. Weigeringsgronden

Een subsidie op grond van deze regeling wordt geweigerd indien:

• a) de gemeente direct of indirect op andere wijze financieel bijdraagt aan de op grond van deze regeling aangevraagde activiteiten;

• b) de activiteiten in strijd zijn met wet- en regelgeving;

• c) activiteiten van commerciële aard zijn;

• d) naar het oordeel van het college in het gebied waarop de aanvraag betrekking heeft al voldoende aanbod is dat in de vraag voorziet;

• e) de activiteiten reeds plaats hebben gevonden;

• f) de aanvraag is ingediend door een professionele organisatie.

Artikel 3. Aanvragen en verantwoorden van subsidie

• 1. In aanvulling op hetgeen is bepaald in artikel 6 van de ASV dient bij de aanvraag te worden aangetoond dat wordt voldaan aan de voorwaarden zoals benoemd in de paragraaf op grond waarvan subsidie wordt aangevraagd.

• 2. In aanvulling op hetgeen is bepaald in artikel 14 van de ASV dient bij de aanvraag tot vaststelling bij subsidies tussen de € 10.000 en € 50.000 gebruikt te worden gemaakt van:

  • a) een door burgemeester en wethouders beschikbaar gesteld verantwoordingformulier;

  • b) een eigen format voor verantwoording waarin in ieder geval de elementen uit het formulier zoals bedoeld onder in het tweede lid onder a van dit artikel zijn verwerkt.

Artikel 4. Subsidiabele kosten

• 1. Dit artikel is van toepassing op:

  • a) Paragraaf 2 Jeugdontwikkeling en -opvoeding informeel

  • b) Paragraaf 3 Jeugdactiviteiten cultureel

  • c) Paragraaf 4 Speelvoorzieningen

• 2. Alleen daadwerkelijk gemaakte kosten worden gesubsidieerd.

• 3. Kosten dienen, naar het oordeel van het college, in verhouding te staan met de gerealiseerde activiteiten.

• 4. Niet subsidiabel zijn:

  • a) kosten voor eten en drinken tenzij deze kosten onlosmakelijk verbonden zijn met de activiteit;

  • b) extra kosten voor uitbreiding of verplaatsing van de huisvesting;

  • c) aanschaf van gebruiksgoederen, tenzij aangetoond kan worden dat deze noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de activiteit waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;

  • d) overige materiële investeringen, tenzij aangetoond kan worden dat deze noodzakelijk zijn voor de uitoefening van de activiteit waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, dit ter beoordeling van het college.

  • e) kosten bestemd voor uitbreiding van de activiteiten van de subsidieontvanger voor zover, naar het oordeel van het college, niet of onvoldoende is aangetoond dat uitbreiding noodzakelijk is.

  • f) financiële vergoedingen voor vrijwilligers tenzij;

    • i) het kosten betreft zoals bedoeld in het vijfde lid van dit artikel; of

    • ii) deze kosten naar oordeel van burgemeester en wethouders redelijk en noodzakelijk worden geacht.

• 5. Kosten voor professionele inzet of coördinatie van de gesubsidieerde activiteiten zijn slechts subsidiabel indien de kosten verband houden met één of meerdere van de volgende werkzaamheden;

  • a) koppelen/matchen van de juiste vrijwilligers aan de juiste kwetsbare inwoners;

  • b) begeleiden, werven en opleiden van vrijwilligers;

  • c) directie-taken; werkzaamheden gericht op het ontwikkelen en vaststellen van missie en visie, het extern vertegenwoordigen van de organisatie, het maatschappelijk strategisch positioneren van de organisatie, het bepalen van het beleid en de interne organisatie;

  • d) taken betreffende het werkgeverschap van de organisatie.

• 6. Kosten zoals bedoeld in het vierde lid van dit artikel zijn slechts subsidiabel indien deze naar het oordeel van het college voldoen aan minimaal één of meerdere van de volgende voorwaarden;

  • a) de professionele kennis en kunde van de medewerker is noodzakelijk om de activiteiten goed uit te kunnen voeren of een goede match te kunnen maken van vrijwilligers met kwetsbare inwoners;

  • b) het betreft een faciliterende rol voor het organiseren van de initiatieven door de vrijwilligers;

  • c) kosten zijn tijdelijk; noodzakelijk om een initiatief op te starten, vrijwilligers op te leiden of te instrueren en/of noodzakelijk om mogelijke andere inkomsten te genereren.

  • d) de activiteiten kunnen zonder bekostiging van coördinatie en/of professionele inzet niet (langer) in de gewenste mate worden voorgezet en het stoppen of verminderen van de activiteiten een aanzienlijke negatieve invloed heeft op het behalen van de door de gemeente beoogde beleidsdoelstellingen.

Paragraaf 2 Jeugdontwikkeling en -opvoeding informeel

Artikel 5. Subsidiabele informele activiteiten

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen subsidie verlenen voor vormen van lichte ondersteuning van jeugdigen en gezinnen waarbij ondersteuning binnen de sociale basis geboden wordt. Het kan zowel gaan om preventieve inzet met als doel het voorkomen van (specialistische) ondersteuning, preventieve inzet gelijktijdig of na afloop van (specialistische) ondersteuning met als doel netwerkversterking. De uitvoering geschiedt in principe door een vrijwilligersorganisatie.

• 2. Structurele activiteiten die in ieder geval in aanmerking komen voor subsidie:

  • b) het verbinden van vrijwilligers aan hulpvragers op het gebied van:

    • i) Opvoeden en opgroeien;

    • ii) Sociaal/emotionele ontwikkeling van jeugdigen.

  • c) het verbinden van vrijwilligers aan hulpvragers op het gebied van (school)ontwikkeling en huiswerkbegeleiding bij kwetsbare jongeren door een vrijwilligersorganisatie waarbij sprake is van een combinatie van zowel huiswerkbegeleiding als ondersteuning op het gebied van welzijn en preventie.

• 3. Geen subsidie wordt verleend voor jeugdhulp die vanuit de Jeugdwet op indicatie wordt geleverd.

Artikel 6. Subsidievoorwaarden en verplichting subsidieontvanger.

• 1. Subsidieontvangers dienen aantoonbaar samen te werken met andere organisaties in de sociale basis en andere aanbieders van zorg.

• 2. Subsidieontvangers leggen verbinding met maatschappelijke organisaties, aanbieders van zorg, sociaal teams en CJG.

• 3. De aangeboden diensten van de subsidieontvanger worden zo laagdrempelig mogelijk georganiseerd.

• 4. In aanvulling op hetgeen is bepaald in dit artikel dient een activiteit op grond van artikel 5, tweede lid, onder b van deze regeling tevens te voldoen aan de volgende voorwaarden:

  • a) de uitvoering van de activiteiten geschiedt door vrijwilligers;

  • b) vrijwilligers beschikken over een Verklaring omtrent het Gedrag.

Artikel 7. Subsidieplafond en wijze van verdeling

• 1. Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks een subsidieplafond vast voor deze regeling. Het plafond wordt afzonderlijk vastgesteld voor:

  • a) de activiteiten in artikel 5, tweede lid onder a;

  • b) de activiteiten in artikel 5, tweede lid onder b.

• 2. Voor zover het subsidieplafond niet toereikend is om alle aanvragen die in aanmerking komen voor een subsidie toe te kennen, verdeelt het college de subsidie als volgt:

  • a) het college verleent eerst subsidie aan bestaande subsidieontvangers op basis van de in het voorgaande kalenderjaar aangevraagde activiteiten en/of verleende subsidie. Indien het subsidieplafond niet toereikend is verdeelt het college het subsidieplafond naar evenredigheid. Dat wil zeggen dat de aangevraagde bedragen worden verminderd met het percentage waarmee de aanvragen het subsidieplafond overschrijden.

  • b) Indien na verdeling van de subsidies op basis van het voorgaande lid nog ruimte is binnen het subsidieplafond dan verleent het college subsidie aan subsidieontvangers die nog niet eerder subsidie hebben ontvangen op grond van deze regeling en bestaande subsidieontvangers voor het deel van hun aanvraag dat een uitbreiding van activiteiten betreft. Indien het subsidieplafond niet toereikend is verdeelt het college het subsidieplafond naar evenredigheid. Dat wil zeggen dat de aangevraagde bedragen worden verminderd met het percentage waarmee de aanvragen het subsidieplafond overschrijden.

Paragraaf 3 Jeugdactiviteiten cultureel

Artikel 8. Subsidiabele activiteiten

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen subsidie verlenen voor het stimuleren en uitvoeren van activiteiten die gericht zijn op jongeren.

• 2. In aanmerking voor subsidie komen culturele en muzikale activiteiten voor jeugdigen en jongeren waarbij de volgende cumulatieve activiteiten worden uitgevoerd:

  • a) Muzikale- en talentonwikkeling van jongeren door het organiseren en uitvoeren van muzikale activiteiten, waaronder concerten en het beschikbaar stellen van oefenruimtes;

  • b) Het bieden van een ontmoetingsplek voor jongeren in Ede, waar zij elkaar en het jongerenwerk kunnen ontmoeten en waar de jongeren de mogelijkheid hebben zichzelf te ontplooien;

  • c) Het bieden van flexwerkplekken voor jongeren in Ede;

  • d) Het organiseren van ontmoetingsactiviteiten voor jongeren met diverse thema’s, die actueel zijn bij de doelgroep.

Artikel 9. Subsidievoorwaarden en verplichtingen subsidieontvanger

De subsidieontvanger van een subsidie op grond van artikel 8, derde lid dient aantoonbaar samen te werken met andere organisaties uit Ede.

Artikel 10. Subsidieplafond en wijze van verdeling

• 1. Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks een subsidieplafond vast voor deze paragraaf.

• 2. Voor zover het subsidieplafond niet toereikend is om alle aanvragen die in aanmerking komen voor een subsidie toe te kennen, verdeelt het college de subsidie als volgt:

  • a) het college verleent eerst subsidie aan bestaande subsidieontvangers op basis van de in het voorgaande kalenderjaar aangevraagde activiteiten en/of verleende subsidie. Indien het subsidieplafond niet toereikend is verdeelt het college het subsidieplafond naar evenredigheid. Dat wil zeggen dat de aangevraagde bedragen worden verminderd met het percentage waarmee de aanvragen het subsidieplafond overschrijden.

  • b) Indien na verdeling van de subsidies op basis van het voorgaande lid nog ruimte is binnen het subsidieplafond dan verleent het college subsidie aan subsidieontvangers die nog niet eerder subsidie hebben ontvangen op grond van deze regeling en bestaande subsidieontvangers voor het deel van hun aanvraag dat een uitbreiding van activiteiten betreft. Indien het subsidieplafond niet toereikend is verdeelt het college het subsidieplafond naar evenredigheid. Dat wil zeggen dat de aangevraagde bedragen worden verminderd met het percentage waarmee de aanvragen het subsidieplafond overschrijden.

Paragraaf 4 Speelvoorzieningen

Artikel 11. Subsidiabele activiteiten

Op grond van deze paragraaf kan subsidie worden verstrekt voor de volgende activiteiten:

• 1. Speeltuinwerk: Beheer en exploitatie van een speeltuinvereniging. Door de organisatie van activiteiten en met gebruikmaking van de aanwezige speeltoestellen wordt de bezigheid, de verkenning, de ontwikkeling, de ontspanning, de fantasie en de speldrift van kinderen gestimuleerd.

• 2. Speel-o-theek: Het uitlenen van spel- en ontwikkelingsmateriaal aan (groepen van) kinderen en/of instellingen ter verbetering van ontwikkelingsmogelijkheden voor kinderen die in een achterstandssituatie verkeren of dreigen te geraken, alsmede het adviseren van ouders/begeleiders van kinderen op dit gebied.

Artikel 12. Subsidievoorwaarden en verplichtingen subsidieontvanger

• 1. Een subsidie op grond van deze paragraaf wordt slechts verleend indien deze naar het oordeel van burgemeester en wethouders bijdraagt aan het laten opgroeien van Edese jongeren tot zelfstandige burgers die, passend bij hun capaciteiten en mogelijkheden, hun eigen verantwoordelijkheden kennen en die positief meedoen aan het maatschappelijk leven.

• 2. Een subsidie op grond van artikel 11 onder 1 wordt slechts verleend:

  • a) indien sprake is van een speeltuinverenigingen met betalende leden en/of betalende bezoekers;

  • b) indien er een substantieel aantal en een evenwichtig pakket aan activiteiten wordt georganiseerd. Voor de activiteiten dient een onderbouwd activiteitenplan te worden ingediend.

Artikel 13. Subsidieplafond en wijze van verdeling

• 1. Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks een subsidieplafond vast voor deze paragraaf. Het plafond wordt afzonderlijk vastgesteld voor het eerste en tweede lid van artikel 11.

• 2. Voor zover het subsidieplafond niet toereikend niet toereikend is om alle aanvragen die in aanmerking komen voor een subsidie toe te kennen, verdeelt het college de subsidie als volgt:

  • a) het college verleent eerst subsidie aan bestaande subsidieontvangers op basis van de in het voorgaande kalenderjaar aangevraagde activiteiten en/of verleende subsidie. Indien het subsidieplafond niet toereikend is verdeelt het college het subsidieplafond naar evenredigheid. Dat wil zeggen dat de aangevraagde bedragen worden verminderd met het percentage waarmee de aanvragen het subsidieplafond overschrijden.

  • b) Indien na verdeling van de subsidies op basis van het voorgaande lid nog ruimte is binnen het subsidieplafond dan verleent het college subsidie aan subsidieontvangers die nog niet eerder subsidie hebben ontvangen op grond van deze regeling en bestaande subsidieontvangers voor het deel van hun aanvraag dat een uitbreiding van activiteiten betreft. Indien het subsidieplafond niet toereikend is verdeelt het college het subsidieplafond naar evenredigheid. Dat wil zeggen dat de aangevraagde bedragen worden verminderd met het percentage waarmee de aanvragen het subsidieplafond overschrijden.

Paragraaf 5 Waarderingssubsidie kindervakantieactiviteiten

Artikel 14. Subsidiabele activiteiten

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen subsidie verlenen voor het in groepsverband uitvoeren van vakantieactiviteiten tijdens de schoolvakanties.

• 2. De activiteiten zoals bedoeld in het vorige lid moeten vrij toegankelijk zijn voor alle Edese kinderen en er nemen tenminste vijftig betalende Edese kinderen in de leeftijd van 4 tot 12/13 jaar aan deel.

Artikel 15. Aanvrager

• 1. Een subsidie op grond van deze paragraaf wordt verleend aan organisaties die tijdens schoolvakanties kindervakantieactiviteiten organiseren.

• 2. In afwijking van het voorgaande lid kan aan een natuurlijk persoon subsidie worden verleend indien de aanvrager aantoonbaar ervaring heeft met het organiseren van de activiteiten op grond van deze paragraaf.

Artikel 16. Hoogte subsidie

• 1. De subsidie bestaat uit een normbedrag per deelnemer per dag en wordt vastgesteld op basis van het aantal deelnemers in het jaar voorafgaande aan het jaar waarvoor subsidie wordt gevraagd.

• 2. Burgemeester en wethouders stellen de normbedragen jaarlijks vast.

• 3. Burgemeester en wethouders stellen, indien geen toepassing gegeven kan worden aan het eerste lid van dit artikel, het aantal deelnemers vast naar eigen oordeel.

Artikel 17. Subsidieplafond en wijze van verdeling

• 1. Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks een subsidieplafond vast voor deze paragraaf.

• 2. Indien honorering van alle jaarlijkse aanvragen, die op tijd zijn binnengekomen en die voor subsidie in aanmerking komen, zou leiden tot een overschrijding van het subsidieplafond, dan worden de toe te kennen subsidies opnieuw berekend volgens een breukregeling, met in de teller het plafondbedrag en in de noemer het totaalbedrag van de berekende subsidies. Omdat hiermee het subsidieplafond is bereikt, worden aanvragen, die na het verstrijken van de gestelde indientermijn zijn binnengekomen, niet in behandeling genomen.

• 3. Als het subsidieplafond, na honorering van alle aanvragen die op tijd zijn binnengekomen, nog niet is bereikt, dan worden te laat ingediende aanvragen in volgorde van binnenkomst behandeld totdat het subsidieplafond is bereikt. Bedragen worden verminderd met het percentage waarmee de aanvragen het subsidieplafond overschrijden.

Artikel 18. Aanvraag en vaststelling

• 1. In afwijking van de genoemde aanvraagtermijn in de ASV dient een aanvraag om een jaarlijkse subsidie op grond van deze paragraaf door ons te zijn ontvangen tussen 1 maart en 1 mei van het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd.

• 2. Subsidieontvangers, die op grond van deze paragraaf een subsidie ontvangen, hoeven geen aanvraag tot subsidievaststelling in te dienen. De toegekende subsidie wordt direct vastgesteld.

Paragraaf 6 Waarderingssubsidie vrijetijdsactiviteiten jeugd

Artikel 19. Subsidiabele activiteiten

Burgemeester en wethouders kunnen subsidie verlenen voor het in groepsverband organiseren en uitvoeren van vrijetijdsactiviteiten voor jeugdigen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar.

Artikel 20. Doelgroep

Op grond van deze paragraaf komen voor subsidie in aanmerking:

• 1. scoutinggroepen;

• 2. (kerkelijke) jeugdorganisaties:

Artikel 21. Hoogte subsidie

• 1. De subsidie bestaat uit normbedragen per betalend jeugdlid. De normering is afhankelijk van de, onder artikel 20 vermelde, categorie waartoe de aanvrager behoort.

• 2. Burgemeesters en wethouders stellen de normbedragen jaarlijks vast.

Artikel 22. Subsidieplafond en wijze van verdeling

• 1. Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks een subsidieplafond vast voor deze paragraaf.

• 2. Indien honorering van alle jaarlijkse aanvragen, die op tijd zijn binnengekomen en die voor subsidie in aanmerking komen, zou leiden tot een overschrijding van het subsidieplafond, dan worden de toe te kennen subsidies opnieuw berekend volgens een breukregeling, met in de teller het plafondbedrag en in de noemer het totaalbedrag van de berekende subsidies. Omdat hiermee het subsidieplafond is bereikt, worden aanvragen, die na het verstrijken van de gestelde indientermijn zijn binnengekomen, niet in behandeling genomen.

• 3. Als het subsidieplafond, na honorering van alle aanvragen die op tijd zijn binnengekomen, nog niet is bereikt, dan worden te laat ingediende aanvragen in volgorde van binnenkomst behandeld totdat het subsidieplafond is bereikt. Bedragen worden verminderd met het percentage waarmee de aanvragen het subsidieplafond overschrijden.

Artikel 23. Aanvraag en vaststelling

• 1. In afwijking van de genoemde aanvraagtermijn in de ASV dient een aanvraag om een jaarlijkse subsidie op grond van deze paragraaf door ons te zijn ontvangen tussen 1 maart en 1 mei van het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd.

• 2. Subsidieontvangers, die op grond van deze paragraaf een subsidie ontvangen, hoeven geen aanvraag tot subsidievaststelling in te dienen. De toegekende subsidie wordt direct vastgesteld.

Paragraaf 7 Overige bepalingen

Artikel 24. Onvoorziene omstandigheden en hardheidsclausule

• 1. In alle gevallen waarin deze subsidieregeling niet of niet voldoende voorziet, beslist het college.

• 2. Het college kan de bepalingen in deze subsidieregeling in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing van die bepalingen voor de subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen.

Artikel 25. Wijzigen subsidieplafond

Burgemeester en wethouders kunnen lopende het subsidiejaar de subsidieplafonds verhogen of verlagen. Verlaging van een subsidieplafond is slechts mogelijk voor zover het subsidieplafond nog niet is bereikt.

Artikel 26. Slotbepalingen

• 1. Deze subsidieregeling treedt in werking op de achtste dag na die van bekenmaking.

• 2. Deze subsidieregeling is voor het eerst van toepassing op de voorbereiding en besluitvorming van de subsidies voor het kalenderjaar 2025. Dit geldt ook voor aanvragen die reeds zijn ingediend voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze subsidieregeling.

• 3. Per 1 januari 2025 wordt ingetrokken de Subsidieregeling Jeugdactiviteiten en -preventie Ede 2023.

• 4. De subsidieregeling zoals genoemd in lid 3 van dit artikel blijft van toepassing op de subsidies die zijn verleend tot en met kalenderjaar 2024.

• 5. Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Jeugdactiviteiten en -preventie - niet professionele organisaties Ede.

Vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 juni 2024, zaaknummer 450258.

Het college voornoemd,

drs. R.F. Groen MPA

secretaris

mr. L.J. Verhulst

burgemeester

Algemeen

Beleidsvrijheid gemeente

In deze regeling wordt een kader gegeven voor subsidiëring van aanvullende activiteiten rondom jeugd en jeugdpreventie in de gemeente Ede voor niet professionele organisaties. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat bij de activiteiten op grond van deze regeling sprake is van beleidsvrijheid. Dit komt tot uitdrukking in de zinsnede dat burgemeester en wethouders subsidie kunnen verlenen voor de aangewezen activiteiten. Subsidieverlening is dus geen automatisme, ook als er geen specifieke weigeringsgronden van toepassing zijn. Als bijvoorbeeld uit de resultaten van een eerder gehouden pilot blijkt dat een bepaalde aanpak niet of onvoldoende bijdraagt aan de doelstellingen van een activiteit, dan kunnen burgemeester en wethouders een vergelijkbare subsidieaanvraag afwijzen.

Relatie met Subsidieregeling Sociale Basis en Preventie

Activiteiten die op basis van deze subsidieregeling worden gesubsidieerd kunnen soms een overlap hebben of vergelijkbaar zijn met activiteiten die op basis van de Subsidieregeling Sociale Basis en Preventie worden gesubsidieerd. In beginsel wordt de toepasselijke subsidieregeling bepaald op basis van de beoogde doelgroep van de subsidieontvanger. Richt een organisatie zich op de doelgroep 0-100 jaar dan zal deze worden gesubsidieerd op basis van de Subsidieregeling Sociale Basis en Preventie. Richt een organisatie zich op jeugdigen dan zal de Subsidieregeling Jeugdactiviteiten en Preventie van toepassing zijn. Hierop kan een uitzondering gemaakt worden indien een organisatie die zich normaliter tot de doelgroep 0-100 jaar richt een subsidie aanvraagt voor een gericht project voor jeugdigen. Deze kan dan onder de Subsidieregeling Jeugdactiviteiten en Preventie vallen.

Subsidieplafonds

In deze subsidieregeling wordt gewerkt met subsidieplafonds. Op grond van artikel 4:25 van de Algemene wet bestuursrecht moeten we (een gedeelte van) een aanvraag afwijzen indien het subsidieplafond zou worden overschreden als de aanvraag gehonoreerd zou worden. Voor de paragraven 2, 3 en 4 worden de aanvragen opgespaard tot de sluitingsdatum waarna het bedrag gelijkelijk wordt verdeeld over de aanvragers. Stel dat het subsidieplafond met 10% overvraagd wordt, dan kunnen alle aanvragen met 10% worden ‘gekort’ om binnen het plafond te blijven. Dit heet naar evenredigheid.

Daarbij wordt eerst subsidie verleend aan de aanvragers die ook in het voorgaande kalenderjaar een subsidie van ons hebben ontvangen. Hierbij wordt gekeken naar de activiteiten en de daarvoor verleende subsidie van het vorige kalenderjaar. Wordt het subsidieplafond overschreden dan wordt de subsidie naar evenredigheid verdeeld. Indien er nog budget resteert, wordt subsidie verleend voor nieuwe initiatieven of voor uitbreidingen (bijvoorbeeld nieuwe activiteiten) van bestaande aanvragers. Indien dan het subsidieplafond wordt overschreden wordt de subsidie naar evenredigheid verdeeld. We kiezen hiervoor omdat we willen voorkomen dat nieuwe initiatieven (of uitbreidingen) de bestaande sociale basis verdringen. Echter willen we, indien hiervoor nog budget bestaat, ook nieuwe initiatieven de kans blijven bieden om een subsidie te krijgen op grond van deze regeling.

Paragraaf 2 & 3

Alle te subsidiëren activiteiten dienen in lijn te zijn met het Beleidsplan Jeugd en Onderwijs 2019 - 2022. In dit beleidsplan staat de visie voor de komende jaren beschreven. De inzet binnen deze paragrafen draagt bij aan de beleidsdoelstellingen en is erop gericht om bij te dragen aan het gezond, kansrijk en veilig opgroeien van kinderen en jeugdigen, het versterken van het netwerk van gezinnen en het voorkomen of afbouwen van (specialistische) ondersteuning binnen de Jeugdhulp, WMO of participatie of andere specialistische, niet-vrij toegankelijke ondersteuning. We zijn erop gericht een passend preventief aanbod in de gemeente te bieden, dat wil zeggen, aanbod dat aansluit bij maatschappelijke behoeften, trends en cijfers. In de subsidieaanvragen zien we graag terug hoe de activiteiten en inzet aansluiten bij de behoeften en vragen van inwoners uit Ede. Vrijwilligersorganisaties werken niet altijd enkel en alleen met vrijwilligers maar soms ook met één of meerdere betaalde krachten. In beginsel is dat ook mogelijk. Hierbij kan gedacht worden aan een directeur of vaste medewerker die zorgdraagt voor de continuïteit van de organisatie en/of toezicht houdt op het verloop van de activiteiten van de totale organisatie. De activiteiten waar de organisatie zich op richt, het primaire proces (bijvoorbeeld het uitvoeren van klussen of het maatjeswerk), wordt wel door vrijwilligers uitgevoerd. Onder het begrip vrijwilliger wordt ook een stagiair verstaan.

Eén van de subsidiabele activiteiten is huiswerkbegeleiding. Dit is begeleiding en ondersteuning die geboden wordt door vrijwilligers aan kwetsbare kinderen of jongeren. Belangrijk is dat het gaat om een combinatie van zowel huiswerkbegeleiding als ondersteuning op het gebied van welzijn en preventie aan kwetsbare kinderen en jongeren in de basisschoolleeftijd (vanaf groep 5) t/m het voortgezet onderwijs. Wanneer een kind of jongere na een inschatting van het initiatief niet aan de definitie kwetsbaar voldoet, wordt gekeken of deze jongere op school of op een andere plek terecht kan. De school is primair verantwoordelijk voor de ondersteuning van haar leerlingen. Belangrijk hierbij is dat het voor de ouders niet haalbaar is om commerciële huiswerkbegeleiding in te schakelen en ze een beperkt eigen netwerk hebben. Het initiatief maakt, wanneer mogelijk, deze inschatting wanneer er een nieuwe jongere wordt aangemeld. Bij uitzondering kan er begeleiding geboden worden aan jongeren op het MBO, maar op het MBO zijn professionals aanwezig die deze jongeren kunnen helpen. Er wordt daarom eerst gekeken of de jongeren bij hun eigen school terecht kunnen.

Paragraaf 4, 5 en 6:

De inzet binnen deze paragrafen draagt bij aan de beleidsdoelstellingen van de gemeente Ede. De te subsidiëren activiteiten zijn met name gericht op het kansrijk opgroeien van kinderen en jeugdigen en het bieden van een zinvolle tijdsbesteding in het dagelijkse leven.

Paragraaf 7

Deze subsidieregeling voorziet in een ‘hardheidsclausule’. Hierdoor kunnen burgemeesters en wethouders, in gevallen waarin toepassing van de bepalingen in deze regeling - gegeven de doelstelling en de strekking van die regeling - een onbillijkheid van overwegende aard zou opleveren, een onderdeel van die regeling buiten toepassing te laten of daarvan af te wijken. Burgemeesters en wethouders maken hiervan slechts gebruik in zeer uitzonderlijke situaties.